高校“創(chuàng)業(yè)教育熱”背后的冷思考

劉文杰+史秋衡

摘要： 我國高校創(chuàng)業(yè)教育在建設(shè)創(chuàng)新型國家、解決大學(xué)生就業(yè)難問題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)背景下應(yīng)運(yùn)而生。在中央政府戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，各級(jí)政府給予了強(qiáng)有力的行政管控制度邏輯的推動(dòng)，使創(chuàng)業(yè)教育迅速升溫并席卷整個(gè)教育界。與此同時(shí)，高校創(chuàng)業(yè)教育在理論與實(shí)踐層面卻準(zhǔn)備不足，并存在諸多爭議，主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的“迷失”、創(chuàng)業(yè)教育目的的“缺失”和創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程的“偏失”三個(gè)方面。在人才培養(yǎng)方面堅(jiān)持以“創(chuàng)業(yè)培育”為主，在教育實(shí)施過程中注重創(chuàng)業(yè)精神教育，在體系構(gòu)建過程中強(qiáng)調(diào)政校企協(xié)同發(fā)展，將是未來我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的理性選擇。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)模式；高校創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)精神；大學(xué)生就業(yè)；冷思考；創(chuàng)業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2017）01-0104-06

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代背景下，高校迎來創(chuàng)業(yè)教育新時(shí)代。特別是2010年以來，創(chuàng)業(yè)教育（entrepreneurship education或enterprise education）如同一場海嘯引發(fā)教育領(lǐng)域的普遍關(guān)注。截止2014年，全國共有1 000所大學(xué)開設(shè)了有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的課程，100所大學(xué)實(shí)施了創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)教育在我國起步雖晚，但發(fā)展速度十分迅猛。在中國知網(wǎng)里以“創(chuàng)業(yè)教育”為主題進(jìn)行搜索，2009年相關(guān)論文共計(jì)1 456篇，2010年迅速上升為1 962篇，2015年底則上升為3 301篇。對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育的看法，大家各執(zhí)一詞。有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是一種教育內(nèi)容，有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是一種教育類型，亦有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是一種理念。此外，針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育目的的價(jià)值取向，學(xué)者們也持不同態(tài)度。針對(duì)當(dāng)前“創(chuàng)業(yè)教育熱”的種種端倪，我們應(yīng)理性分析其背后的原因，找出當(dāng)中的非理性因素，從而探尋創(chuàng)業(yè)教育未來發(fā)展的理性之道。

一、高校“創(chuàng)業(yè)教育熱”的原因分析

（一）中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要

1.創(chuàng)新型國家建設(shè)

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出到2020年，我國要形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系，從而邁入世界創(chuàng)新型國家行列。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，政府也提出把大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育擺在突出位置，將其納入國家教育整體發(fā)展戰(zhàn)略[1]。這表明，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)已成為教育的本質(zhì)和目的。大量研究和事實(shí)也表明：創(chuàng)業(yè)教育是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍和提升創(chuàng)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量的主要因子，也是拉動(dòng)和提升創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。政府通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神品質(zhì)，推動(dòng)大學(xué)生成為知識(shí)創(chuàng)新的主體，從而達(dá)到創(chuàng)新型國家建設(shè)的根本目標(biāo)?？梢哉f，創(chuàng)新型國家的建設(shè)是創(chuàng)業(yè)教育升溫的宏觀背景。

