高校干部管理工作存在的問題與推進高校干部管理法治化的對策

李源

【摘要】本文主要結合實際情況，就高校干部實現(xiàn)法制化管理的重要意義和高校干部管理工作存在的問題進行了分析，然后提出了推進高校干部管理法制化的對策，希望通過本次研究對更好積累相應的經(jīng)驗有一定助益。

【關鍵詞】高校干部；管理法制化；存在問題；解決對策

最近幾年，我國高等教育領域發(fā)生了深刻的變革，教學管理和學校管理在不斷發(fā)生變化。在全面推行依法治國的大背景下，高校需要緊跟時代發(fā)展進程，積極推行依法治校，解決高校干部群體法制化管理問題，強化探索和研究。高校干部隊伍是高校教師隊伍的重要構成，對高校干部開展有效的管理是高校管理系統(tǒng)中一項十分重要的管理內(nèi)容。而在依法治校的大背景下，給高校干部管理提出了全新要求和挑戰(zhàn)，在對高校干部管理過程中，需要結合法制化要求，科學開展高校干部法制化管理。但是現(xiàn)階段，高校干部管理工作還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

一、高校干部實現(xiàn)法制化管理的重要意義分析

（一）實現(xiàn)高校干部法制化管理是依法治國的本質(zhì)追求。繼續(xù)推進依法治國是保障公民合法權益，推進我國政治文明不斷向前發(fā)展的重要標識和驅(qū)動力。黨的十八大以來，特別是在黨的十八屆四中全會上，提出了全面推進依法治國理念，十八大以來將依法治國提到前所未有的高度上。實施依法治國是高校實施依法治校的基本方針和原則。高校在開展管理工作過程中，其主要任務是對高校的人力資源、物力和財力開展管理。而高校干部群體是人力資源重要的組成部分，因此，在對高校干部進行管理過程中實現(xiàn)管理的法制化是實現(xiàn)高校法治化的重要組成部分。結合法制化要求，運用正確的法律手段和措施，強化高校干部管理的法制化，有利于提高高校干部群體管理的科學性和有效性。所以進一步推進高校干部法制化建設就成為高校面臨最緊迫的任務之一。實現(xiàn)高校干部管理的法制化更是國家依法治國的本質(zhì)體現(xiàn)。

（二）實現(xiàn)高校干部法制化管理是高校適應時代發(fā)展的迫切追求。高校干部群體是推動高校不斷向前發(fā)展的重要推動者，而高校的具體工作主要是由這些干部完成的。當高校的發(fā)展路線和方針確定之后，決定高校發(fā)展的就是高校干部群體。高校在未來發(fā)展過程中能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展，高校干部起到了決定性作用。高校能否緊跟時代發(fā)展進程，實現(xiàn)健康快速發(fā)展，高校干部群體的法制意識和活力就成為主要的影響因素。從高校發(fā)展的內(nèi)部因素分析，高校干部不能很好適應時代發(fā)展進程，會顯著阻礙高校的發(fā)展，高校干部不能約束自己行為，實現(xiàn)廉政建設，一些貪污腐敗行為會嚴重影響到高校的聲譽，阻礙了高校的可持續(xù)發(fā)展理念。進一步推動干部管理的法制化，有利于創(chuàng)新高校干部管理體系，提高高校干部管理質(zhì)量和效率，對強化高校干部建設，提升高校干部管理水平，約束自我行為有著很大幫助。由此我們可以看出強化高校干部法制化管理建設，是推動高校干部隊伍建設的重要手段和途徑，是高校適應時代發(fā)展進程的迫切追求。

（三）實現(xiàn)高校干部法制化管理是保障師生權益的本質(zhì)追求。師生作為獨立的個體都有其自身權利，高校在開展工作過程中應該全面重視維護師生權益。但是在實際工作中，經(jīng)常存在損害師生權益的現(xiàn)象，一些高校干部利用自己的權利之便，在科研項目、教師職稱評定方面對教師排序，這就對一所高校的學術研究產(chǎn)生了深遠的影響。此外，很多高校在對學生進行處罰過程中，存在很大的隨意性、盲目性，各種處理措施缺乏法律依據(jù)，從而嚴重損害到學生的合法權益。在高校內(nèi)部的一些重大問題的處理，揭示了一些干部群體在權利、政績和利益等方面的嚴重錯位，并且還存在嚴重的法制觀念失位現(xiàn)象，所以說為了進一步推進依法治校，全面推進高校干部法制化管理，是確保高校管理穩(wěn)定運行、維護師生合法權益的本質(zhì)追求。

