檢察官職業(yè)保障思考

陳春潮+葉智勇

【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷的進(jìn)步，檢察官職業(yè)制度出現(xiàn)了或多或少的各個(gè)方面的問題，而為了能夠?qū)z察官的職能發(fā)揮得更加充分，使他們?yōu)樯鐣?huì)取得更大的貢獻(xiàn)，就應(yīng)該通過從檢察官職業(yè)制度入手，分析如何才能夠?qū)崿F(xiàn)檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。筆者主要就從檢察官職業(yè)保障的制度的重要意義和檢察官職業(yè)保障制度的含義為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前檢察官職業(yè)保障的現(xiàn)狀和其中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，最后對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)檢察官職業(yè)保障的制度展開了探究。

【關(guān)鍵詞】檢察官；職業(yè)保障；探究

一、檢察官職業(yè)保障制度的重要意義

檢察官職業(yè)得到保障的主要意義就是可以完善檢察官職業(yè)化建設(shè)。通過加強(qiáng)檢察官職業(yè)保障，對(duì)探索具有中國特色社會(huì)主義的檢察官職業(yè)化道路是有著重要的意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：能夠加快檢察官職業(yè)化的發(fā)展步伐、有利于落實(shí)檢察官的法律權(quán)利和提高他們的責(zé)任意識(shí)以及有利于培養(yǎng)檢察官的榮譽(yù)感，增大這個(gè)職業(yè)的吸引力。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.能夠加快檢察官職業(yè)化的發(fā)展步伐

一般而言，加強(qiáng)檢察官職業(yè)化建設(shè)，就可以從根本上確定檢察官職業(yè)化建設(shè)的正常開展，加快檢察官職業(yè)化的發(fā)展步伐程。并且還能夠建設(shè)一支品格高尚、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)良好的檢察官人才隊(duì)伍，從而充分的發(fā)揮司法的作用。

2.有利于落實(shí)檢察官的法律權(quán)利和提高他們的責(zé)任意識(shí)

建設(shè)和完善檢察官職業(yè)保障的第二個(gè)意義就是可以有效發(fā)揮檢察官在實(shí)際工作中的各項(xiàng)職能和權(quán)利，培養(yǎng)他們責(zé)任意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到檢察官這個(gè)行業(yè)的責(zé)任感，從而積極的投身于檢察官這個(gè)職業(yè)當(dāng)中，依法履行職責(zé)。

3.有利于培養(yǎng)檢察官的榮譽(yù)感，增大這個(gè)職業(yè)的吸引力

最后一個(gè)意義就是有利于培養(yǎng)檢察官這個(gè)職業(yè)的吸引力，使檢察官自身對(duì)于這個(gè)職位就十分的自豪，從而為檢察官隊(duì)伍招收更多的優(yōu)秀人才，使檢察官這個(gè)職業(yè)始終保持活力和熱血。

二、檢察官職業(yè)保障制度的含義

檢察官職業(yè)保障的目的是為了建設(shè)檢察官職業(yè)化，主要途徑就是建立一個(gè)科學(xué)合理的制度體系或者是運(yùn)行機(jī)制，但是檢察官職業(yè)保障制度機(jī)制的建立是比較繁瑣的。主要可以分為身份保障制度和經(jīng)濟(jì)保障制度兩大類，具體可以細(xì)分為檢察官職權(quán)保障、檢察官職業(yè)教育保障、檢察官職業(yè)收入保障、檢察官職業(yè)安全保障等六個(gè)方面。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.檢察官職權(quán)保障

職權(quán)指的就是根據(jù)職業(yè)的不同所擁有的不同權(quán)利，因此檢察官職權(quán)也是會(huì)隨檢察官的職務(wù)發(fā)生不同的變化的。而檢察官職權(quán)保障，就應(yīng)該包含以下兩個(gè)方面的內(nèi)容，其一、檢察官必須具備相應(yīng)的職權(quán)和良好的工作環(huán)境。首先，檢察官職權(quán)對(duì)于檢察官而言是十分重要且必不可少的，是檢察官開展工作的必要條件，由此可見檢察官職權(quán)的重要意義。于此同時(shí)，檢察官在具有了一定的職權(quán)之外，對(duì)于工作環(huán)境也有著一定的要求，工作環(huán)境包含了辦公場(chǎng)所、辦公用品、服裝、技術(shù)支持、通訊工具等等。最后就是為了確保檢察官能夠積極投入于工作當(dāng)中，為檢察官提供一些助手是有很大的幫助。其二、檢察官職權(quán)應(yīng)該是獨(dú)立的，因此不應(yīng)該受到其他機(jī)關(guān)的影響。

