如何在城鄉(xiāng)建設過程中有效加強城市規(guī)劃及管理

趙 增 愛

(祁縣規(guī)劃局監(jiān)察大隊，山西 晉中 030900)

如何在城鄉(xiāng)建設過程中有效加強城市規(guī)劃及管理

趙 增 愛

(祁縣規(guī)劃局監(jiān)察大隊，山西 晉中 030900)

闡述了城鄉(xiāng)建設過程中城市規(guī)劃及管理工作的重要作用，提出了城鄉(xiāng)建設過程中加強城市規(guī)劃與管理工作的有效策略，希望能夠引起有關部門的重視，采取積極的措施進一步提升我國城市規(guī)劃與管理工作的實效性，促進我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設，城市規(guī)劃及管理，強化策略

現(xiàn)階段我國正在不斷的推進城鎮(zhèn)化的建設，城市規(guī)劃及管理工作是進一步推動社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會安定和諧的基礎工作，和整個城市中民眾的生產(chǎn)生活息息相關，在城鄉(xiāng)建設過程中起到了重要的作用，能夠有效的改善城市的面貌，改善民生，進一步促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。但是，目前我國城鄉(xiāng)建設過程中的城市規(guī)劃還存在一些不足，需要采取有效措施加以改進和完善，從而使得城市建設能夠順利進行，推動城市的發(fā)展和進步。

1 城鄉(xiāng)建設過程中城市規(guī)劃及管理的重要作用

1.1 優(yōu)化城市功能

城鄉(xiāng)建設是一個動態(tài)的變化過程，在城市發(fā)展的過程中，需要不斷加強基礎設施的建設，在建筑的數(shù)量和結構上進行擴容，使得城市的基礎設施能夠滿足城市空間拓展的需求，并且能夠?qū)⑦@二者維持在一個相對平衡的狀態(tài)之下，這就需要城市規(guī)劃與管理能夠充分發(fā)揮出它們的作用，進而優(yōu)化城市的功能[1]。

1.2 推動社會發(fā)展

在城鄉(xiāng)建設過程中，城市規(guī)劃及管理的最終目的是為人民服務，城市的規(guī)劃和管理工作的開展能夠滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，順應現(xiàn)代城市發(fā)展的步伐。由于城市中的社會組成比較復雜，在城市規(guī)劃和管理的工作中，會牽涉到不同層次人民群眾的利益，因此，必須充分考慮人們對于城市發(fā)展的客觀要求，在滿足人們需求的同時順應社會發(fā)展的趨勢，平衡各個利益群體之間的關系，進而推動社會的發(fā)展和進步。

1.3 滿足經(jīng)濟發(fā)展要求

城市是各項社會經(jīng)濟活動的載體，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，經(jīng)濟規(guī)模和結構也有所區(qū)別，這就使得地區(qū)對于城市發(fā)展的要求也存在一定的差異。在城鄉(xiāng)建設的過程中，城市規(guī)劃和管理工作是其發(fā)展的重要動力，通過合理的規(guī)劃和管理，使得城市的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展能夠保持良好的互動關系，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步推動城市的建設和發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)建設過程中加強城市規(guī)劃管理的策略

2.1 正確認識城市規(guī)劃和管理工作

在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設的過程中，只有正確的認識城市規(guī)劃及管理工作的重要性，才能夠順利的開展城市規(guī)劃管理工作，這就要求人們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，并且能夠準確的掌握城市的實際發(fā)展情況，了解城市發(fā)展過程中的發(fā)展歷史、人文風情以及地理條件等內(nèi)容，只有全面的掌握城市發(fā)展情況，才能夠做出更加科學合理的城市規(guī)劃，進而引導城市的發(fā)展建設[2]。要清楚的了解到城市規(guī)劃與管理不僅僅是建筑的構建，而是要在實踐過程中對城市的發(fā)展進行合理的規(guī)劃，確保城市的規(guī)劃布局能夠符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，從根本上改變傳統(tǒng)的利益追求模式，為強化城鄉(xiāng)建設奠定基礎。

