挖掘新動(dòng)力 釋放新活力 著力鞏固穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展勢頭

黃方方

去年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，廣西自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)5500多萬各族人民，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一、突出精準(zhǔn)抓“六穩(wěn)”，主要發(fā)展指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)較大的情況下，自治區(qū)黨委、政府迅速作出部署，突出圍繞“穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)財(cái)政”六個(gè)方面精準(zhǔn)施策，取得了顯著成效。2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，各季度增速均保持7%以上；財(cái)政收入增長5.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長12.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.87萬人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.6%；居民人均可支配收入實(shí)際增長6.8%；農(nóng)村貧困人口比上年減少120萬人。

二、突出培育新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐

一是工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭初顯。自2016年9月份以來，全區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)穩(wěn)定運(yùn)行在50%以上的回暖區(qū)間，工業(yè)品價(jià)格指數(shù)扭轉(zhuǎn)了持續(xù)55個(gè)月的下降態(tài)勢，螺紋鋼、電解鋁、有色金屬、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)品產(chǎn)銷率回升，航空航天器及設(shè)備、計(jì)算機(jī)通信及電子設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。二是新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2708個(gè)，新能源汽車、石墨烯、北斗導(dǎo)航等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育取得重要成果，自主研發(fā)的純電動(dòng)汽車成功下線，國際領(lǐng)先的三維石墨烯中試基地建成試產(chǎn)，北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)高精度定位覆蓋，廣西被列為國家軍民融合綜合評(píng)估首批試點(diǎn)。2016年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.8%，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟(jì)、咨詢設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建959個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建100萬畝“雙高”糖料蔗基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤以上。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，其中蔬菜產(chǎn)量增長5.2%；水果產(chǎn)量增長11.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5%；肉類產(chǎn)量達(dá)402.8萬噸。

三、突出優(yōu)化供給側(cè)，體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力

一是供給體系質(zhì)量和效率提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”成效顯著。2016年，全區(qū)累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能205萬噸、煤炭產(chǎn)能236萬噸；商品房可售面積減少850萬平方米，庫存消化周期縮短至12.6個(gè)月；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)平均貸款利率下降89個(gè)基點(diǎn)；出臺(tái)實(shí)施“41條”措施，為企業(yè)減負(fù)約300億元；補(bǔ)短板支出力度加大，共籌措財(cái)政資金187.8億元支持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排資金180億元以上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，撥付資金685億元實(shí)施自治區(qū)為民辦實(shí)事工程。二是重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。全區(qū)基本完成280項(xiàng)改革任務(wù)。取消、下放、調(diào)整700項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)193項(xiàng)，公布全區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄。商事制度改革取得積極進(jìn)展，新增市場主體43.8萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過170萬?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量穩(wěn)居西部12省區(qū)和邊境8省區(qū)首位，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品80種、受益429.85萬農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)金村辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)全覆蓋。城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到5個(gè)市56所醫(yī)院，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。其他各領(lǐng)域改革均有新進(jìn)展。三是自主創(chuàng)新能力提升。組織實(shí)施1500項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量增長近30%，在智能準(zhǔn)工業(yè)級(jí)3D打印機(jī)、造紙和發(fā)酵典型廢水處理、柴油機(jī)降噪、速食袋裝技術(shù)、粉壟深旋耕農(nóng)業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域取得一批重要研發(fā)成果，目前全區(qū)已有各類創(chuàng)新平臺(tái)694家、企業(yè)技術(shù)中心363家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)830家。

