淺析建筑市場信用建設(shè)的問題

曹志輝+張曉林

摘 要：承包商企業(yè)普遍存在信用缺失的現(xiàn)象，最直接的表現(xiàn)就是在招投標過程中隱瞞缺點，騙取業(yè)主的信任；在施工過程中投機取巧，不顧工程質(zhì)量，隨意降低成本。而我國建筑領(lǐng)域，項目業(yè)主的失信行為則主要表現(xiàn)為拖欠工程款。

關(guān)鍵詞：建筑市場；博弈；信用體系；信用信息服務(wù)

我國建筑市場信用體系建設(shè)的兩大關(guān)鍵問題——建立失信懲戒機制及推進信用信息服務(wù)系統(tǒng)的健康發(fā)展，提出配合全社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的建筑市場信用體系建設(shè)設(shè)想。

一、信用的博弈分析

市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟，其特征是分散決策。經(jīng)濟人為了最求自己的最大利益需要對自己所掌握的信息進行決策，在利益的驅(qū)使下，經(jīng)濟人很可能會做出一些違反規(guī)則、不講信用的事情。建筑市場交易雙方選擇守信和失信，就是一個博弈的過程。以業(yè)主和承包商為例，在交易過程中可產(chǎn)生以下4種博弈結(jié)果。

1.業(yè)主和承包商都信守承諾，承包商依合同按時交貨，業(yè)主依合同按期付款，雙方的收益是A，此時總收益最大為2A。

2.業(yè)主信守承諾，按期付款，承包商不守信用，沒有能夠按期完工，則承包商獲得了自己的最大利益B，業(yè)主虧了A，此時總收益為B—A。

3.承包商信守承諾，依據(jù)合同規(guī)定按期完工，業(yè)主沒有按合同付工程款，則承包商虧損了A，業(yè)主獲得了自己的最大利益B，此時的總收益仍為B—A。

4.業(yè)主和承包商都不講信用，互不信任，則雙方的利益降到最低點都為C，總收益為2C。

二、建立完善的建筑市場信用體系

1.市場信用缺失的原因。發(fā)展中的市場經(jīng)濟，由于信息不對稱，短期投機行為的產(chǎn)生導(dǎo)致一次博弈的發(fā)生。而規(guī)模較小的承包商退出成本低，對承包商而言，選擇不守信行為賺足利潤，交付工程后立即退出行業(yè)不失為一個“好辦法”，加劇了承包商選擇不守信的傾向，這也影響了重復(fù)博弈的進行。

2.完善信用體系法律制度。當前我國法制建設(shè)尚不完善，失信行為不等同于違法行為。項目業(yè)主拖欠工程款通常不會受到法律制裁，除非這種行為超越法律界限，也使得項目業(yè)主失信成本低。而不守信為承包商帶來的收益大于業(yè)主對不守信的懲罰。所以需要建立一個真正有效的制度，加大對不守信行為的懲罰力度，健全工程質(zhì)量責(zé)任跟蹤體系，提高小規(guī)模承包商的經(jīng)營風(fēng)險。

一方面，應(yīng)充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī)，先以行政法規(guī)或指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行一段時間后總結(jié)經(jīng)驗，提出立法草案，條件成熟后形成法律；另一方面，面對于急需的法律法規(guī)，要抓緊研究，盡早出臺。

三、建立并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

1.建立行業(yè)協(xié)會的必要性。建筑產(chǎn)品的交易過程在生產(chǎn)之前開始，這種生產(chǎn)和交易的分離就決定了建筑市場中的交易一開始就是一種信用交易方式。在交易過程中，交易雙方存在信息不對稱現(xiàn)象，在交易過程中，為避免對方隱瞞真實信息而損害自己的利益，往往在交易中趨于謹慎，這就會阻礙交易中第（1）種博弈的發(fā)生。而建立行業(yè)協(xié)會則促進了信息的傳遞，減少了信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。

2.行業(yè)協(xié)會的建立。除加強政府監(jiān)管、社會監(jiān)督外，更為重要的就是行業(yè)自律。在一些西方發(fā)達國家，參加行業(yè)協(xié)會等于一個信譽認證，它是以協(xié)會整體聲譽來保證單個企業(yè)的聲譽。行業(yè)協(xié)會可以依法對損害行業(yè)信譽的企業(yè)進行懲戒，并建立和發(fā)布失信企業(yè)的黑名單。社會認同那些規(guī)章嚴格的行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性，而加入?yún)f(xié)會的企業(yè)可以享受誠信資源帶來的市場優(yōu)勢，從而形成以遵守法律法規(guī)、誠實守信作為共同行為準則的自我約束、自我管理的機制。

