高速公路工程項目管理中存在的問題及對策

郭 琦

(山西交通運輸投融資集團有限責(zé)任公司，山西 太原 030027)

高速公路工程項目管理中存在的問題及對策

郭 琦

(山西交通運輸投融資集團有限責(zé)任公司，山西 太原 030027)

主要從高速公路工程項目管理入手，闡述了思想認(rèn)識以及人員素質(zhì)不高、管理體制不健全、造價管理不當(dāng)以及質(zhì)量管理不到位等問題，重點探索了人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、造價管理優(yōu)化以及全過程管理模式等解決措施。

高速公路，工程管理，對策

在社會經(jīng)濟發(fā)展的推動下，地區(qū)之間的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)濟的相互推動也促進了高速公路建設(shè)的發(fā)展，高速公路建設(shè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了非常重要的促進作用。但隨著高速公路發(fā)展速度不斷加快，在高速公路工程管理中出現(xiàn)了許多問題，對高速公路建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻礙作用。為此，需要全面加強高速公路工程管理措施，提高高速公路工程的管理效率，促使高速公路建設(shè)項目的規(guī)范化發(fā)展，使我國高速公路建設(shè)在質(zhì)量和性能方面有進一步提高，促進我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

1 高速公路工程項目管理的重要性

在市場經(jīng)濟條件下，高速公路的管理模式發(fā)生了巨大的變化，市場化之后，對高速公路工程管理也產(chǎn)生了巨大沖擊，必須有專業(yè)的工程管理團隊才能保證新形勢下高速公路的順利建設(shè)運營。從全面角度而言，高速公路工程管理是項目前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、養(yǎng)護管理等的全過程管理。為了確保高速公路工程有序進行，工程質(zhì)量達標(biāo)，工程進度、工程造價成本得以實現(xiàn)，提高高速公路的使用壽命，高速公路工程管理是高速公路建設(shè)的必要手段和重點環(huán)節(jié)。只有高速公路運營企業(yè)不斷提高工程質(zhì)量和管理水平，才能確保高速公路的持續(xù)發(fā)展。

2 高速公路工程管理中存在的問題

2.1 思想意識和人員素質(zhì)的問題

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，社會中不斷出現(xiàn)新的事物，包括新的概念、新的詞匯以及創(chuàng)新發(fā)明等，正是這些創(chuàng)新之作推動了社會向前發(fā)展。在高速公路工程管理中也需要工作人員不斷的創(chuàng)新，推動高速公路建設(shè)的全面發(fā)展。但是，在實際操作中，由于我國高速公路施工技術(shù)與發(fā)達國家之間還是有一定的差距，因而我國的高速公路建設(shè)工程在技術(shù)創(chuàng)新方面還需要進一步的突破，需要對人才的創(chuàng)新意識方面加強培養(yǎng)。思想意識不能緊跟高速公路建設(shè)新發(fā)展的要求，新的發(fā)展理念不能貫徹執(zhí)行，先進技術(shù)不能有效運用，因而從整體上制約了我國高速公路的全面發(fā)展。

2.2 建設(shè)管理體制的問題

無論采用何種管理模式，在高速公路建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的管理方法均存在較多問題。由于缺乏對建設(shè)全過程的整體掌控，缺乏一個綜合的信息管理的平臺，不能掌握大數(shù)據(jù)，各方面不能高效協(xié)調(diào)工作，相互扯皮推諉，責(zé)任不清，工程監(jiān)督檢查方法不得力，不到位，這些一直困擾著工程項目管理者，甚至在工程建設(shè)中出現(xiàn)從業(yè)單位人員資質(zhì)造假、借用資質(zhì)、人員更換等不公平市場競爭的違規(guī)行為。直接導(dǎo)致高速公路工程建設(shè)項目的質(zhì)量和性能無法保證。

