淺談水利工程管理單位預(yù)算管理

李素梅

摘要：如何做好預(yù)算管理以及預(yù)算質(zhì)量水平的高低，直接關(guān)系到水利工程管理單位的社會(huì)效益，關(guān)系到單位整體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，水利工程管理單位要想提高社會(huì)效益，就必須在水利工程運(yùn)行與維護(hù)過(guò)程中，以盡量少的資源消耗，來(lái)降低運(yùn)行維護(hù)成本，并把影響運(yùn)行維護(hù)成本的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出控制在年度預(yù)算范圍之內(nèi)。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，合理降低水利工程運(yùn)行維護(hù)成本，是保證收支平衡的重要手段，對(duì)于提高管理水平和服務(wù)水平，提高內(nèi)部控制能力以及更好地執(zhí)行內(nèi)部控制績(jī)效評(píng)價(jià)都具有一定的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，水利工程管理單位的預(yù)算管理工作也在不斷完善。但受各種因素的影響，基層單位在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督方面還存在著一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理體制不健全、預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)、預(yù)算執(zhí)行效果較差、預(yù)算人員水平偏低等。為此，筆者結(jié)合自身預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議和對(duì)策，具體包括：健全預(yù)算管理體制、增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性、加大預(yù)算執(zhí)行力度、建立健全預(yù)算執(zhí)行考核制度、增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力等。期望本研究能為基層水利工程管理單位的預(yù)算管理起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；預(yù)算管理；預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行

一、水利工程管理單位預(yù)算管理的內(nèi)涵與必要性分析

（一）水利工程管理單位預(yù)算管理的內(nèi)涵

1. 部門(mén)預(yù)算管理概述

部門(mén)預(yù)算是指政府部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合自身未來(lái)一定時(shí)期履行職能的需要，從基層預(yù)算單位開(kāi)始逐級(jí)編制、審核、匯總、上報(bào)，由財(cái)政部門(mén)審核并提交各級(jí)人民代表大會(huì)依法批準(zhǔn)的部門(mén)綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。部門(mén)預(yù)算實(shí)行“一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。

2. 編制規(guī)程

部門(mén)預(yù)算編制采用自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級(jí)匯總，所有開(kāi)支項(xiàng)目落實(shí)到具體的預(yù)算單位。編制程序及主要任務(wù)可以分為以下五個(gè)階段：（1）準(zhǔn)備階段。對(duì)上一年度預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行清理，收集、分析、論證預(yù)算基礎(chǔ)資料等前期準(zhǔn)備工作。（2）“一上”階段。由中央部門(mén)提出下一年度預(yù)算建議數(shù)。（3）“一下”階段。落實(shí)財(cái)政部下達(dá)的各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)的控制數(shù)。（4）“二上”階段。形成下一年度的中央預(yù)算和各部門(mén)預(yù)算草案。（5）“二下”階段。以法律文件的形式逐級(jí)批復(fù)下達(dá)下一年度預(yù)算通知。

3. 編制環(huán)節(jié)

水工程管理單位的部門(mén)預(yù)算是依據(jù)國(guó)家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位履行職能所需，編制的部門(mén)綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。水利工程管理單位的預(yù)算管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，主要由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：一是預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，包括預(yù)算目標(biāo)的編制、匯總和審批預(yù)算。二是預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況，反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行差異，促進(jìn)單位預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是預(yù)算考核，單位通過(guò)定期或動(dòng)態(tài)的預(yù)算考核，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取各種措施，為單位預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。

（二）水利工程管理單位加強(qiáng)預(yù)算管理的必要性分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收支形式發(fā)生了重大變化。從支出看，當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)支出要求不斷增加。這就要求各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境的影響，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)水利工程管理單位的要求越來(lái)越高，水利工程管理單位面臨的壓力也在不斷增加?，F(xiàn)階段，水利工程管理單位主要的職能包括防汛、供應(yīng)城市用水、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、水環(huán)境管理、水資源保護(hù)、水利工程運(yùn)行與維護(hù)等公益性事業(yè)。加強(qiáng)水利工程管理單位預(yù)算管理，合理降低水利工程運(yùn)行維護(hù)成本，是保證收支平衡的重要手段，對(duì)于提高管理水平和服務(wù)水平，提高內(nèi)部控制能力以及更好地執(zhí)行內(nèi)部控制績(jī)效評(píng)價(jià)都具有一定的促進(jìn)作用。