2.大學(xué)生就業(yè)難問題

我國高校創(chuàng)業(yè)教育興起于大學(xué)擴(kuò)招后而出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難問題時(shí)期。2015年我國高校畢業(yè)生達(dá)到749萬人，比2014年再增加22萬人，創(chuàng)下歷史新高，大學(xué)生就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)[2]。一方面，勞動(dòng)力市場總供給大于總需求的現(xiàn)狀造成了部分高校畢業(yè)生無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難；另一方面，由高校教育供給與勞動(dòng)力市場人才需求的不匹配也引發(fā)了結(jié)構(gòu)性非均衡的就業(yè)難問題。兩種因素疊加在一起，強(qiáng)化了我國大學(xué)生就業(yè)難問題。就高校自身而言，大學(xué)生就業(yè)難問題已影響到高校的生存和發(fā)展，于是大力推行創(chuàng)業(yè)教育就成了高校解決大學(xué)生就業(yè)難的重要舉措，因?yàn)楣膭?lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅能夠緩解大學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)壓力，還能夠通過創(chuàng)業(yè)提供的崗位，帶動(dòng)一部分大學(xué)生就業(yè)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由管理型經(jīng)濟(jì)（Management Economy）向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)（Entrepreneurship Economy）的轉(zhuǎn)變也催生了社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的需求。在管理型經(jīng)濟(jì)（大企業(yè)經(jīng)濟(jì)）時(shí)代，大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，小企業(yè)通常是大企業(yè)的追隨者。隨著創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大企業(yè)的重要性日益下降，小企業(yè)由大企業(yè)的追隨者逐漸變?yōu)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長引擎。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了從高集中度向低集中度方向變遷的趨勢(shì)，大企業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸式微，小企業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)[3]。高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的根本目的就在于培養(yǎng)諸多具有企業(yè)家精神的企業(yè)主，其結(jié)果表現(xiàn)為大量中小企業(yè)的創(chuàng)生與成長和大企業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，共同推動(dòng)著創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（二）政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)

當(dāng)前我國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展除受上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等因素的影響外，還表現(xiàn)出強(qiáng)烈的行政管控制度邏輯，從而將創(chuàng)業(yè)教育推向高潮。為應(yīng)對(duì)上述現(xiàn)實(shí)需要，政府以行政力量驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)在全國范圍內(nèi)高校開展和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育。主要措施包括兩個(gè)方面：

一是通過頒布相關(guān)政策和指導(dǎo)意見從制度上增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的合法性，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。如2010年5月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，這是我國在中央層面頒布的第一個(gè)關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的專門性文件。隨后，教育部和國務(wù)院辦公廳又先后于2012年8月和2015年5月發(fā)布了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》兩份重要文件，就創(chuàng)業(yè)教育課程實(shí)施的具體要求和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主要任務(wù)和措施做了明確規(guī)定，在政策層面明確了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施步驟。此外，在不少關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的通知里也都涉及到了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展問題。受中央政府對(duì)地方政府行政管控的影響，地方政府為響應(yīng)中央精神，也先后出臺(tái)了一系列具有地方特色的指導(dǎo)文件。如浙江省在2015年8月公布的《浙江省教育廳關(guān)于積極推進(jìn)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的意見》中，明確提出要在全省除公安類特殊類型院校外，普遍建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院。由此可以看出，在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)高校開展創(chuàng)業(yè)教育已成為中央政府和地方政府的共識(shí)。

二是通過利益誘導(dǎo)調(diào)動(dòng)高校開展創(chuàng)業(yè)教育的積極性。為保證創(chuàng)業(yè)教育的順利有效推行，政府一方面按照“自上而下”的線性邏輯采取層級(jí)傳導(dǎo)的行政路線推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，另一方面還通過資源的“選擇性配置”從高校內(nèi)部發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。在國務(wù)院和教育部出臺(tái)原則性政策和指導(dǎo)意見后，中央政府為加快推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，還通過項(xiàng)目資助、經(jīng)費(fèi)撥款、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等手段引導(dǎo)全國高校開展各種資源競爭。圍繞一系列選擇性激勵(lì)所帶來的好處，全國范圍內(nèi)的高校都在爭先恐后地上馬創(chuàng)業(yè)教育，從而實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)激勵(lì)要素競爭所帶來的潛在利益。由此可見，以資源配置為基礎(chǔ)的治理手段作為一種國家治理體制正逐步嵌入大學(xué)治理當(dāng)中，形成一種強(qiáng)有力的政府與高校依賴關(guān)系[4]?？傮w而言，無論是以政策為基礎(chǔ)的合法性手段還是以利益誘導(dǎo)為主的有效性手段，都凸顯了政府作為社會(huì)監(jiān)護(hù)人的強(qiáng)烈行政管控制度邏輯，這是“創(chuàng)業(yè)教育熱”的最根本原因。