2.2 完善城市建設的相關規(guī)定和立法

目前，對社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設的過程中，越來越多的違章建筑不斷出現(xiàn)，這主要是由于城鄉(xiāng)建設相關的規(guī)定和立法還不夠完善，導致一些不法施工單位為了謀取利益，投機取巧，違規(guī)違紀。因此，必須重視城市建設的相關規(guī)定和立法的完善工作，重視城市中的一些違章建筑，在城市建設規(guī)劃制度中明確指出違規(guī)、違法建筑的定義。此外，政府有關部門必須根據(jù)城市規(guī)劃制度制定出一套完善的配套規(guī)章制度，進一步完善建筑的規(guī)劃和審批制度。最后，在政府行政部門進行城市規(guī)劃管理工作查處的過程中，應該建立完善的查處制度，嚴格按照城市的規(guī)劃制度來進行建筑的查處，限制違規(guī)建筑的施工建設，進一步保證城市建設的合理性，促進城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 全面落實對城市規(guī)劃行政權力的監(jiān)督制約機制、公眾參與機制

在我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)建設過程中，必須加強城市規(guī)劃與管理工作的力度，要不斷的完善政府規(guī)劃部門行政權力的監(jiān)督制約體制，針對政府規(guī)劃部門制定出完善的政績評價機制，使評價內(nèi)容更加豐富，根據(jù)各個地區(qū)城市規(guī)劃等政策的具體實施情況來考核各級政府以及各個官員的政績。此外，建立城市規(guī)劃責任制度，對于一些依仗職權隨意更改城市規(guī)劃內(nèi)容的官員進行處罰，并且連帶處罰相關事項的責任人[3]。最后，加強對城市規(guī)劃及管理的宣傳工作，強化人民群眾對于城市規(guī)劃及管理的正確認識，使得他們能夠積極主動的參與到城市規(guī)劃工作中去，并且能夠積極的對城市規(guī)劃項目進行監(jiān)督和檢舉。城市規(guī)劃管理工作是一項需要深入群眾當中的活動，它立足于群眾，意在為人民服務，因此，規(guī)劃部門必須在尊重權威專家意見的同時，鼓勵人民群眾參與到城市規(guī)劃管理中來，積極聽取群眾的意見或建議，提高人民群眾的參與意識，實現(xiàn)公開化的城市規(guī)劃，從而實現(xiàn)合理的土地開發(fā)利用，安定、和諧的推進城鄉(xiāng)建設。

2.4 加強對違法亂紀建設行為的監(jiān)管處罰力度

在城鄉(xiāng)建設過程中，違規(guī)違章并不是單一的現(xiàn)象，它是一種比較普遍的惡性現(xiàn)象，政府必須做好自己領頭羊的帶頭作用，指導有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位對違規(guī)違法建設行為進行徹底的綜合整治，將相關的責任落到實處。其次，對于一些在原則上不影響規(guī)劃設計的違規(guī)建筑，要對建設人員進行教育、批評，對一些特殊情況下建設的違章建筑應該特事特辦，將各種違規(guī)違紀違法的建筑根據(jù)其建設的實際原因進行清理、處置。最后，加強城市規(guī)劃設計的透明性，增強人民群眾的法制意識，進而能夠更好的完成城市規(guī)劃的目標。

3 結語

推進城鎮(zhèn)化的建設和發(fā)展對于我國社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，但是，由于目前很多人對于城市規(guī)劃與管理工作的認識不夠準確，導致在城市建設過程中存在較多的問題。在政府的重視和帶領下，有關部門積極采取有效的措施，強化城鄉(xiāng)建設過程中的城市規(guī)劃與管理工作，使其能夠充分發(fā)揮其作用，改善城市面貌，促進經(jīng)濟發(fā)展，進一步實現(xiàn)中國的繁榮富強。

[1] 連文華.強化城鄉(xiāng)建設過程中的城市規(guī)劃和管理作用[J].低碳世界,2017(7):123-124.

[2] 徐重林.城鎮(zhèn)化推進過程中如何加強城市建設規(guī)劃管理[J].江西建材,2016(8):54,58.

[3] 李亞東.探究城鎮(zhèn)化推進過程中如何加強城市建設規(guī)劃管理[J].工程技術(全文版),2016(7):239.

Howtoeffectivelystrengthencityplanningandmanagementinurban-ruralconstructionprocess

ZhaoZeng’ai

(DepartmentofSupervision,QiCountyBureauofPlanning,Jinzhong030900,China)

Illustrates the role of city planning and management in urban-rural construction process, puts forward effective strategies of strengthening city planning and management in urban-rural construction process, with a view to arouse attention of relevant department to take positive measures for further improving domestic city planning and management effectiveness and promoting the development of domestic urbanization as well.

urban-rural construction, city planning and management, strengthening strategies

TU984

：A

1009-6825(2017)24-0253-02

2017-06-17

趙增愛(1981- )，女，助理工程師