二、水利工程管理單位在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和新修訂的《預(yù)算法》的相繼實(shí)施，以及水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理制度的改革，上級(jí)單位對(duì)部門(mén)預(yù)算管理的要求不斷提高，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核的關(guān)注度也越來(lái)越高，預(yù)算管理的作用日益凸顯。筆者根據(jù)工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)水利工程管理單位在預(yù)算管理中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）預(yù)算管理體制不健全

第一，預(yù)算管理水平在很大程度上決定著預(yù)算管理的效果，水利工程管理單位整體預(yù)算水平不高，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不佳。內(nèi)部分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，沒(méi)有為預(yù)算管理提供必要的人員保障和技術(shù)支持，難以形成全面預(yù)算的管理理念。預(yù)算管理在單位內(nèi)部沒(méi)有做到全員參與，甚至相關(guān)部門(mén)都認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍，與本部門(mén)關(guān)系不大，而財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，只是根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，各個(gè)部門(mén)之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行速度偏快或偏慢。

第二，很多水利工程管理單位未設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算管理部門(mén)，基本上是由財(cái)務(wù)部門(mén)兼任，從而導(dǎo)致預(yù)算管理人員的分散化和臨時(shí)性，使得預(yù)算管理組織松散，響應(yīng)能力較差，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)相互推諉扯皮，沒(méi)人承擔(dān)責(zé)任。

第三，有些水利工程管理單位雖然成立了預(yù)算管理委員會(huì)，但沒(méi)有形成一個(gè)真正的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。預(yù)算的絕大部分工作是由財(cái)務(wù)部門(mén)完成的，財(cái)務(wù)部門(mén)既是預(yù)算編制主體，又是預(yù)算執(zhí)行和分析主體，這種情況顯然欠缺制衡力。

（二）預(yù)算編制不合理

第一，水利工程管理單位預(yù)算編制過(guò)程短，時(shí)間緊，準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致年度預(yù)算編制不合理，不符合單位實(shí)際，使現(xiàn)有的預(yù)算方案落實(shí)不到位。目前大部分單位采用的還是增量預(yù)算的編制方法，以上一年度的預(yù)算為起點(diǎn)，根據(jù)預(yù)計(jì)的單位變化情況，相應(yīng)的調(diào)整上一年的預(yù)算數(shù)據(jù)而確定本年度的預(yù)算規(guī)模，追求的是預(yù)算規(guī)模的逐年增大，而忽視了履行基本職能實(shí)際需要情況，往往使實(shí)際收支執(zhí)行情況與預(yù)算產(chǎn)生比較大的差異，造成預(yù)算松弛和資源的浪費(fèi)。

第二，在預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和各個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況和單位工作的整體規(guī)劃沒(méi)有充分地考慮，項(xiàng)目預(yù)算編制粗糙，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，往往為了追趕進(jìn)度，在下半年臨時(shí)追加或調(diào)整預(yù)算，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或重復(fù)購(gòu)置設(shè)備的現(xiàn)象，忽略了預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)

第一，一些水利工程管理單位預(yù)算工作重編制、輕執(zhí)行，把工作重點(diǎn)放在了預(yù)算編制上，而輕視了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和檢查。預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲不清晰、制度不完善，預(yù)算約束不嚴(yán)格。如：預(yù)算考核僅有考核制度，沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，缺乏激勵(lì)機(jī)制，或者對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果沒(méi)有進(jìn)行考評(píng)。進(jìn)行了考評(píng)的單位往往也只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視了可以體現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)重地影響了預(yù)算執(zhí)行效果。

