淺析預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的影響

曹霞

在我國近年來開展的社會經(jīng)濟(jì)改革中，預(yù)算編制改革是其中的重要組成部分，而對于我國行政事業(yè)單位來說，這一改革所帶來的影響必須引起重視，這樣才能夠保證其自身預(yù)算管理工作的較好展開。為此本文就預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理影響進(jìn)行了具體研究，希望這一研究能夠保證我國行政事業(yè)單位盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革帶來的一系列影響。

預(yù)算編制改革事業(yè)單位預(yù)算管理

在預(yù)算編制改革中，其對我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性、透明性、完整性、科學(xué)性以及精細(xì)性都提出了較高的要求，這些要求自然會對行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作帶來一定影響，而為了應(yīng)對這一影響，保證我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的較好展開，正是本文就預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理影響進(jìn)行具體研究的目的所在。

一、預(yù)算編制改革的主要內(nèi)容

為了能夠較好的完成本文就預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的影響展開的研究，我們首先需要了解預(yù)算編制改革的主要內(nèi)容，即完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度；改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險；完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束等五個方面。

二、預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來的影響

（一）促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理

在預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來的影響中，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理是這一影響的主要表現(xiàn)。作為社會地位較為特殊的單位，行政事業(yè)單位既承擔(dān)著社會公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)的職能，同時自己又直接或間接的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就使得其自身較為容易出現(xiàn)預(yù)算編制不全面、預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金相脫節(jié)等預(yù)算管理問題。而在預(yù)算編制改革后，行政事業(yè)單位就必須樹立“大預(yù)算”財務(wù)管理理念，這一理念將要求行政十二月單位全面加強(qiáng)自身預(yù)算管理，建立健全監(jiān)督與執(zhí)行體制，這自然就將大大提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化

想要真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理，除了建立健全監(jiān)督與執(zhí)行體制外，事業(yè)單位還必須提高自身預(yù)算管理的精細(xì)化程度，“三全”政策就是這一預(yù)算管理精細(xì)化程度實現(xiàn)的重要保證。所謂“三全”政策，指的是全員參與、全額管理，全程管理，這一政策能夠在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算決算、預(yù)算考核、預(yù)算評價等所有環(huán)節(jié)應(yīng)用，切實實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化，這樣行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的科學(xué)性與有效性自然能夠得到較好提高。

（三）促進(jìn)財務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)

在預(yù)算編制改革的影響下，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員想要較好的完成自身工作，就必須不斷豐富自身學(xué)識，并從根本上改變很多行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在的問題，這樣自然就能夠較好的保證行政事業(yè)單位預(yù)算工作的較好展開。此外，行政事業(yè)單位財務(wù)人員的政治敏感性和時間敏感性也能夠在這種改革中較好的提高，這些都將為其更好的開展預(yù)算編制工作提供有力基礎(chǔ)。

三、預(yù)算編制改革下完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對策

結(jié)合筆者在上文中論述的預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來的影響，我們能夠更加全面的了解我國當(dāng)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，而在下文中筆者將結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對預(yù)算編制改革下完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對策進(jìn)行較為細(xì)致的論述，希望能夠以此保證我國行政事業(yè)單位盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革帶來的一系列影響。

（一）學(xué)習(xí)并盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革影響

行政事業(yè)單位想要在預(yù)算編制改革下保證自身預(yù)算管理工作的較好展開，就必須更新自身財務(wù)人員的財務(wù)管理觀念，使其通過學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)預(yù)算編制改革所帶來的種種影響。具體來說，行政事業(yè)單位可以通過宣傳工作，保證財務(wù)人員能夠真正全面、認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算法的學(xué)習(xí)，并做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這樣才能夠較好的保證行政事業(yè)單位在短時間內(nèi)適應(yīng)預(yù)算編制改革。此外，配合落實好預(yù)算編制改革實施過程中制定的配套規(guī)章、將預(yù)算編制改革與深化財稅改革協(xié)調(diào)工作結(jié)合起來，都能夠較好的推動行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的更好展開。

（二）進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平

為了行政事業(yè)單位能夠在預(yù)算編制改革中保證自身預(yù)算管理工作的較好展開，行政事業(yè)單位還需要進(jìn)一步提高自身預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化水平，以此強(qiáng)化預(yù)算績效管理和執(zhí)行的約束力。具體來說，行政事業(yè)單位可以通過提高財務(wù)管理的預(yù)測性與計劃性、統(tǒng)一單位預(yù)算編制、設(shè)立動態(tài)預(yù)算數(shù)據(jù)庫、強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的完整性、嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、按照預(yù)算編制改革的要求開展全過程預(yù)算績效管理、加強(qiáng)對下屬單位預(yù)算及財務(wù)收支的管理等措施，實現(xiàn)自身預(yù)算管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平提高。

四、結(jié)論

在本文就預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理影響進(jìn)行的研究中，筆者詳細(xì)論述了預(yù)算編制改革的主要內(nèi)容、預(yù)算編制改革對行政事業(yè)單位預(yù)算管理帶來的影響、預(yù)算編制改革下完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對策，希望能夠為行政事業(yè)單單位預(yù)算管理工作的更好展開帶來一定幫助。不過值得注意的是，想要真正較好的應(yīng)對預(yù)算編制管理改革帶來的影響，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對這一改革認(rèn)知，這才是保證自身適應(yīng)改革的最好辦法。參考文獻(xiàn)：

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