二、高校干部管理工作存在的問題分析

（一）高校干部法制理念不足。最近幾年，雖然我們積極推進依法治國，但是在治理過程中還難以改變傳統(tǒng)人治理念，公民個體的法制理念、法制思維、法制形式和信仰以及法制精神還遠遠達不到依法治國的客觀需求。而高校作為一個小型的社會，在管理過程中法制觀念不足的問題體現(xiàn)的更為明顯。在對高校干部開展管理的過程中，對實現(xiàn)高校干部管理的法制化建設途徑等問題認識不足，認識不夠深入，高校干部管理實現(xiàn)法制化的思想基礎還比較薄弱，在高校內(nèi)部還未形成良好的法制環(huán)境。

（二）高校干部實現(xiàn)法制化管理的相關制度建設不完善。依法治校的主要手段是就是利用法律手段開展管理工作，在這個基礎上還需要建設相應的規(guī)章制度，推動依法治校工作能夠順利地開展下去?，F(xiàn)階段，高校干部歸黨建部門管理。高校干部管理也統(tǒng)籌于黨政干部管理中，高校干部管理主要遵從與黨內(nèi)頒布實施的高等學?；鶎咏M織工作條例、干部選拔任用條例和廉潔從政準則等制度，而針對高校內(nèi)部特殊的工作群體高校干部群體，還沒有制定完善的管理制度和方法。在高校干部選拔、任用和監(jiān)督考核等方面的制度建設還不是很完善，還沒有形成法制化體系。

三、推進高校干部管理法治化的對策分析

（一）進一步優(yōu)化高校干部法制化環(huán)境。依法治校能夠?qū)嵤┑闹匾疤峋褪菫榻處熀蛯W生營造一個良好的法制化環(huán)境。高校干部管理法治化的實現(xiàn)也需要一個良好的法制環(huán)境。在積極營造高校干部管理法治化環(huán)境過程中，首先，要保證師生能夠懂得使用法律，支持高校法制化工作。其次，就要求高校干部要具備較高的法律意識，有充足的法律知識。最近幾年，國家針對高校法制化建設出臺了不少法規(guī)，但是這些法規(guī)在高校內(nèi)部宣傳的深度和廣度還不是十分充足，高校干部管理法治化意識還有待進一步提升。這就要求高校進一步做好普法宣傳教育，讓高校干部真正懂法、知法、用法和守法，真正為高校干部管理法治化建設創(chuàng)建一個良好的法制環(huán)境。

（二）進一步完善高校干部管理法治化體系建設。高校干部管理法治化建設是一個十分浩大的工程，其中建設完善的法制化體系是其中十分重要的組成部分，更是做好高校干部管理工作的主要依據(jù)。針對各個高校在規(guī)章制度建設特色不明顯、法制性不強的問題，要進一步強化高校干部管理法治體系建設，突出體系的法制性。同時，要進一步完善高校黨委領導下的校長負責制度，要建立科學化的形成決策制度。針對高校干部管理方面，可以結合高校干部管理法治化體系建設專門化的管理辦法，要積極構建干部選拔、教育、培訓、任用、監(jiān)督管理、考核、問責、獎懲和處分等在內(nèi)的高校干部管理體系，為實現(xiàn)高校干部管理法治化奠定堅實基礎。

（三）進一步強化高校干部法制化管理的監(jiān)督。在推進高校干部管理法治化建設過程中，積極開展法制化監(jiān)督對推動高校干部管理向著法制化發(fā)展有著很大的幫助，能夠有效約束高校干部的行為，避免貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，高校在推進高校干部管理法治化建設過程中，必須建立自上而下和自下而上的上雙向反饋監(jiān)督管理機制。要將法制建設作為高校干部工作實績的重要內(nèi)容，將其納入到考核標準中，要重點監(jiān)督高校干部在工作過程中是否存在越位、缺位和不到位的行為，是否利用自己權利之便收取賄賂，以權謀私，要始終堅持對違法亂紀行為零容忍，確保監(jiān)督能夠全面覆蓋，使得高校干部管理法治化建設能夠順利開展。

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