蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)思考

張小龍　程善蘭　李正偉

[提要] 作為國家戰(zhàn)略，在“一帶一路”新絲綢之路機遇下，蘇南自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)揮天然的地理優(yōu)勢，結(jié)合古時便奠定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，積極迎合新一輪經(jīng)濟發(fā)展的開始，并與政府有關(guān)政策相呼應，以此開展一系列經(jīng)濟活動。蘇南是國家自主創(chuàng)新示范單位，是江蘇第一個具有獨特城市帶的創(chuàng)新地域，本文以此提出相關(guān)發(fā)展意見。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；蘇南；創(chuàng)新；建議

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究基金資助項目：“‘一帶一路背景下建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對策研究”（項目編號：2015SJB598）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月20日

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟區(qū)”和“21世紀海上絲綢之路”。新絲綢之路的用途不僅包括通道運輸，還代表與周邊各國合作開發(fā)的意義。蘇南地區(qū)自古便是經(jīng)濟中心區(qū)域，在我國如今全線發(fā)展的洪流中也起到了引領(lǐng)作用。蘇南地區(qū)擁有得天獨厚的地理條件，水路交通發(fā)達，位于長三角地區(qū)的中心地帶，在以政府支持的蘇南模式條件下，不斷達成經(jīng)濟全面升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高端化、創(chuàng)新格局的新體系模式。

一、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)整體地域資源現(xiàn)狀分析

（一）合宜的地理自然環(huán)境和位置。該地區(qū)包括江蘇南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江。水路發(fā)達，航道處于便利的良好狀態(tài)，京杭大運河便是從古至今著名的水路運輸。還擁有淡水湖，長江東西橫貫，以此形成諸多自然景點。亞熱帶季風性氣候造就氣候溫和適宜、雨水適中的情況，擁有廣袤的平原、肥沃的土地，由此蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)條件極優(yōu)。從地理位置來看，靠近已然確立經(jīng)濟中心城市的上海也有著重大的優(yōu)勢。

（二）多樣化的自然資源。自然環(huán)境成就自然資源，由季風氣候和淡水湖所帶來的水資源豐富，還有淡水湖所帶來的水產(chǎn)資源豐富，促進水產(chǎn)經(jīng)濟鏈的迅速形成。礦產(chǎn)資源也是江蘇蘇南的一大資源特色，其主要礦藏以黏土、建材和冶金輔助原料等在南部沿江地區(qū)尤為突出，其礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向經(jīng)濟資源的發(fā)展前景也極其明顯。占蘇南比重50%以上的平原也為我們提供了豐富的土地資源，以此為建設(shè)用地提供空間。

（三）對傳統(tǒng)資源依賴過大。對可再生能源利用率不夠廣泛，格局上大部分依舊采用傳統(tǒng)資源，由此造就了環(huán)境污染問題；建設(shè)用地比重占用過大，整體布局不夠合理；可回收資源的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，導致在基本經(jīng)濟發(fā)展中不必要“支出”過大。

二、江蘇省依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展蘇南自主創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢條件

（一）繁榮的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)多樣化。2013年江蘇生產(chǎn)總值達59，162億元，人均GDP達74，607元，接近發(fā)達國家的水平。得天獨厚的農(nóng)業(yè)條件，促使這片領(lǐng)域自古便是人口眾多的地帶。漁業(yè)也已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在江蘇蘇南率先崛起，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早、規(guī)模大，吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，促進了當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展，工業(yè)漸起，農(nóng)業(yè)悄然向工業(yè)轉(zhuǎn)變，在全國范圍內(nèi)享有盛譽。由于各方面經(jīng)濟快速帶動，服務業(yè)和運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，尤其是軌道交通在近幾年的發(fā)展，也在人力、物料等方面帶動整體經(jīng)濟，就業(yè)崗位增加。名勝古跡頗多，旅游產(chǎn)業(yè)鏈成熟，為其經(jīng)濟發(fā)展給予一定程度的貢獻。蘇南經(jīng)濟發(fā)達，自古便蘊含各種文化遺產(chǎn)，這條文化經(jīng)濟鏈也尤為令人驚嘆。

（二）優(yōu)厚的教育優(yōu)勢和人才多樣化培養(yǎng)。蘇南經(jīng)濟發(fā)達，文化靈魂自然也很濃重，教育為國之根本，自然也尤為注重?！笆濉庇媱澮詠?，政府對于高等教育投入總量逐年增加；蘇南的教學方式較為先進，媒體使用能力和教師學習能力更強，例如在蘇南，70.3%的教師認為他們了解教師的專業(yè)發(fā)展；江蘇蘇南學校89%的人也有校園網(wǎng)，以此蘇南積極打造學習氛圍強、學習效率高的教育園區(qū)，營造適宜的氛圍，充滿優(yōu)良人才的氣息。蘇南地區(qū)院校的職業(yè)培訓，更加注重能夠?qū)⒏呒夹g(shù)和創(chuàng)新能力熟練程序化運用的特殊人才，幫助刺激蘇南經(jīng)濟。政府大力號召加大人才投入，省人才辦、金融辦會同有關(guān)金融機構(gòu)，特地制定并出臺關(guān)于促進人才與金融深度融合的建議，以此擴大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信用貸款規(guī)模。大力號召指引人才專長走向的社會組織、機構(gòu)的興起及推廣，并共同發(fā)起創(chuàng)投基金或各類人才投資項目的呼聲。

