基于波特鉆石模型的齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件評(píng)價(jià)

陳學(xué)千+王維

[摘 要] 我國(guó)目前已在老齡化的社會(huì)背景下探索日久，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)下的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。依托于邁克爾·波特的鉆石理論模型，從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體戰(zhàn)略、機(jī)會(huì)和政府角色六個(gè)方面對(duì)齊齊哈爾養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，其中生產(chǎn)要素的不斷完善是其發(fā)展的基本條件，需求條件的逐步發(fā)展是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走向成熟的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的外部動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)主體戰(zhàn)略是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的指南針，龐大的老齡人口數(shù)量和城市發(fā)展速度為其提供了機(jī)會(huì)，政府的適度扶持和干預(yù)為其打造了積極健康的產(chǎn)業(yè)氛圍。

[關(guān)鍵詞] 齊齊哈爾；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；鉆石模型

[中圖分類(lèi)號(hào)] F120.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）04-0031-03

Abstract： China has been trying to find a way out for quite a long time under the background of a rapidly aging population and the service industry for the aged has become a sunrise industry now. Based on Michael Porter's Diamond Medol， the service industry for the aged in Qiqihar is analyzed from the perspectives of production factors， requirements， relative and support industries， main industrial strategy， opportunities and the government role. Constant improvement of the production factors is the basic condition for the development of the industry. The development of requirements is the internal motivation for the growth of the industry. The progress of relative and support industries is the external driving force. Main industrial strategy is the compass for the advancement of the industry. Huge aging population and rapid urban development provide opportunities. Moderate support and intervention from the government help build a positive and healthy industrial environment.

Key words： Qiqihar， service industry for the aged， diamond model

根據(jù)齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2012年-2015年，齊齊哈爾全市總?cè)丝谟?59萬(wàn)人減少到549萬(wàn)人，年均減少2.5萬(wàn)人；60歲以上老年人口從80.2萬(wàn)人增長(zhǎng)到99.4萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.5%。2015年底，全市老年人口數(shù)量占到全市人口總數(shù)18.1%，高于全國(guó)（16.7%）和全省平均水平。隨著總?cè)丝跀?shù)量的逐年減少，老年人口數(shù)量的增加，預(yù)計(jì)到2020年，全市老年人口有望突破120萬(wàn)人，或進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。在老年人口不斷加劇的形勢(shì)下，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。[1]

本文依托于波特鉆石理論模型（又稱(chēng)“國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論”），對(duì)齊齊哈爾市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查并給予解讀，在波特鉆石理論模型的指導(dǎo)下，對(duì)生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體的戰(zhàn)略等四個(gè)基本要素與機(jī)會(huì)和政府角色兩個(gè)輔助要素進(jìn)行單獨(dú)分析并加以綜合評(píng)價(jià)，以期對(duì)齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究給出新的解讀。[2]

一、生產(chǎn)要素

從自然資源來(lái)看，齊齊哈爾市地處黑龍江省西北部松嫩平原，周邊有以嫩江為首的170余條大小河流，氣候主要以中溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?，總體來(lái)看，在春夏秋三季，滿足老年人養(yǎng)老的自然需求。冬夏溫差較大，冬季降雪量較大，較冷的天氣和較大的降雪量不利于老年人出行和活動(dòng)，對(duì)于老年人養(yǎng)老是一個(gè)不大不小的弊端。齊齊哈爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，截止2015年，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤以上，綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到1443萬(wàn)畝，銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率皆在20%以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值同比去年有很大提高，其中奶牛養(yǎng)殖規(guī)模已居全省首位，規(guī)?；B(yǎng)殖能力達(dá)到20萬(wàn)頭以上。從以上數(shù)據(jù)可以看出，本地對(duì)于自然資源的生產(chǎn)和加工有著完善的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極作用。

從人力資源來(lái)看，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中從事初級(jí)勞動(dòng)的從業(yè)人員多為30至55歲的低學(xué)歷務(wù)工人員，其主要工作為從事簡(jiǎn)單的洗滌、清掃、整理等家政類(lèi)服務(wù)工作。除此之外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)勞動(dòng)職業(yè)者的需求是與日俱增的，老年人身體健康、飲食搭配、精神狀況引導(dǎo)等方面都高等勞動(dòng)職業(yè)者參與其中，擁有專(zhuān)業(yè)技能的職業(yè)者如：理療按摩師、音樂(lè)舞蹈老師、心理咨詢師等能夠在護(hù)理老人基礎(chǔ)的生理需求的同時(shí)，滿足更高層次的精神需求，真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

對(duì)于大部分產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其最初始階段都是以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展過(guò)程中再向其他類(lèi)型轉(zhuǎn)化。[4]而對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著各類(lèi)高等職業(yè)需求被滿足以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型發(fā)展將會(huì)是一條無(wú)可辯駁的道路，因此無(wú)論是自然資源還是人力資源都應(yīng)向其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)行填充和發(fā)展，以滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張需求。