2.3 造價管理的問題

高速公路的造價管理方面，主要對施工合同價款這一塊的控制比較多，這方面的規(guī)定也比較規(guī)范，而對前期的造價控制往往力度不夠，對施工前的造價控制較為呆板，施工過程中出現(xiàn)問題又進行多次設(shè)計變更，造價的變化一再超出項目業(yè)主的可控范圍，主管部門只能被動同意接受調(diào)整概算申請。重視前期管理，重視概預(yù)算管理，通過概預(yù)算影響工程方案，優(yōu)化設(shè)計。優(yōu)化的設(shè)計方案，科學(xué)合理的設(shè)計，是高速公路建設(shè)中急需改善的方面。而目前，中國高速公路建設(shè)項目的設(shè)計單位也存在良莠不齊的情況，往往是按部就班，套用前人經(jīng)驗，能做到自主創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)的設(shè)計較少，這也是造價管理上的一大難題。

2.4 質(zhì)量管理面臨的問題

目前運用于社會中的高速公路項目，因質(zhì)量不過關(guān)的問題層出不窮，對我國的公路交通建設(shè)起到了非常嚴(yán)重的影響，可見高速公路施工質(zhì)量在項目管理中占據(jù)非常大的比例。高速公路建設(shè)技術(shù)要求高，首先是由于高速公路跨區(qū)域建設(shè)地質(zhì)地況復(fù)雜多變，山丘湖泊路線延綿，地質(zhì)地勘難度大，工作量多，路堤、路塹、橋梁、隧道分項工程多，要求專業(yè)隊伍多而龐大，給質(zhì)量把控帶來了很大難度。再加上高速公路項目管理者對項目質(zhì)量重視不夠，在實際工作中不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能把施工細(xì)節(jié)落實到位，施工人員中農(nóng)民工多，而這些農(nóng)民工由于自身因素的制約，缺乏專業(yè)的知識技能培訓(xùn)，在技術(shù)要求這一關(guān)就不能達標(biāo)，更不要說對整個工程的質(zhì)量要求了。最終導(dǎo)致高速公路工程項目質(zhì)量問題不斷發(fā)生，在整體上影響了整個項目工程的質(zhì)量。

3 高速公路工程項目管理的對策

3.1 加強人才培養(yǎng)和創(chuàng)新意識培養(yǎng)

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，目前社會對專業(yè)人才和復(fù)合型人才的需求量越來越大，但我國人才市場中依然存在大量的知識型人才，因而與社會的發(fā)展無法保持同步。為了避免公路項目管理企業(yè)出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)象，一方面，公路項目管理企業(yè)要有意識的招聘管理方面的專業(yè)人才，并為專業(yè)人才提供實踐鍛煉的平臺，提升他們的實踐經(jīng)驗，從而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做貢獻[1]。另一方面，公路項目管理企業(yè)可以從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才，為有管理能力的人員提供學(xué)習(xí)的平臺，放寬對他們的束縛，鼓勵他們不斷提出自己的想法，然后在實際管理中進行嘗試運用，不斷打開思維，學(xué)習(xí)先進的理念，加強創(chuàng)新意識，從而更好的運用在本企業(yè)的管理中。

3.2 建立信息化管理平臺

在高速公路建設(shè)過程中，高速公路的規(guī)劃建設(shè)是大區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃問題。高速公路運行整體的系統(tǒng)性和連續(xù)性決定著高速公路管理必須實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，傳統(tǒng)的管理方法需要有所改進，需要建立一個信息化管理平臺，一套全方位的監(jiān)管系統(tǒng)，對工程建設(shè)的全過程、相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行管理，實現(xiàn)責(zé)任到人，及時上報，數(shù)據(jù)清晰，各部門協(xié)調(diào)，資源共享，從而提升管理的質(zhì)量以及管理的效率。

3.3 工程造價管理的思考

要有效控制造價，就要堅決進行全過程的造價控制，控制的重點放在工程建設(shè)前期。重視項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制的準(zhǔn)確度，努力優(yōu)化設(shè)計，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其概預(yù)算工作不僅僅是反映設(shè)計，更應(yīng)起到優(yōu)化設(shè)計的作用，并促進合理使用建設(shè)資金。建設(shè)管理單位只有對投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算(四算兩價)形成全過程管理，進行一體化管理，通過深化行業(yè)改革，市場化改革，逐步建立適應(yīng)我國國情、符合社會主義市場經(jīng)濟體制并能與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