二、高?！皠?chuàng)業(yè)教育熱”中的非理性因素

高校創(chuàng)業(yè)教育在引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的同時(shí)，在理論與實(shí)踐當(dāng)中也存在著諸多非理性因素，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中的諸多矛盾與困難。這主要表現(xiàn)在高校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的“迷失”、高校創(chuàng)業(yè)教育目的的“缺失”和高校創(chuàng)業(yè)教育課程實(shí)施的“偏失”三個(gè)方面。

（一）高校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的“迷失”

創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展離不開時(shí)代主題的變化。當(dāng)前我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展正在經(jīng)歷從“以精英為導(dǎo)向”的創(chuàng)業(yè)教育與“以就業(yè)為導(dǎo)向”的創(chuàng)業(yè)教育向“以大眾為導(dǎo)向”與“以創(chuàng)新為導(dǎo)向”的創(chuàng)業(yè)教育的過渡。在這一轉(zhuǎn)型過程中，人們對(duì)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還未達(dá)成統(tǒng)一，主要存在三種內(nèi)涵認(rèn)識(shí)：其一是將創(chuàng)業(yè)教育理解為一種教育的內(nèi)容，其二是將創(chuàng)業(yè)教育理解為一種教育的類型，其三是將創(chuàng)業(yè)教育理解為一種教育的理念。

首先，將創(chuàng)業(yè)教育視為教育內(nèi)容的觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)專門的研究領(lǐng)域，客觀上將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育看成是教育當(dāng)中的兩種不同類型，似乎創(chuàng)業(yè)教育只是單純創(chuàng)業(yè)技能或技巧的掌握，創(chuàng)業(yè)教育的根本目的就是要教會(huì)學(xué)生經(jīng)商或是能創(chuàng)立企業(yè)。在這種觀念指導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方式通常是增加或開設(shè)同原有專業(yè)教育沒有內(nèi)在聯(lián)系的一門或是一組創(chuàng)業(yè)學(xué)或創(chuàng)造學(xué)課程。這種認(rèn)識(shí)和實(shí)踐忽視了創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的深層基礎(chǔ)，脫離了創(chuàng)業(yè)教育自身與專業(yè)教育的內(nèi)在統(tǒng)一性，是一種知識(shí)本位的創(chuàng)業(yè)教育觀。其次，將創(chuàng)業(yè)教育理解為教育類型是創(chuàng)業(yè)教育走向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化的表現(xiàn)，它體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵。徐華平等學(xué)者認(rèn)為開展創(chuàng)業(yè)教育的目的是通過對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的塑造來造就有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的最具革命性的一代。此外，創(chuàng)業(yè)教育不再是通過傳授知識(shí)和技能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者，而是關(guān)注于學(xué)生如何主動(dòng)獲取知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)，并通過有效的配置將知識(shí)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。定位于教育類型的創(chuàng)業(yè)教育，是以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)修養(yǎng)為核心的教育，是一種能力本位的創(chuàng)業(yè)教育觀[5]。再次，隨著人們對(duì)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)的不斷加深，有學(xué)者還將創(chuàng)業(yè)教育視為一種教育理念，代表學(xué)者有楊曉慧等。作為教育理念的創(chuàng)業(yè)教育，其內(nèi)涵超越了“創(chuàng)業(yè)”概念本身，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注于“創(chuàng)業(yè)”背后的深層基礎(chǔ)，即“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”。立足于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的高校創(chuàng)業(yè)教育，是以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為核心目標(biāo)，以創(chuàng)新人才成長規(guī)律為依據(jù)，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)視域下推進(jìn)的高校創(chuàng)業(yè)教育[6]。創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育理念，是以人人都能夠享有并可以接受為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)教育，是未來高校創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，體現(xiàn)了以人為本的創(chuàng)業(yè)教育觀。