四、突出擴(kuò)大總需求，投資消費(fèi)增長孕育新動(dòng)能

一是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)得到加強(qiáng)，其中2016年全區(qū)交通、電信基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長17.6%、16%；教育、衛(wèi)生投資分別增長22%、28.3%；農(nóng)業(yè)投資增長34.6%。政府和社會(huì)投資良性互動(dòng)，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資121.3億元、國家專項(xiàng)建設(shè)基金340.63億元，新增發(fā)行政府債券326.8億元、企業(yè)債券108.7億元，向社會(huì)發(fā)布引入民間資本項(xiàng)目728項(xiàng)、總規(guī)模4900億元。二是重點(diǎn)建設(shè)成效突出。全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目5788項(xiàng)，完成投資6140億元，其中新開工1456項(xiàng)、竣工投產(chǎn)729項(xiàng)。一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施重大工程取得突破性進(jìn)展，云桂高鐵全線通車，廣西與湘粵黔滇等周邊四省全部實(shí)現(xiàn)高鐵連通，鐵路營業(yè)總里程達(dá)5139公里；新增高速公路里程367公里，縣（市、區(qū)）通達(dá)率達(dá)85%；南寧軌道交通1號(hào)線全線運(yùn)行，廣西在少數(shù)民族自治區(qū)中率先開通地鐵；國家西部大開發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目——防城港紅沙核電站一期全面建成投產(chǎn)；西江億噸黃金水道建設(shè)戰(zhàn)略重大項(xiàng)目——郁江老口航運(yùn)樞紐工程正式竣工；桂中治旱樂灘水庫灌區(qū)一期總干渠全線貫通。三是消費(fèi)市場持續(xù)活躍。住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)更加符合大眾需求，計(jì)算機(jī)、數(shù)字媒體、移動(dòng)智能終端等新產(chǎn)品持續(xù)熱銷，電商、旅游、體育、健康等新興消費(fèi)快速增長，全區(qū)汽車零售額增長13.9%，商品房銷售面積增長19.6%，電子商務(wù)交易額增長35.7%，旅游總消費(fèi)增長28.8%。

五、突出加快綠色化，生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)

一是生態(tài)文明制度建設(shè)不斷完善。主體功能區(qū)戰(zhàn)略加快實(shí)施，生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作完成，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管制度正式建立，全區(qū)16個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)公布產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，廣西被列為全國空間規(guī)劃試點(diǎn)9省區(qū)之一。二是節(jié)能減排力度加大。2016年，全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能煉鋼42萬噸、鐵合金2.22萬噸、水泥30萬噸、鉛冶煉4萬噸、制革10萬標(biāo)張、平板玻璃180萬重量箱；整治淘汰燃煤小鍋爐349臺(tái)；建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施116座、生活垃圾處理場85座；整治污水直排口95個(gè)，消除城市黑臭水體19公里。三是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)。實(shí)施492項(xiàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，新植樹造林366萬畝，新增水土流失綜合治理17萬公頃，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)62.2%以上?？諝?、水環(huán)境保持良好，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.5%，PM2.5、PM10濃度分別下降9.8%、8.2%；51條主要河流斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達(dá)94.8%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95.4%。四是“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)全面完成?！按逋途G化”“飲水凈化”“道路硬化”專項(xiàng)活動(dòng)順利開展，累計(jì)完成1萬個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村屯和12.5萬個(gè)一般村屯綠化；解決381萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)75%；具備通車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)85%。

六、突出提升開放度，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作拓寬新空間

一是開放機(jī)制與平臺(tái)持續(xù)完善。全區(qū)開放發(fā)展大會(huì)暨招商引資工作會(huì)議成功召開，廣西參與建設(shè)“一帶一路”思路與行動(dòng)正式印發(fā)，第13屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在南寧成功舉辦，“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”開放新格局加快構(gòu)建。二是對(duì)外互聯(lián)互通水平提升。中國—東盟信息港建設(shè)正式啟動(dòng)，靖西至龍邦等跨境高速公路加快建設(shè)，中越北侖河二橋完成橋面附屬設(shè)施建設(shè)，峒中—橫模大橋正式啟動(dòng)施工。新開通國際道路運(yùn)輸線路14條，北部灣港已與7個(gè)東盟國家的47個(gè)港口建立海上運(yùn)輸往來、開通定期集裝箱外貿(mào)班輪航線29條，基本實(shí)現(xiàn)東南亞地區(qū)全覆蓋。水口公路口岸擴(kuò)大開放獲國家批準(zhǔn)，憑祥成為我國最大的東盟水果進(jìn)口口岸。三是國內(nèi)合作和招商引資成果豐碩。桂粵合作駐點(diǎn)大招商、赴江浙滬對(duì)接洽談、桂港深化合作懇談會(huì)、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇等20項(xiàng)重大精準(zhǔn)招商活動(dòng)深入開展，2016年全區(qū)引進(jìn)到位資金增長11.6%，其中實(shí)際利用外資增長10.4%。與泛珠三角、中南西南、港澳臺(tái)合作進(jìn)一步深化，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)已入駐企業(yè)達(dá)219家，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）及一批跨省合作園區(qū)加快建設(shè)，廣西成為全國CEPA先行先試的3個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一。