行業(yè)協(xié)會作為第三方，可通過協(xié)會的獨特作用，在各方面制約業(yè)主拖欠公款、承包商偷工減料等行為的發(fā)生。在對業(yè)主和承包商進行誠信評估之余，行業(yè)協(xié)會其實還可參與業(yè)主和承包商的合作，向業(yè)主和承包商分別收取一定比例擔(dān)保金，在工程竣工并且雙方都無失信行為的情況下返還。

考慮到建筑企業(yè)的工程項目所在地可能遍布全國，甚至海外，因此對企業(yè)的監(jiān)督管理不是在一個地方、一個部門所能勝任的。協(xié)會本著分層組織、互相協(xié)調(diào)、共同推進的思路，依托著地方和有關(guān)行業(yè)協(xié)會，通過業(yè)內(nèi)專家評價來開展信用評價工作，可按以下組織層次安排工作。

四、政府在與行業(yè)協(xié)會互動中出現(xiàn)的信用缺失

1.政府對行業(yè)協(xié)會定位模糊，限制了行業(yè)協(xié)會的生存和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是依托政府支持展開工作的，然而政府觀念轉(zhuǎn)變不到位，對行業(yè)協(xié)會的定位模糊，制約了行業(yè)協(xié)會的生存和發(fā)展。如果行業(yè)協(xié)會的工作開展得不到政府的支持和信任，將會限制它的壯大和完善。目前我國行業(yè)協(xié)會多數(shù)是政府部門利用行政權(quán)力牽頭有計劃組建而成的，帶有明顯的管辦色彩，并非真正的最知性組織，變相的成為了安置分流人員、安排退休人員的所謂事業(yè)單位。沒有新力量的注入，管理機制也無法得到更新。作為一個社會組織，如果沒有合理和準確的社會身份和地位，沒有獨立自主權(quán)，必然會收到諸多牽制而無法實現(xiàn)其功能。

另外，政府的不作為也造成了信用缺失。既然行業(yè)協(xié)會承擔(dān)了一部分原來政府職能，就需要從政府獲得相應(yīng)的資源。而政府的不作為和放任自流的做法，明顯是對信用關(guān)系的破壞和違約。與一些發(fā)達國家相比較而言，政府在輿論氛圍、資金扶持、職能轉(zhuǎn)移、協(xié)會實力增強等方面都相對滯后。事實證明，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展往往取決于地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視程度。如果政府不重視這項工作，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)中就難以有所作為，更不可能得到更好的發(fā)展。

2.政府應(yīng)重視對行業(yè)協(xié)會的支持和培育。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強對行業(yè)協(xié)會的信任和支持。政府對行業(yè)協(xié)會的態(tài)度開始由不信任向信任轉(zhuǎn)化，像所有的信任的信用一樣，它可能產(chǎn)生報答并提高對政府的信任，政府也會因此享受被信任的各種利益。在與行業(yè)協(xié)會溝通和交流方面，政府應(yīng)建立與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，使政治領(lǐng)導(dǎo)者、官僚機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會實用的溝通渠道正式化，這樣溝通可以不斷地進行，政府和行業(yè)協(xié)會之間的信任感也會得到提高。

五、結(jié)語

建筑企業(yè)的信用風(fēng)險管理在時間軸上是一個完整的管理體系。建筑企業(yè)的信用風(fēng)險管理是按照工程項目實施的時間順序，針對項目不同階段分別采取了事前分析、事中管理、事后控制的信用風(fēng)險管理措施。建筑市場信用體系建設(shè)既不可脫離全社會信用體系建設(shè)的大環(huán)境，又不能消極等待。必須借鑒國際經(jīng)驗，從中國實際、建筑市場發(fā)展實際出發(fā)，本著“政府推動、市場運作、著眼未來”的原則，深入探討、扎實實踐、逐步推進。

我國建筑行業(yè)信用體系建設(shè)尚處于起步階段，隨著市場化進程的推進，政府對經(jīng)濟的管理模式講更多地通過間接方式進行，而行業(yè)協(xié)會在期中發(fā)揮的作用將越來越大。因此，中國建筑業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性管理組織，必將在今后的工作中充分發(fā)揮自身潛能，積極探索，把握規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和工作方法，在政府和企業(yè)的密切配合下，通過自身努力，形成自我管理、自我約束的機制，進一步推動和促進我國信用體系建設(shè)有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。

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