二、需求條件

隨著齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，目前能被老年人選擇的養(yǎng)老方式有三種，分別為：居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。[5]由于齊齊哈爾市人口的不斷流失，青壯年的外出務(wù)工，傳統(tǒng)的子女贍養(yǎng)老人的居家養(yǎng)老模式越來(lái)越難以維系，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，對(duì)齊齊哈爾市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求產(chǎn)生了正向刺激。

三種養(yǎng)老方式對(duì)比而言，居家養(yǎng)老除了提供基本生活服務(wù)外，還可以滿足老年人在居住地養(yǎng)老的愿望，并且不打亂老年人的原有社交體系。[6]機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖然無(wú)法完全滿足老年人的地緣需求，但能夠從全局角度滿足老年人養(yǎng)老的需求，然而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)資金投入和人力投入要求較高、提供的服務(wù)應(yīng)從基本的衣食住行到滿足老年人醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、護(hù)理與康復(fù)乃至精神文化、社會(huì)、心理需求等全方位的覆蓋，因此處于勞動(dòng)密集型階段的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制約了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全方面發(fā)展。社區(qū)居家養(yǎng)老是除居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外的一個(gè)全新嘗試，既民政部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》后，社區(qū)居家養(yǎng)老成為了當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱門(mén)子分類(lèi)。社區(qū)居家養(yǎng)老是基于社區(qū)已有的基本行政職能，對(duì)社區(qū)內(nèi)部的老人提供多樣類(lèi)型的養(yǎng)老服務(wù)，比較而言，社區(qū)居家養(yǎng)老特點(diǎn)顯著，既不需要大量的資金投入，也不需要更多的人力資源注入，同時(shí)還兼顧了產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度和盈利速度兩方面。它既能夠滿足老年人的地緣需求和社會(huì)需求、又能體現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。由此可以看出，齊齊哈爾社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展至關(guān)重要。[7]

從消費(fèi)水平來(lái)看，齊齊哈爾市的消費(fèi)水平呈年度遞增趨勢(shì)，然而將人群縮小到老年人后可以發(fā)現(xiàn)，老年人普遍對(duì)于消費(fèi)品表現(xiàn)的十分謹(jǐn)慎，根據(jù)調(diào)查，老年人對(duì)于基本生活物資的消費(fèi)比較認(rèn)同，對(duì)于精神生活消費(fèi)和文娛活動(dòng)消費(fèi)比較不易接受。然而這種消費(fèi)觀不利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要政府在資金上加以支持，以促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善，新一代老年人收入相比過(guò)去更高，觀念也隨社會(huì)更迭，對(duì)于養(yǎng)老有著高品質(zhì)和多樣化的需求。這種對(duì)于高品質(zhì)養(yǎng)老的渴求促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

齊齊哈爾市依托優(yōu)越的地理位置和自然環(huán)境，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，使之成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)第十六屆綠色有機(jī)食品展覽會(huì)上，更是獲得了1，5億元的養(yǎng)老食品加工項(xiàng)目的投資。與此同時(shí)，該市遵循“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展方略，大力興建“北藥之都”，并將醫(yī)療、地產(chǎn)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，于2015年建成了“百草養(yǎng)生院”養(yǎng)老型地產(chǎn)，集醫(yī)療、養(yǎng)老、居住為一體，促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，齊齊哈爾市大力探索“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”，將旅游業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在吸引省外老人夏季來(lái)該市養(yǎng)老的同時(shí)，幫助本市老人在冬季走出去，體驗(yàn)候鳥(niǎo)式的新興養(yǎng)老模式。

2015年，民政部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將金融業(yè)作為支持性產(chǎn)業(yè)融入了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，齊齊哈爾依托人民銀行為主體，以金融業(yè)支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后與市工信委確定了80家重點(diǎn)支持企業(yè)和132個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，向142家老齡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款8.6億元?？梢钥闯?，齊齊哈爾市養(yǎng)老支持產(chǎn)業(yè)投入較大，積極行動(dòng)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

實(shí)際走訪調(diào)查結(jié)果表明，目前金融、保險(xiǎn)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要支持性產(chǎn)業(yè)，食品、房地產(chǎn)、旅游等是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深入扶持，為了應(yīng)對(duì)老年人更高品質(zhì)的養(yǎng)老生活需求，金融、保險(xiǎn)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)必然會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的深入發(fā)掘，而在飲食和服裝等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)方面，將針對(duì)老年人群進(jìn)行差異化發(fā)展，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)主體戰(zhàn)略