七、突出整體協(xié)同性，區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新實(shí)效

一是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要指標(biāo)增速保持高于全區(qū)水平，北部灣城市群成為國家重點(diǎn)發(fā)展城市群，經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化取得新進(jìn)展。西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)完成投資700億元以上、新開工重大項(xiàng)目41項(xiàng)，珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金成功設(shè)立，經(jīng)濟(jì)帶城市共同體正式成立，廣西西江航運(yùn)交易所掛牌成立。左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃全面實(shí)施，老區(qū)重大工程三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。桂林國際旅游勝地加快建設(shè)。二是新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。2016年末，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.08%，比上年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)條件進(jìn)一步放寬，居住證制度全面實(shí)行。20個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣和百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程扎實(shí)推進(jìn)，4個(gè)鎮(zhèn)入選全國首批特色小鎮(zhèn)。建設(shè)一批城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，建成燃?xì)馐姓芫W(wǎng)3822.5公里，開工地下綜合管廊項(xiàng)目11個(gè)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。實(shí)施一批農(nóng)田水利、供水供電、路網(wǎng)、能源、通訊、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建成20戶以上自然村屯道路2萬多公里，新增農(nóng)村電力裝機(jī)9.7萬千瓦，改善灌溉面積630萬畝。

八、突出增進(jìn)獲得感，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新改善

一是民生領(lǐng)域支出增加。2016年，全區(qū)財(cái)政民生領(lǐng)域支出3529.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.9%。二是就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。全區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8.95萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.75萬人次；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92.3%。三是脫貧摘帽任務(wù)全面完成。實(shí)現(xiàn)1000個(gè)貧困村出列和8個(gè)貧困縣摘帽；易地扶貧搬遷412個(gè)安置房項(xiàng)目全部開工，搬遷入住12.2萬人。全面完成脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，貧困村黨組織第一書記、扶貧工作隊(duì)員駐村幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧政策支持力度加大，籌措資金160億元推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，向42.2萬貧困戶發(fā)放小額貸款194.7億元，將涉農(nóng)部門預(yù)算的50%以上用于貧困縣，對(duì)54個(gè)貧困縣工業(yè)用地降低出讓金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目用地指標(biāo)全部保障。四是保障體系持續(xù)完善。全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民享受最低生活保障人數(shù)分別達(dá)30萬人、285萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1762萬人，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。棚戶區(qū)改造新開工16.4萬套、基本建成8.86萬套；新增分配入住10.4萬套，解決了約24萬城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題；完成農(nóng)村危房改造17萬戶，解決了60多萬農(nóng)村貧困群眾安全住房問題。五是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建學(xué)校222所，改擴(kuò)建學(xué)校3419所，義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)33%。新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬張，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至45元。全區(qū)所有公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站向群眾免費(fèi)開放，左江花山巖畫文化景觀成功列入世界遺產(chǎn)名錄。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，主要指標(biāo)連續(xù)14年控制在國家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。食品藥品安全形勢良好。

總的來看，去年在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得上述好成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策、周密部署的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。當(dāng)前，廣西正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要窗口期，發(fā)展長期向好的基本面不會(huì)改變，韌性強(qiáng)、后勁大、潛力足的基本特征不會(huì)改變。2017年，廣西全區(qū)上下將繼續(xù)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。