2.檢察官職業(yè)教育保障

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)行與發(fā)展，社會(huì)上也將出現(xiàn)越來越多之前未發(fā)生的問題，此時(shí)，舊的法律就無法解決新問題的出現(xiàn)，那么此時(shí)，就需要通過對(duì)新問題的總結(jié)和吸收有效的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檢察官的不斷培訓(xùn)和教育，使他們能夠通過學(xué)習(xí)來提高自身的專業(yè)水平和解決問題的能力。

3.檢察官職業(yè)收入保障

通常而言，檢察官職業(yè)收入是比較獨(dú)立的，不會(huì)收到政府等相關(guān)部門的干擾。我國的《檢察官法》就針對(duì)檢察官職業(yè)的收入問題做出了統(tǒng)一的規(guī)定，包括工資待遇等其他的福利。

4.檢察官職業(yè)安全保障

由于職業(yè)的特殊性，檢察官的人身安全也有可能受到一定的威脅，因此就應(yīng)該對(duì)于檢察官職業(yè)安全問題制定相應(yīng)的保障制度，以保證檢察官的人身安全和個(gè)人利益不受侵犯。

5.檢察官職業(yè)身份保障

檢察官職業(yè)身份保障主要是建立在檢察官是按照一定的程序開展工作基礎(chǔ)之上的，如果在檢察官在此過程中被辭退、處分、降職，或者是有其他不滿意之處，都具有依法申訴的權(quán)利。

6.檢察官職業(yè)監(jiān)督保障

檢察官職業(yè)監(jiān)督保障是通過國家建立的相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)檢察官的自我約束意識(shí)或者是通過社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督檢察官的方式，保證檢察官履行職責(zé)的公正性和合法性。

三、當(dāng)前檢察官職業(yè)保障現(xiàn)狀和其中存在的問題

當(dāng)前，我國已經(jīng)頒布關(guān)于檢察官職業(yè)保障的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)并沒有實(shí)際落實(shí)到位，就直接出現(xiàn)了檢察官職業(yè)無法得到具體和有效的保障，根據(jù)筆者的分析，以下這些問題是影響檢察官職業(yè)保障的主要因素：如檢察官準(zhǔn)入制度問題、檢察官身份保障問題、檢察官經(jīng)濟(jì)保障問題等，以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.檢察官準(zhǔn)入制度問題

入職檢察官基礎(chǔ)和關(guān)鍵就是通過司法考試，并且基層的檢查機(jī)關(guān)是沒有權(quán)力直接錄用檢察官的，此時(shí)就出現(xiàn)了這種情況，即基層檢察機(jī)關(guān)無法招聘到優(yōu)秀的法律專業(yè)人才以彌補(bǔ)檢察官不足的問題，并且這種情況的出現(xiàn)在短期內(nèi)也是無法解決的，直接的造成了基層檢察機(jī)關(guān)的人力資源不足或走向老齡化的狀況出現(xiàn)，這對(duì)于檢察工作的開展而言是十分不利的。

2.檢察官身份保障問題

當(dāng)前，我國對(duì)于檢察官身份還沒有制定出確切的保障制度，這就導(dǎo)致了一些檢察官還會(huì)出現(xiàn)失去身份的情況的出現(xiàn)。首先，根據(jù)《檢察官法》中的相關(guān)法律法規(guī)，在招聘檢察官時(shí)，只有通過司法考試才能夠決定是否錄用檢察官，但是一些地方在招聘檢察官時(shí)并沒有根據(jù)國家要求來開展招聘工作，而是隨意進(jìn)行檢察官的招聘或者是職位的調(diào)整這就直接的降低了檢察官隊(duì)伍中的人才素質(zhì)。其次，當(dāng)檢察官執(zhí)行權(quán)利時(shí)，有些司法就會(huì)由于各方面的原因直接的對(duì)檢察官的工作進(jìn)行干涉，使其無法正常開展工作。最后就是由于我國在司法立配規(guī)定方面還存在著一定的不足，就會(huì)出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的財(cái)力不充分，從而開展招商引資行為，嚴(yán)重的影響力檢察工作。

