強化農村集體經(jīng)濟審計

王樹巍

（黑龍江省甘南縣農村合作經(jīng)濟管理總站，黑龍江 甘南 162100）

摘要：農村集體經(jīng)濟審計對于農村集體的資金、資產、資源管理來說，是一個重要的管理內容。它在提高農村經(jīng)濟的整體效益，維護農村經(jīng)濟的秩序，保證農村的穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。本文作者通過分析有關農村集體經(jīng)濟審計在實際工作中存在的問題和不足，提出了相應的建議和改進措施，以供相關人員參考。

關鍵詞：農村集體經(jīng)濟；審計；措施及建議

前言：為了確保農村集體經(jīng)濟審計的結果，無論是審計什么樣的類型數(shù)據(jù)，都應該嚴格地按照流程和審計工作程序進行開展，及時核實數(shù)據(jù)并寫入審計報告，之后通知相關檢查人員及時檢查測試記錄，并形成總結方案。將與被審計對象的談話和人民群眾代表談話的審計結果征求群眾的意見之后，及時地以村民代表或公開欄等方式展現(xiàn)出來。審計工作的有序開展，便于村民知曉審計的結果，使得審計工作能夠真正的得到群眾的監(jiān)督，讓老百姓享受到集體經(jīng)濟的福利。

1.農村集體經(jīng)濟審計存在的問題

1.1對審計的要求度還不高

由于農村的政治因素和地域原因，集體經(jīng)濟審計的范圍比較廣泛，但是同時對于審計的要求也并不高。農村集體經(jīng)濟的審計工作主要包括在干部任期內的驗收審計、“一事一議”籌款審計、離任審計和集體土地征收等突出問題的專項審計，審計的整個過程中都表現(xiàn)出了廣泛而又龐大、復雜的特點。但是，由于農村集體經(jīng)濟的資產單元是一個比較小的數(shù)字，相對其他業(yè)務來說還算是比較簡單，在財務報表、會計記錄、憑證和稅務處理等程序中也不是很復雜，對于技術方面的要求也并不是太高。

1.2審計的權威性不夠

從法律的角度來看的話，因為有關農村集體經(jīng)濟審計的各項規(guī)章制度是屬于地方性法規(guī)的，這就使得農村集體經(jīng)濟審計的權威性不夠大。并且，司法等有關部門在農村集體經(jīng)濟審計的過程當中只是起到了一個參考的作用，沒有對農村集體經(jīng)濟審計的工作產生強有力的監(jiān)督和管理，也同時因為沒有引進適當而又詳細的規(guī)則而使得它是難以實現(xiàn)的。

1.3審計工作的隨意性較大

在當前，廣泛存在的一個問題就是農村集體經(jīng)濟審計的定位模糊，隨意性比較大。農村集體經(jīng)濟的審計工作，不是一個法律規(guī)定的必須執(zhí)行的步驟和流程，而是根據(jù)有關部門的安排和要求進行下去的，在確定核查和審計的內容以及對象時往往會受到管理領導的限制。除此之外，雖然一些農村的集體經(jīng)濟審計接受同國家級水平的審計機構的領導和管理，但在這種雙重管理體制下，國家審計機構的責任并不是很清楚，容易產生模糊的現(xiàn)象，其最終的結果就是國家審計管理的職能難以實現(xiàn)真正的管理。

2.強化農村集體經(jīng)濟審計工作的建議

2.1建立經(jīng)濟審計配套制度

為了盡快提升農村集體經(jīng)濟審計的標準和評價要求，對農村集體經(jīng)濟審計的內容、范圍、方法、程序以及具體措施的執(zhí)行、報告等作出安排，允許審計師和審計組織依法進行查收，使得審查工作有章可循，有法可依。它的內容和范圍可以會根據(jù)《執(zhí)行審計法條例》的內容而確定，進而為審計的類型、內容、形式、程序和范圍來提供指導，建立相對統(tǒng)一的嚴格的質量指標。完善相關法律法規(guī)和行為的準則，提高審計質量，將審計的過程制度化和規(guī)范化，使審計工作由監(jiān)督為主變?yōu)楸O(jiān)督和服務并存，最終實現(xiàn)由傳統(tǒng)的財務審計程序過渡到財務審計和財務核查的轉型。對于比較復雜的審計問題，要充分利用有關審計專家和專業(yè)機構的技術，提供有價值的集體資產的評估，借助專家的力量來解決問題，將審計和主體之間的利益關系梳理清楚。

2.2提高審計人員的綜合素質

審計效果的好壞在一定程度上取決于操作人員的公正性、公平性和權威性，這個結果是決定審計機關審核能力是否強大的標準。反過來說，這種能力又取決于審計機關的自身能力建設。我們要建立健全管理制度，建立起日常的工作管理體系和指導。同時，要大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的人才。審計從業(yè)者不僅要具備會計、審計等方面的知識，還需要了解農村的社會關系，了解農村地區(qū)同國家政策和其他經(jīng)濟活動之間的聯(lián)系特點，這樣才有利于在農村當中開展集體經(jīng)濟審計的工作，才能保證最終的效果。

2.3整合資源，優(yōu)化審計工作環(huán)境

整合審計的資源，優(yōu)化審計環(huán)境，使得各個部門形成合力監(jiān)管的局面，才是審計工作的最終目標。審計工作并不是孤立存在的，它具有和社會物質、能量和信息進行交換的基本功能，我們可以利用這一點來積極地推動、利用政府審計的職能。比如說，國家補助的“三農”基金分布在各個部門，各單位可以先自行審計并監(jiān)督，全面了解政府的各項實施的目的，提升相關的工作效率，保證相關資金有效、合理的使用，推動相關政策的落實。同時要加強輿論監(jiān)督，加強對審計結果的審查，建立一個長期的審計監(jiān)督的機制管理體系。此外，政府績效核查的探索可以為農村社會經(jīng)濟審計的發(fā)展提供借鑒，從審計結果入手，逐步構建農村和諧社會，使得資金能夠發(fā)揮應有的作用。

3.結語

審計并不是孤立存在的，它具有和社會進行物質、能量、信息交換的的基本功能，環(huán)境在一定程度上能夠有效地對農村集體經(jīng)濟審計的實施產生直接的影響。因此，我們只有積極優(yōu)化審計的環(huán)境，擴大審計的工作范圍，建立一個長期的審計監(jiān)督機制，為有關的工作人員提供資源上的支持，保障資金審計工作的順利進行，規(guī)范和完善財務管理，通過評估來促進審計工作的有效性開展。要加強審查制度和媒體監(jiān)督職能，支持公共輿論對審計工作的影響，增強對違法審計和手段的懲罰力度，建立起威懾機制，這樣才能擴大審計的效果。

參考文獻

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