（二）高校創(chuàng)業(yè)教育目的的“缺失”

近幾年來，隨著高校創(chuàng)業(yè)教育的不斷升溫，越來越多的大學(xué)與學(xué)者都在倡導(dǎo)、研究并推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。但是，當(dāng)前我國高校創(chuàng)業(yè)教育無論是在社會(huì)層面、高校行政層面還是師生層面，都缺乏對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的必要性和重要性的理性認(rèn)識(shí)，高校開展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)與目的大多屬于感性的功利。

雖然創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)在高校的青年學(xué)生中已經(jīng)蔚然成風(fēng)，高校創(chuàng)業(yè)教育也在不少學(xué)校開展得風(fēng)生水起，但是有些高校將創(chuàng)業(yè)教育理解成了“經(jīng)營生意的教育”。如某些高校鼓勵(lì)大學(xué)生在學(xué)校以專門“經(jīng)營網(wǎng)店”并采取通過網(wǎng)店等級(jí)可以抵學(xué)分等方式來開展高校創(chuàng)業(yè)教育；亦有部分學(xué)校以應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量的多少與企業(yè)規(guī)模的大小為依據(jù)宣傳自己在創(chuàng)業(yè)教育方面取得的巨大成就?？梢哉f，諸如此類形式的高校創(chuàng)業(yè)教育既是創(chuàng)業(yè)教育目的缺失的嚴(yán)重表現(xiàn)，也是大學(xué)自覺精神迷失的結(jié)果。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，把高校創(chuàng)業(yè)教育簡單地理解為創(chuàng)造財(cái)富和利潤的功利性層面，忽視了教育中“人”的存在；第二，把創(chuàng)新與創(chuàng)造平庸化為單純的技巧和操作，從而忽視了創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神形成的深層基礎(chǔ)；第三，認(rèn)為這種創(chuàng)業(yè)教育是在不需要改革現(xiàn)有專業(yè)教育和課程體系的前提下產(chǎn)生的，它只需要增加與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的技能和知識(shí)即可實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)[7]。總體而言，這種局限于操作層面的創(chuàng)業(yè)教育具有典型的功利主義取向，其哲學(xué)根源是實(shí)用主義的工具理性。

高校創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)教育的重要組成部分，遠(yuǎn)不是以營利為目的的。首先，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，高校創(chuàng)業(yè)教育首先應(yīng)該是“教育”然后才是“創(chuàng)業(yè)的教育”。教育作為一種培養(yǎng)人的活動(dòng)有其自身存在和發(fā)展的基本規(guī)律，也就是說教育的發(fā)展應(yīng)該致力于人才培養(yǎng)的全過程，而非僅關(guān)注于教育的某一環(huán)節(jié)或某種結(jié)果，亦不是單純地適應(yīng)某種經(jīng)濟(jì)邏輯或是政治邏輯。從這個(gè)意義上來講，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要落到實(shí)處，真正要做的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，從而為學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。其次，高校創(chuàng)業(yè)教育決不能脫離知識(shí)教育與專業(yè)教育而孤立地進(jìn)行。這是因?yàn)槿说膭?chuàng)造性是不能像具體技能和技巧那樣傳授的，它必須在現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和人文知識(shí)所蘊(yùn)含的文化精神熏陶下才能潛移默化地形成。因此，當(dāng)前我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展不能僅停留在傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的層面上，而應(yīng)該將高校創(chuàng)業(yè)教育的觀念和理念融入到人才培養(yǎng)的全過程中。

（三）高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程的“偏失”

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國高校創(chuàng)業(yè)教育取得了一定成效并建立起了較為合理的創(chuàng)業(yè)教育體系。但在實(shí)施過程中仍存在著認(rèn)識(shí)上的偏差和誤區(qū)，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展偏離了創(chuàng)業(yè)教育的初衷。這主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)課程的開展與對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。

