淺談國外建筑節(jié)能經(jīng)驗對我國建筑節(jié)能工作的啟示

范銀超++王盼盼

摘 要：自能源危機以來，發(fā)達國家紛紛開始了建筑節(jié)能工作，其中以英美日三國在建筑節(jié)能方面的成就尤為突出，本文借鑒它們成功經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑節(jié)能的迫切需求，提出符合當前我國國情的相關建筑節(jié)能政策和對策。

關鍵詞：住宅；建筑節(jié)能；啟示

上世紀70年代初石油危機出現(xiàn)以后，能源問題引起世界各國重視，“節(jié)能”已經(jīng)被稱為煤炭、石油、天然氣、核能之外的第五大能源。目前建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。現(xiàn)在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。據(jù)專家推測，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：按目前的趨勢發(fā)展，到2020年我國建筑能耗將達到10.9億噸標準煤，折合約29430億度電，是三峽電站年發(fā)電總量34倍多。而今無論是在工業(yè)發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，建筑能耗占國家總能耗比重均較大。

一、發(fā)達國家建筑節(jié)能成功經(jīng)驗

1.英國。英國在節(jié)能建筑中主要采取三個方面措施：一是采用構(gòu)造措施，提高墻體、屋面及門窗的保溫性能；二是利用太陽能；三是改進供熱系統(tǒng)。目前英國推廣的被動式太陽房，不需外界機械作用，以建筑吸熱保溫材料為媒介，利用冷熱空氣的自然交換，達到對太陽能的利用。在被動式太陽能住宅中，太陽能供給的能源占總耗能量的30% 。為推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，英國建筑研究部門于2004年9月1日宣布英國政府實施百萬“綠色住宅” 建筑計劃，主要通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵居民在今后10年內(nèi)建設100萬棟“綠色住宅”。該計劃鼓勵居民采用環(huán)保技術建造或裝修房屋，建設有益于環(huán)保的新型住宅。這種新型住宅將采用太陽能電池板、洗澡水循環(huán)處理裝置和無污染涂料等。凡采用這些方法建造的綠色住宅將享受減免印花稅等優(yōu)惠政策，新建傳統(tǒng)住宅則不享受這些優(yōu)惠政策。

2.美國。美國推動建筑節(jié)能從兩方面入手：一是建筑物本身的熱工性能；二是提高建筑物內(nèi)的能耗系統(tǒng)及設備的能源效率。美國政府還頒布了綠色建筑標準，成立了綠色建筑協(xié)會，來推動和鼓勵綠色建筑的大規(guī)模應用。目前，美國將光能轉(zhuǎn)化成電能，給家庭、學校、公共建筑等部門提供有效的能源，應用較好，非常普及。此外，美國還采取了一系列手段來推動建筑節(jié)能法規(guī)和標準的實施。首先，采用經(jīng)濟政策對法規(guī)和標準實施進行激勵。1978年頒布的“能源政策法”詳盡地規(guī)定了建筑節(jié)能的經(jīng)濟支持問題。其次，制訂市場準入制度對新的建筑節(jié)能進行全程監(jiān)督，建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作貫穿從設計到施工直至驗收的建筑修建全過程。第三，制訂“能效標識”制度來推進節(jié)能產(chǎn)品的使用。環(huán)保署和美國能源部聯(lián)合推動了“能源之星”項目，獲得“能源之星”標識的產(chǎn)品必須超過該類產(chǎn)品相應的最低能源效率標準。為了促進能耗標識產(chǎn)品的推廣應用，美國政府在公共設施購置中優(yōu)先選用帶有“能源之星”標識的高效節(jié)能產(chǎn)品。第四，推行建筑節(jié)能統(tǒng)計和審計制度。目前，美國已經(jīng)建立了相關建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；紐約州等州還實施了包括建筑節(jié)能審計在內(nèi)的能源審計項目。