（三）較為國際化的人文環(huán)境基礎(chǔ)。旅游勝地必然引來國內(nèi)外人員的流動，在拉動蘇南海外經(jīng)濟的同時，也必然引領(lǐng)中國的文化向外輸出，再配合近幾年高校和國家的推動，海外留學生也從產(chǎn)生化為一大波龐大的團體，對于配合“一帶一路”的區(qū)域合作化也起到了強大的促進作用。也有一些有實力的機構(gòu)開展活動，推動國內(nèi)外學生友好互動。相關(guān)政府支持推廣國際人才政策，大力實施居住證制度給高校內(nèi)部的海外留學生，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開了高層次的關(guān)于居住證人員的聯(lián)席會議，研究并提供相關(guān)的優(yōu)惠措施。

（四）類似于“一帶一路”相關(guān)政府戰(zhàn)略和政策的支持。加快人才國際化，首先對于留學生的居住條件給予一定優(yōu)惠幫助，落實“留學江蘇行動計劃”，增添了蘇南外交的相應留學生政策，并且使用資金支持五個城市的留學生人才工作，選擇的代表團是蘇南職業(yè)高校，并與東盟各國高校緊密交流與合作，提升專業(yè)院校與專業(yè)人才的對口率。

三、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)展建議

（一）秉持創(chuàng)新意識

1、環(huán)保意識的樹立和可再生能源普及化。蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化程度較大，可以大力支持生產(chǎn)部分節(jié)能專利發(fā)明，在校內(nèi)鼓勵教育學生探索創(chuàng)新意識，設(shè)定相應基金鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。舉辦相應比賽促進創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

2、能源高效利用化的實現(xiàn)。利用創(chuàng)新性技術(shù)，實現(xiàn)能源的多重利用，積極創(chuàng)新類似于農(nóng)村沼氣的可循環(huán)應用方式。

3、創(chuàng)立新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與“一帶一路”相結(jié)合。蘇南堅持以國家戰(zhàn)略所倡導的科技創(chuàng)新為發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略，更加重視優(yōu)秀的技術(shù)、優(yōu)秀的人才，共同推動創(chuàng)新。并以建設(shè)區(qū)域性的以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場為運作方向的基本目標。積極實施新的創(chuàng)新鏈，這是依靠政府政策、企業(yè)、教育和科學研究運作的相輔相成而實現(xiàn)的。不斷提高區(qū)域科技進步、人均勞動產(chǎn)值、研發(fā)人員的數(shù)量和合格的工作人員在勞動力數(shù)量的貢獻，并嘗試打開江蘇省乃至全國各個自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新新潮流。

（二）產(chǎn)業(yè)形勢的轉(zhuǎn)化

1、產(chǎn)業(yè)高端化。積極迎合全球產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整，大力開展資本和商機的選擇性投產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)化固有產(chǎn)業(yè)模式，提升發(fā)展效率，發(fā)揮行業(yè)已有水平并提高。例如，電子信息、機械等方面的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)能力指數(shù)更高、競爭力更強的區(qū)域，我們需要增強和維護相應產(chǎn)業(yè)中的地位，因此積極推動各“藍海”行業(yè)的快速拓新，應用納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、云計算發(fā)展和開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。使用了重點發(fā)展、堅持創(chuàng)新的基本方法，特別是生態(tài)環(huán)境的保護和能源的有效利用。

2、積極迎合新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。隨著部分崗位就業(yè)困難化，國家相關(guān)政策與高校積極鼓勵學生創(chuàng)業(yè)、積極拉動國內(nèi)或國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。例如，院校組織就業(yè)處部分教師帶動學生創(chuàng)業(yè)，小語種專業(yè)老師或?qū)W生尋找相關(guān)旅游翻譯，或私人翻譯，為創(chuàng)立翻譯社奠定相應的人脈或經(jīng)驗基礎(chǔ)；計算機專業(yè)人才可先試著接下相關(guān)公司的編程，由小開始，從按要求照本編制到慢慢出現(xiàn)雛形，然后根據(jù)市場調(diào)研的結(jié)果，創(chuàng)作出人氣APP軟件；高職技術(shù)類專業(yè)學生也可根據(jù)市場行情培養(yǎng)自身成為相關(guān)零部件的生產(chǎn)商。

3、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國內(nèi)外之間的經(jīng)濟往來日益增加，物質(zhì)、能源、產(chǎn)品等之間的相互輸送，或者人才、勞動力之間的相互交流，達成類似于校園內(nèi)國內(nèi)人才被引入海外企業(yè)的教育新鏈條。

4、落實好地區(qū)內(nèi)物流業(yè)?！耙粠б宦贰钡膮^(qū)域合作化，必然引起物料的相互運輸，對于如今較為普遍的公路、鐵路、公路運輸，或是蘇南地區(qū)的水路運輸方式，蘇南地區(qū)可最大限度地先完善自身物流運輸鏈，避免外包或區(qū)域合作國家的高成本運輸。

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