第一，創(chuàng)業(yè)教育課程在開展過程中存在明顯的知識(shí)本位傾向。創(chuàng)業(yè)課程是開展創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)，也是最基本的教育模式。2012年8月，教育部頒發(fā)的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》中明確提出，創(chuàng)業(yè)教育要遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，以課堂教學(xué)為主渠道[9]。盡管文件中要求創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以教授創(chuàng)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，以鍛煉創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神為核心，但是，創(chuàng)業(yè)教育課程在實(shí)施過程中仍以商科教育和管理教育為主要教學(xué)內(nèi)容，表現(xiàn)出以學(xué)生學(xué)會(huì)、掌握現(xiàn)有知識(shí)為目標(biāo)，從而教給學(xué)生知識(shí)或發(fā)展學(xué)生的技能的過程。這種重理性知識(shí)傳播輕情感體驗(yàn)，重邏輯和推理能力的培養(yǎng)輕體悟情感表達(dá)能力熏陶的教育方式僅將學(xué)生培養(yǎng)成是學(xué)習(xí)知識(shí)的人，而忽視了一個(gè)具有完整精神世界人的培養(yǎng)。高校實(shí)施的創(chuàng)業(yè)教育課程其實(shí)質(zhì)仍是知識(shí)化的教育，可以說，這種停留在知識(shí)層面的接受式創(chuàng)業(yè)教育偏離了創(chuàng)業(yè)教育作為創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)的本真追求，也無法達(dá)到創(chuàng)業(yè)教育的真正目的。

第二，創(chuàng)業(yè)教育在評(píng)價(jià)方面存在內(nèi)容、結(jié)果以及方法的失范問題。目前，我國創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)實(shí)踐存在以下問題：一是在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面重硬實(shí)力，輕軟實(shí)力。通過近年來教育主管部門對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)，教育行政部門在評(píng)價(jià)過程中大多從硬件的角度來審視當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，如創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的建設(shè)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目的多少，創(chuàng)業(yè)師資的結(jié)構(gòu)等，而對(duì)作為創(chuàng)業(yè)教育背后教育理念轉(zhuǎn)變的關(guān)注較少。二是在評(píng)價(jià)結(jié)果方面重視物，不重視人。由于作為“物”的創(chuàng)業(yè)教育結(jié)果如公司的數(shù)量、規(guī)模和資金等易于量化，而作為“人”的創(chuàng)業(yè)教育結(jié)果如創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神等具有較強(qiáng)的內(nèi)隱性不易于分析和比較，從而造成在對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)結(jié)果方面是“見物不見人”。三是在評(píng)價(jià)方法方面重形式，輕內(nèi)容。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)多采用學(xué)校匯報(bào)和上級(jí)檢查的方式進(jìn)行，報(bào)告通常是揚(yáng)長避短，報(bào)喜不報(bào)憂，而視察也多走是馬觀花，重結(jié)果輕過程[10]。實(shí)際上，這種評(píng)價(jià)方法并不能客觀真實(shí)地反映出創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題，更無法對(duì)學(xué)校進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。

三、我國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的理性選擇

（一）人才培養(yǎng)的模式選擇：從“生產(chǎn)”走向“培育”

人才培養(yǎng)的模式是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，對(duì)于人才培養(yǎng)的成功與否具有決定性作用。在人才培養(yǎng)過程中，依據(jù)不同的模式可以發(fā)展出不同類型的培養(yǎng)方式。高校創(chuàng)業(yè)教育要培養(yǎng)的是擁有廣闊眼界、深厚專業(yè)知識(shí)并具有付諸實(shí)踐的能力的人，其中蘊(yùn)含著大量的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神。從人才素質(zhì)構(gòu)成的角度來看，它與技術(shù)技能型人才有著質(zhì)的差別。創(chuàng)業(yè)型人才需要掌握基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，但更需要具備開創(chuàng)性思維，是以創(chuàng)新與創(chuàng)造為核心的；而技術(shù)技能型人才主要強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技能的習(xí)得和應(yīng)用，是以具體方法運(yùn)用和實(shí)踐操作為核心的。創(chuàng)業(yè)型人才和技術(shù)技能型人才之間素質(zhì)構(gòu)成的差異決定了其人才培養(yǎng)方式的差異性。