目前齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量以政府行政部門(mén)為主，民營(yíng)企業(yè)參加較少，市場(chǎng)機(jī)制不完全，根據(jù)調(diào)查，齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市區(qū)內(nèi)成均勻分布狀態(tài)，該狀態(tài)下，雖然使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋面積更為廣闊，但是降低了各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)性，使得各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在各自區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)寡頭態(tài)勢(shì)，不利于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。同比而言，社區(qū)居家養(yǎng)老與之有相同的弊端。這種情況主要是因?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于基本普及階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以提高覆蓋率為主，因而沒(méi)有引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由此可以看出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍有很大發(fā)展空間。

實(shí)際走訪調(diào)查表明，齊齊哈爾多數(shù)老年公寓屬于家族式企業(yè)，主要以規(guī)模小、人員少、家族管理為特點(diǎn)。其中溪水家園老年公寓、解放門(mén)老年公寓等老年公寓多數(shù)依托地緣優(yōu)勢(shì)、以接納所在社區(qū)老人為主，并不能形成覆蓋全區(qū)、甚至全市的業(yè)務(wù)范圍。多數(shù)老年公寓管理者并沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)規(guī)模，因而在發(fā)展戰(zhàn)略上并沒(méi)有廣闊的愿景，其營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略主要以口口相傳、樹(shù)立口碑為主，沒(méi)有主動(dòng)提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，打造專(zhuān)屬品牌?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有跟上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度，對(duì)于企業(yè)的打造仍然處于初級(jí)階段，缺乏對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)而進(jìn)行的必要準(zhǔn)備。

五、機(jī)會(huì)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化社會(huì)。[8]而對(duì)于我國(guó)而言，2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，隨著老齡人口的持續(xù)增多和人類(lèi)自然壽命的延長(zhǎng)，最為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”將會(huì)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

由于計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)型和當(dāng)前的輿論導(dǎo)向，我國(guó)社會(huì)的家庭人員組成即將從“四二一”模式向“四二二”模式發(fā)展，這既是一個(gè)機(jī)會(huì)，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，一方面，新生兒的增多使得青壯年撫養(yǎng)子女的時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng)，從而對(duì)其撫養(yǎng)老人造成了壓力。另一方面，家庭的壓力使得老人改變了傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老觀念，這種觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的方向靠攏。作為一個(gè)人口輸出型城市，齊齊哈爾市的養(yǎng)老壓力方面體現(xiàn)的更為顯著。

因此，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既可以是一個(gè)時(shí)代的戰(zhàn)略選擇，也可以是一個(gè)城市的戰(zhàn)略選擇，作為一個(gè)擁有著良好自然條件的北方城市，齊齊哈爾市理應(yīng)抓住這次機(jī)會(huì)，乘風(fēng)而上，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為齊齊哈爾市的又一張名片。

六、政府角色

作為一個(gè)以政府為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)政府的依賴性不言而喻。調(diào)查結(jié)果顯示，齊齊哈爾市對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視度在不斷提高，2009年以來(lái)，該市政府相繼制定了一系列發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)發(fā)和頒布了一系列有關(guān)規(guī)定。2012年，齊齊哈爾被世界衛(wèi)生組織賦予國(guó)際老年友好型城市。“十三五”期間，齊齊哈爾市確立了將齊齊哈爾打造成“立足本地，輻射周邊，面向全國(guó)的生態(tài)養(yǎng)老城”戰(zhàn)略定位。2016年7月出臺(tái)了標(biāo)志該市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入跑步發(fā)展的《齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，該方案中，明確了齊齊哈爾市在未來(lái)15年將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，打造“養(yǎng)老服務(wù)、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)老、老年食品、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年用品”六大產(chǎn)業(yè)鏈條，力求將齊齊哈爾打造成為國(guó)內(nèi)首屈一指的北方養(yǎng)老城市。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鉆石模型的基本框架包含了以上六種要素。其中生產(chǎn)要素的不斷完善使其發(fā)展的基本條件，需求條件的逐步發(fā)展是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走向成熟的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的外部動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)主體戰(zhàn)略是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的指南針。除此之外，作為黑龍江省第二大城市和東北老工業(yè)基地，其龐大的老齡人口數(shù)量和城市發(fā)展速度為其提供了機(jī)會(huì)，政府的適度扶持和干預(yù)為其打造了積極健康的產(chǎn)業(yè)氛圍。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，政府的因素雖然是輔助因素，但在模型中起到了不可替代的作用。政府的扶持促進(jìn)了齊齊哈爾市以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)整體布局從家族式的小規(guī)模企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)化發(fā)展。從當(dāng)前而言，齊齊哈爾市的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，開(kāi)局成果顯著。而隨著該市老年人口的持續(xù)增加和中年人口的緩慢流失，齊齊哈爾市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會(huì)在更大的需求市場(chǎng)的刺激下快速進(jìn)入發(fā)展成熟階段，同時(shí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，為齊齊哈爾地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和擴(kuò)張?zhí)峁┍匾闹С帧?/p>

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：史樸]