第二，一些水利工程管理單位預(yù)算管理缺乏剛性，對(duì)預(yù)算資金的分配和使用關(guān)注度很高，沒(méi)有仔細(xì)審核資金支出的合理性，致使預(yù)算執(zhí)行不力，預(yù)算管理流于形式。如：對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金支付，沒(méi)有執(zhí)行授權(quán)審批程序；對(duì)于預(yù)算外的項(xiàng)目支出，沒(méi)有按照預(yù)算管理制度的規(guī)定，按程序?qū)徟Ц?，?yán)重地降低了資金使用的效率和效果。

第三，多數(shù)水利工程管理單位尚未建立完整的預(yù)算信息系統(tǒng)。首先，預(yù)算管理軟件不成熟，預(yù)算流程處于靜止?fàn)顟B(tài)；其次，缺乏可以共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，在預(yù)算的編制、審批、下達(dá)等流程中，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通受阻，協(xié)調(diào)不暢；最后，數(shù)據(jù)缺乏細(xì)化，分析不到位，與其他業(yè)務(wù)銜接不當(dāng)，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（四）預(yù)算執(zhí)行效果較差

目前，對(duì)于資產(chǎn)類(lèi)購(gòu)置已基本采取政府采購(gòu)的方式，如果資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算不全面，在實(shí)際執(zhí)行中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)購(gòu)置的資產(chǎn)參數(shù)與實(shí)際需求存在偏差，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)流失和政府采購(gòu)執(zhí)行難。根據(jù)目前調(diào)查的情況，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題比較突出，由于缺乏前期的可行性分析及研究，預(yù)算單位很多準(zhǔn)備工作不到位、手續(xù)不健全，一旦財(cái)政資金下達(dá)要求實(shí)施時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施不暢、資金支付進(jìn)度緩慢、預(yù)算資金差異較大等問(wèn)題，甚至還需要財(cái)政追加預(yù)算或者調(diào)整預(yù)算，造成不必要的人力、財(cái)力浪費(fèi)損失。

（五）預(yù)算人員水平待提升

一部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力亟待提高，這主要表現(xiàn)在這一部分人缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)教育與訓(xùn)練，專(zhuān)業(yè)技能普遍不高。同時(shí)，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)中還存在不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的兼崗現(xiàn)象，一些不相容崗位沒(méi)有進(jìn)行合理的分離。

三、水利工程管理單位全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）健全預(yù)算管理體制

第一，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，如預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由主管領(lǐng)導(dǎo)以及各科室負(fù)責(zé)人組成，指導(dǎo)單位的預(yù)算管理工作。預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是單位的最高管理部門(mén)，下設(shè)預(yù)算管理辦公室，作為預(yù)算管理的日常工作機(jī)構(gòu)，由預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、報(bào)告、執(zhí)行、考核和日常監(jiān)控。使領(lǐng)導(dǎo)到職工都能充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理工作的重要性，營(yíng)造全員參與預(yù)算管理的良好環(huán)境，促進(jìn)預(yù)算管理工作的有效實(shí)施。

第二，加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，使各個(gè)部門(mén)之間相互溝通自己的計(jì)劃和需要，并及時(shí)正確地評(píng)估其他部門(mén)的計(jì)劃和需要對(duì)本部門(mén)的影響，確保各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠很好地配合，保證整個(gè)水利工程管理單位預(yù)算管理體系的完整和相互銜接。

（二）增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性

第一，預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)信息資料的收集和整理工作，并進(jìn)行深入分析，歸類(lèi)匯總，經(jīng)過(guò)充分論證、科學(xué)研究，形成完整的單位決策信息。根據(jù)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要修改、加以完善，使預(yù)算編制更加合理，符合單位工作實(shí)際。落實(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制中的責(zé)任，正確把握預(yù)算編制政策，確保預(yù)算編制的合規(guī)性。編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)以當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)制定的下一年度工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)計(jì)和測(cè)算，使預(yù)算編制工作盡可能細(xì)化。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)提交的預(yù)算申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算建議數(shù)的測(cè)算是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否符合政策要求，保證預(yù)算編制的合理性。