3.檢察官經(jīng)濟(jì)保障問題

當(dāng)前，盡管我國在檢察官收入保障制度方面制定了法律法規(guī)，在實(shí)際落實(shí)時(shí)仍然還存在著諸多的問題導(dǎo)致檢察官經(jīng)濟(jì)的落實(shí)不到位。首先，檢察官這個(gè)職業(yè)是屬于我國公務(wù)員的職業(yè)類型，當(dāng)前情況下，檢察官的工資與其他種類公務(wù)員的工資是不相上下的，但是與其他公務(wù)員不同的是檢察官職業(yè)的特殊性和獨(dú)特性注定檢察官的工資是需要做出適當(dāng)?shù)淖兓?，因而?dāng)前就出現(xiàn)了一種不對(duì)等的情況。并且由于我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)狀況不同的地區(qū)對(duì)于檢察官的工資也是不同的，這就直接的導(dǎo)致了一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)這種情況，即檢察機(jī)關(guān)的檢察官的收入無法滿足基本的需求，在醫(yī)療、人身保險(xiǎn)、教育、培訓(xùn)等各個(gè)方面沒有一定的經(jīng)濟(jì)保障。雖然這種狀況也已經(jīng)收到了一定的關(guān)注，國家對(duì)于檢察官的津貼也采取了一定的措施，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中還仍然是存在一定的困難，直接造成了檢察官福利待遇低、經(jīng)濟(jì)得不到保障的問題的發(fā)生。

最后就是檢察官的各種福利薪資的落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致了優(yōu)秀檢察官人才的流失，并且越來越堵的優(yōu)秀法律專業(yè)人才不愿意投身到檢察官工作中，久而久之，檢察官行業(yè)就一定的出現(xiàn)很大的問題。

四、如何實(shí)現(xiàn)檢察官職業(yè)保障制度的深入探究和思考

根據(jù)上文可以看出檢察官職業(yè)保障的重要意義以及當(dāng)前存在的問題，那么為了提高檢察官的工作效率，使他們擁有一個(gè)積極樂觀的心態(tài)去工作，以下筆者就通過對(duì)國外檢察官職業(yè)保障經(jīng)驗(yàn)的分析，基于法制化、科學(xué)合理化、多樣化等原則實(shí)現(xiàn)對(duì)于檢察官職業(yè)保障體系和機(jī)制的建立和完善，以下是筆者的幾點(diǎn)建議：如建立能夠激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制、完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度等等。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.建立能夠激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制

建立能夠激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制是十分有必要的，不僅能夠提高檢察官工作的效率，而且也能夠使檢察官工作的質(zhì)量得到保證。筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從以下的三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)該機(jī)制的建立。其一。重視薪資待遇問題。薪資待遇是留住優(yōu)秀人才的根本和基礎(chǔ)，只有通過重視檢察官的薪資待遇問題，才能夠?yàn)榻?yōu)秀的檢察官隊(duì)伍。其二，建立并實(shí)行對(duì)于檢察官的管理制度，這樣才能夠使檢查工作最大程度的不受其他機(jī)關(guān)的干涉。其三就是建立一個(gè)優(yōu)秀認(rèn)得的引進(jìn)通道，比如通過公開招錄，錄用優(yōu)秀的法律專業(yè)人才，更新檢察官隊(duì)伍的血液，使其保持活力。

2.強(qiáng)化檢察官職業(yè)安全和身份保障的制度

檢察官職業(yè)安全保障制度的強(qiáng)化是保障檢察官享受政治待遇的根本。其主要途徑就是通過建立保護(hù)機(jī)制，以保證檢察官職業(yè)安全制度的有效落實(shí)。而保護(hù)機(jī)制的建立一般是通過檢察機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)保護(hù)所建立起來的。隨著人們法律知識(shí)的不斷完善，人們對(duì)于維權(quán)也越加重視，因此對(duì)于檢察官而言所面臨的壓力就越大，那么就需要重視檢察官身份保障制度的建立就顯得十分的有實(shí)際意義。檢察官就需要遵循法律規(guī)定的流程開展工作和思想疏導(dǎo)以及自身的防范工作。另外就是對(duì)于檢察官的職業(yè)安全保險(xiǎn)也是必不可少的。

3.完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度

完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度的主要目的是為了培養(yǎng)檢察官自身的紀(jì)律和意識(shí)。主要途徑就是建立一個(gè)符合檢察官職業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，以達(dá)到司法公正性的目的，一般而言可以通過社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的建立。

小 結(jié)

綜上所述，只有通過建立激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制、強(qiáng)化檢察官職業(yè)安全保障的制度和身份保障制度以及完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)檢察官職業(yè)保障有著重要的意義，從而建立一個(gè)高素質(zhì)、高水平的檢察官隊(duì)伍，使他們積極的投入到檢察工作當(dāng)中，為維護(hù)法治社會(huì)奉獻(xiàn)自己的力量。

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