以往人們普遍認(rèn)為通過規(guī)范化的培養(yǎng)方式既然能夠培養(yǎng)出技術(shù)技能型人才，也同樣可以培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)型人才，然而事實(shí)并非如此。利用諸如設(shè)計(jì)圖大批生產(chǎn)的方式雖然可以培養(yǎng)出技術(shù)技能型人才，但卻難以培養(yǎng)出真正的創(chuàng)業(yè)型人才，因?yàn)槿藗冸y以把握究竟怎樣才能使人們有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)的能力和創(chuàng)業(yè)成功的客觀條件。創(chuàng)業(yè)型人才可以培養(yǎng)，但是不能用培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的方式大批“生產(chǎn)”。從本質(zhì)上講，創(chuàng)業(yè)的最終行動(dòng)來源于創(chuàng)業(yè)者自身與環(huán)境的互動(dòng)，而并非來源于外界環(huán)境的直接推動(dòng)。因此，只有當(dāng)所有外部條件內(nèi)化為創(chuàng)業(yè)者自身內(nèi)驅(qū)力時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)行為自身的特征決定了創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值的基礎(chǔ)性和未來性，即創(chuàng)業(yè)教育不能像生產(chǎn)機(jī)器和建造房子那樣立竿見影，而是通過開發(fā)受教育者的潛能使其具備未來生存和發(fā)展所需要的知識(shí)、技能和創(chuàng)造力[11]。依此看來，與其刻意培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，不如致力于建立一種鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)環(huán)境，形成一種大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化，從而將創(chuàng)業(yè)人才以自然生長的方式“培育”出來。從創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程看，美國20世紀(jì)80年代以來興起的“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”標(biāo)志著高校開始有意識(shí)地致力于創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，并將創(chuàng)業(yè)內(nèi)化為一所大學(xué)的精神，成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑。

（二）教育實(shí)施的價(jià)值取向：從“創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育”走向“創(chuàng)業(yè)精神教育”

教育實(shí)施的價(jià)值取向是教育實(shí)施主體或從事教育活動(dòng)的主體依據(jù)自身需要對(duì)教育實(shí)施過程中的價(jià)值做出判斷時(shí)所持的一種傾向。在以創(chuàng)業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為核心的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式下，我國創(chuàng)業(yè)教育的開展實(shí)際上仍停留在以知識(shí)為導(dǎo)向的教育層面，即注重知識(shí)教育。所謂知識(shí)教育是指以知識(shí)為中心的教育，其理論基礎(chǔ)是狹隘的知識(shí)論的教育觀。在知識(shí)教育中，基本的、成熟的、專門化的知識(shí)代表了理性知識(shí)，是知識(shí)發(fā)展的最高階段。知識(shí)教育固然重要，它一方面能夠?qū)?chuàng)業(yè)教育所需的基本概念和基本規(guī)范傳遞給受教育者，另一方面通過知識(shí)教育也能在一定程度上發(fā)展受教育者所需要的創(chuàng)業(yè)能力。