第二，改進(jìn)預(yù)算管理和控制，根據(jù)單位職能和事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，結(jié)合單位近幾年收支總體情況，預(yù)測(cè)單位未來(lái)收支情況，合理制定單位中期規(guī)劃。比如以三年為一個(gè)周期，以規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)管理為基礎(chǔ)，提前梳理未來(lái)三年單位發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目和運(yùn)行保證資金需求，采用滾動(dòng)預(yù)算的方法，逐年更新滾動(dòng)管理，使預(yù)算管理在編制方法上更加科學(xué)合理。

（三）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

第一，預(yù)算考核是預(yù)算管理的重要一環(huán)，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度，將薪酬與預(yù)算考核聯(lián)系在一起，對(duì)所有預(yù)算執(zhí)行的業(yè)務(wù)單位和個(gè)人進(jìn)行考核，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，按照每個(gè)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況和工程項(xiàng)目完成情況實(shí)行公開(kāi)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

第二，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理。明確預(yù)算執(zhí)行審批權(quán)限和審批要求，及時(shí)向管理層和各預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)告、反饋預(yù)算執(zhí)行情況，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，剛?cè)岵?jì)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。財(cái)會(huì)部門(mén)在收到財(cái)政部門(mén)批復(fù)的年度預(yù)算指標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)在本單位年度預(yù)算總額控制范圍內(nèi)，依據(jù)明確的指標(biāo)分解方式，及時(shí)細(xì)化并將指標(biāo)逐層分解，橫向落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)，縱向落實(shí)到每個(gè)崗位，形成全覆蓋的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。同時(shí)，將年度預(yù)算細(xì)分到每季、每月，實(shí)施分期控制預(yù)算。此外，單位還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算，使預(yù)算更加切合單位實(shí)際情況，與單位的日常管理緊密銜接，促進(jìn)單位年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，充分利用科技手段，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)機(jī)制的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)化管理，加快預(yù)算信息的反饋速度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，全面提高預(yù)算執(zhí)行效率。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理的全面實(shí)施

資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制要根據(jù)單位配置標(biāo)準(zhǔn)以及單位存量資產(chǎn)實(shí)際情況確定政府采購(gòu)預(yù)算，提前做好計(jì)劃，避免因盲目、隨意購(gòu)置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)閑置，導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)。重視項(xiàng)目預(yù)算編制，要對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目從技術(shù)、成本費(fèi)用、社會(huì)效益等方面進(jìn)行測(cè)算分析和詳細(xì)論證，根據(jù)單位實(shí)際情況召開(kāi)項(xiàng)目論證會(huì)，細(xì)化項(xiàng)目支出科目，將符合條件的項(xiàng)目納入單位項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合單位特點(diǎn)，按照“輕重緩急”的原則，將項(xiàng)目排序后上報(bào)。

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

因?yàn)轭A(yù)算編制與執(zhí)行均需本單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行操作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)之高低將直接關(guān)系到本單位預(yù)算管理能力之高低。為此，要有針對(duì)性地定期組織單位預(yù)算管理人員參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從而提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其更加規(guī)范地進(jìn)行業(yè)務(wù)操作；單位財(cái)務(wù)人員還應(yīng)強(qiáng)化自身溝通能力，從而讓更多的工作人員了解到預(yù)算管理的重要性。同時(shí)，單位還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，騰出人手專(zhuān)門(mén)從事全面預(yù)算管理工作，充分體現(xiàn)資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算手段相結(jié)合的財(cái)務(wù)計(jì)劃。加大對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的管理和考核以及獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)工作，使單位預(yù)算管理工作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和精細(xì)化。建立起考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而更好地提升財(cái)務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程管理單位應(yīng)不斷提升本單位的預(yù)算管理水平，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、強(qiáng)化水利建設(shè)基金的事前、事中監(jiān)控，事后跟蹤問(wèn)效。作為一名基層水利工程管理單位的財(cái)務(wù)人員，多年的工作實(shí)踐證明，要做好預(yù)算管理工作，必須從點(diǎn)滴做起，認(rèn)真對(duì)待每一天，用心做好每件事。隨著我國(guó)預(yù)算管理制度改革的不斷深入，水利工程管理單位的預(yù)算管理工作一定會(huì)更加完善。

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（作者單位：北京市密云水庫(kù)管理處）