3.日本。面對巨大的建筑能耗，能源完全依賴進口的日本早在1997年11月就提出了2010年的節(jié)能目標，其中要求民用部門節(jié)能31%，它們被細分為：建筑節(jié)能11%、家電效率的提高節(jié)能8%、生活習慣的改善節(jié)能6%、住宅節(jié)能5%、照明效率的提高和高效率化液晶顯示的采用等節(jié)能2%。顯然，其中以建筑節(jié)能的幅度最大。在日本，最近提出了“建筑的節(jié)能與環(huán)境共存設計”的概念，所謂建筑的環(huán)境共存設計，是指建筑設計時必須把長壽命、與自然共存、節(jié)能、節(jié)省資源與能源的再循環(huán)等因素考慮進去，以保護人類賴以生存的地球環(huán)境，構(gòu)筑大家參與的“環(huán)境行動”的氛圍；同時，對住宅也提出了類似的概念即“環(huán)境共生住宅”，并把這些因素和要求作為法規(guī)列入到地球環(huán)境——建筑的法規(guī)中。為了使所制定的法規(guī)得以執(zhí)行，日本政府為此制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的節(jié)能標準，并有明確的節(jié)能目標；而且其節(jié)能標準是將公共建筑和住宅建筑分開制定的，公共建筑還按其使用功能不同而劃分為賓館、醫(yī)院、百貨商場、辦公建筑、學校等5個類型，并分別給出了相應的節(jié)能標準。

二、上述經(jīng)驗對我國建筑節(jié)能的啟示

與國外發(fā)達國家和地區(qū)相比，當前我國在建筑節(jié)能工作方面還存在較大的差距，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)的同時也存在著巨大的潛力。

1.加快制訂和出臺建筑節(jié)能政策、法律法規(guī)。我國建筑節(jié)能還處于起步階段，建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)的改造工作量巨大，需要大量資金投入。我國應該加強這方面的政策的制訂，出臺相關法律法規(guī)，加大這方面的資金投入。只有這樣，才能從建筑的設計、選址、朝向、材料的選擇等方面加強引導，促進建筑的節(jié)能工作的開展。

2.加快新能源開發(fā)利用。目前我國建筑消耗能源主要以石油、煤和電為主，分別占50、10%和40%，而截止2010年底我國電能又主要以煤電為主（約占75%），由此可見我國大型公共建筑消耗能源中非再生能源約占近90%，而對太陽能、風能、光能等可再生能源的開發(fā)利用幾乎是空白。我國要加快地熱能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源在建筑節(jié)能方面的應用。如利用高溫地熱能發(fā)電或直接用于采暖供熱和熱水供應；或者借助地源熱泵和地道風系統(tǒng)利用低溫地熱能，亦或在較適用于多風海岸線山區(qū)風能和易引起強風的高層建筑發(fā)電等等。

3.加大科學研究投入力度。世界各國的建筑節(jié)能工作從開始到發(fā)展，從投資到獲得效益，始終貫穿著科學研究工作的引導、指導和參與。太陽房和其他新能源在建筑中的利用是建筑師、工程師和科學家密切協(xié)作的結(jié)果。建筑外圍護結(jié)構(gòu)熱工性能的改善在很大程度上有賴于新材料、新構(gòu)造的研究。建筑節(jié)能政策法規(guī)則是建筑實踐與科學研究的體現(xiàn)。目前，我國建筑節(jié)能技術的研究機構(gòu)、研究隊伍比較分散，不能很好地發(fā)揮團隊能力，且轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的比較少。我國應加大組建建筑節(jié)能技術綜合性研究機構(gòu)的力度，盡快開展和強化建筑節(jié)能方面的研究工作，加大這方面研究的投入力度，在可能情況下，要積極引進新技術、新材料。對采取新節(jié)能材料的項目，可以適當給予政策支持，對購買低能耗的住宅給予適應補貼。只有這樣，才能真正促進建筑節(jié)能工作。

4.宣傳教育，提高節(jié)能意識。當前，大多數(shù)人對建筑節(jié)能事業(yè)比較陌生，其主要原因是宣傳還不夠到位，絕大多數(shù)民眾缺乏節(jié)能方面的相關知識且并不清楚節(jié)能是每個公民應盡的義務。從建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進。

營造建筑節(jié)能改造工作推進良好的社會氛圍，激發(fā)廣大業(yè)主的主觀能動性，排除人為障礙。為克服建筑業(yè)主缺乏節(jié)能專業(yè)知識的障礙，應該對包括建筑業(yè)主負責人、物業(yè)和后勤部門以及相關節(jié)能服務公司和設備供應商等在內(nèi)的人員加強節(jié)能政策信息、節(jié)能案例、節(jié)能設備、節(jié)能技術及節(jié)能管理經(jīng)驗的傳播，有針對性的根據(jù)不同人群、不同類型建筑、不同管理體系開展多種形式的培訓和現(xiàn)場交流活動，推動建筑不斷提高能源利用效率和科學管理水平。

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