然而，創(chuàng)業(yè)教育開展以知識(shí)為核心的教育只涵蓋了創(chuàng)業(yè)教育的部分內(nèi)涵。創(chuàng)業(yè)教育的廣泛性和持續(xù)性決定了創(chuàng)業(yè)教育的核心應(yīng)專注于創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，這是知識(shí)教育所不能替代的，因?yàn)橹R(shí)在面對(duì)紛繁變化的環(huán)境時(shí)是有限度的，而作為品質(zhì)的精神是無限的，因此精神教育更為重要。創(chuàng)業(yè)精神教育注重個(gè)人素養(yǎng)的培育和提高，尤其偏重企業(yè)家精神和創(chuàng)新教育相結(jié)合，根本目的在于向個(gè)體傳授理念和技能以使其能識(shí)別被他人忽略的機(jī)會(huì)，勇于做他人所猶豫的事情，包括機(jī)會(huì)感知、風(fēng)險(xiǎn)性資源整合、開創(chuàng)新企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)管理等內(nèi)容[12]。創(chuàng)業(yè)精神包含三個(gè)層面的涵義：一是哲學(xué)層面的創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)業(yè)觀念，是人們對(duì)于創(chuàng)業(yè)的理性認(rèn)識(shí)；二是心理學(xué)層面的創(chuàng)業(yè)個(gè)性和創(chuàng)業(yè)意志，是人們創(chuàng)業(yè)的心理基礎(chǔ)；三是行為學(xué)層次的創(chuàng)業(yè)作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，是人們創(chuàng)業(yè)的行為模式。創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育與創(chuàng)業(yè)精神教育的重要區(qū)別還在于人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化，即它所培養(yǎng)的不是功利、短視與同一的人，而是差異、多元與豐富的人。此外，高校創(chuàng)業(yè)教育的基本目標(biāo)也不僅是教給學(xué)生有關(guān)創(chuàng)業(yè)的一些顯性知識(shí)技能，而是教會(huì)學(xué)生擁有創(chuàng)業(yè)精神，具有企業(yè)家的思維方式。因此，創(chuàng)業(yè)教育的開展應(yīng)以創(chuàng)業(yè)精神為導(dǎo)向，從知識(shí)教育范式過渡到精神教育的范式中來，將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神置于中心地位。

（三）體系構(gòu)建的有效路徑：從“內(nèi)部發(fā)展”走向“政校企協(xié)同發(fā)展”

我國高校創(chuàng)業(yè)教育在建設(shè)初期的十多年探索過程中，堅(jiān)持的是自上而下的發(fā)展路徑，即首先關(guān)注作為創(chuàng)業(yè)教育核心組織的高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建。這種方式在高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的初期有助于創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部體系的迅速建立并形成規(guī)模。然而，隨著創(chuàng)業(yè)教育的不斷發(fā)展，原有的以高校為主體的發(fā)展方式顯然不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，高校創(chuàng)業(yè)教育既需要內(nèi)部建設(shè)也離不開政校企多方的支持。

從利益相關(guān)者角度來看，高校創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校、政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)、基金會(huì)等利益相關(guān)者有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有在各方形成共同體的情況下，才能最大程度上發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性功能。因此，高校創(chuàng)業(yè)教育支撐體系作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供保障的各種要素構(gòu)成的有機(jī)體，應(yīng)在校內(nèi)政策支持、聯(lián)合地方政府引導(dǎo)社會(huì)資本、發(fā)揮學(xué)校產(chǎn)業(yè)校企合作等方面給予大學(xué)生更多保障，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[13]。體系建設(shè)將是未來我國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)，它能為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的縱深發(fā)展?fàn)幦「嗟膬?nèi)外部資源與支持，具體內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面。首先，從政府層面看，應(yīng)積極營造創(chuàng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)，為大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃提供政策傾斜和融資支持，探索孵化器和創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)孵化，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。其中組建創(chuàng)業(yè)教育合作共同體是未來發(fā)展的有效途徑，應(yīng)積極鼓勵(lì)成立各類創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟或創(chuàng)業(yè)團(tuán)體組織，為大學(xué)生提供多種形式積極參與高校創(chuàng)業(yè)教育[14]。其次，從高校層面看，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育融入高校的整體發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推行全校性的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)教育只有滲透融入到專業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，最終實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。因此，應(yīng)通過優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革等環(huán)節(jié)融入創(chuàng)業(yè)教育元素，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的縱深發(fā)展。再次，從創(chuàng)業(yè)層面看，社會(huì)各界應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，不斷健全促進(jìn)教育合作的動(dòng)力機(jī)制，逐步加大各方參與創(chuàng)業(yè)教育的能動(dòng)度。創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)不僅有賴于高校內(nèi)各子系統(tǒng)的緊密合作，更需要社會(huì)其它部門的整體配合。創(chuàng)業(yè)教育只有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育效能才能達(dá)到最佳狀態(tài)。

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