3.4 高速公路建設(shè)項目施工全過程的管理

首先，在工程施工前要做好前期的準(zhǔn)備工作。對于高速公路工程項目的管理者而言，在投標(biāo)公路工程項目后，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，熟悉雙方提出的各種條件，以及在具體實施公路工程項目期間要達到怎樣的程度。同時還要對公路工程監(jiān)理人員進行技術(shù)培訓(xùn)，確保公路工程監(jiān)理人員掌握規(guī)范的施工技術(shù)，從而能夠在實際工作中將監(jiān)察工作落實到位。此外，還要制定崗位落實責(zé)任制度，每一個崗位都有相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)，如果某一崗位出現(xiàn)問題，可以實施責(zé)任到人制度[2]。在施工前的準(zhǔn)備階段，要求施工負(fù)責(zé)人員與工程設(shè)計人員進行有效的對接，就公路施工的方法、順序以及作業(yè)形態(tài)、機械的使用等進行全面的溝通，并就設(shè)計圖中出現(xiàn)的問題和不足進行提前溝通修正，最后制定出科學(xué)合理的施工組織方案，確保公路工程項目施工建設(shè)能夠順利進行。

二是在施工期間嚴(yán)格按照程序施工，健全質(zhì)量管理機構(gòu)。在施工前的準(zhǔn)備工作就緒后，還要對公路工程項目建設(shè)的程序進行嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。對每一項工程完工后的檢查、驗收、核對都要仔細(xì)認(rèn)真實施，如果發(fā)現(xiàn)某一項工程不合格，檢查人員需及時與該項目的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，進行及時的返工處理，確保每一個路段施工工程驗收的合格性。除了驗收工程期間嚴(yán)格執(zhí)行之外，在具體高速公路項目工程施工期間也要嚴(yán)格的執(zhí)行施工程序，從源頭嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，那么在以后的工程施工中，整體質(zhì)量將全面提升。同時，還要對高速公路項目管理機構(gòu)進行不斷的完善，項目管理機構(gòu)的運用可以將高速公路項目質(zhì)量管理提升到制度化管理層面。一個施工團隊不僅要整體實施管理，而且還要分層分級的管理，最終達到層層管理的目的，并且讓每一級管理者都有相應(yīng)的監(jiān)督者。

三是在高速公路工程施工現(xiàn)場加強質(zhì)量控制。首先，不斷更新施工技術(shù)和施工方法，能夠確保企業(yè)與時俱進，也能不斷提高高速公路項目建設(shè)企業(yè)對施工方法的控制。其次，要加強高速公路項目管理企業(yè)對具體施工過程的控制，由于高速公路項目工程的施工過程比較漫長，并且每一個路段的施工緊密相連，因此，要提高整體高速公路項目施工速度，就要從各個分路段的施工質(zhì)量做起，提高每一個分路段工程的施工質(zhì)量，才能從整體上提高高速公路項目管理的質(zhì)量。因此，管理者要從相互制約的角度出發(fā)思考問題，并提出切實可行的解決措施。

4 結(jié)語

高速公路項目施工管理是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分，高速公路項目施工的科學(xué)管理成為公路項目建設(shè)中急需解決的問題。針對上述出現(xiàn)的問題，需要從人才儲備、信息化管理、項目全過程管理等方面入手解決，進而從整體上提高高速公路項目工程管理的質(zhì)量。

[1] 王梓森.淺淡公路工程項目管理中存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2016(14):817.

[2] 尹 明.淺析公路工程施工中項目管理問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2011(34)：76.

Problemsandcountermeasuresinexpresswayprojectmanagement

GuoQi

(ShanxiTransportationInvestmentandFinancingRefcoGroupLtd,Taiyuan030027,China)

This article mainly from the project management of highway engineering, firstly expounds the thinking and quality of personnel is not high, the management system is not perfect, improper management and quality cost management is not in place, and then focus on personnel training, information construction, cost management and whole process management mode optimization solutions.

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1009-6825(2017)24-0251-03

2017-06-13

郭 琦(1987- )，女，助理工程師