新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的探索

朱偉娜

摘要 新時(shí)期隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)在發(fā)展過程中逐步建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度，與此同時(shí)國有企業(yè)內(nèi)部的改革工作也在不斷的深入推進(jìn)，因此國有企業(yè)中的黨組織又面臨著新的任務(wù)及挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得生存發(fā)展，就必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷在企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作，這樣才能確保國有企業(yè)在發(fā)展過程中與時(shí)俱進(jìn)，營造一個(gè)廉潔、公平的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。本文將從新時(shí)期我國國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中面臨的主要問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探究國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的有效途徑。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 工作 科學(xué)化 新時(shí)期

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1000-0592.2016.12.373

國有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是專門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部黨組織以及行政組織紀(jì)律監(jiān)督工作的部門，是國有企業(yè)內(nèi)部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織與管理部門。近年來我國國有企業(yè)當(dāng)中屢次發(fā)生的違法違紀(jì)案件，給我國國有企業(yè)的市場形象樹立以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都造成了嚴(yán)重的影響，因此為了進(jìn)一步凈化國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須在國有企業(yè)內(nèi)部深入開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過教育、監(jiān)督、懲處等方式，不斷推動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)部的深化改革，逐步建立科學(xué)的管控與懲防體系，杜絕企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，從根本上推動(dòng)國有企業(yè)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。

一、新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢分析

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心越來越高，黨和國家按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，旗幟鮮明地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，從嚴(yán)治黨的力度越來越大，嚴(yán)肅問責(zé)的內(nèi)容越來越寬，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的要求越來越嚴(yán)。在全社會(huì)對(duì)腐敗問題高度關(guān)注，黨中央懲治腐敗力度不斷加大的社會(huì)大背景下，國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，所面臨的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督更趨嚴(yán)格。新時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，大力加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步防范經(jīng)營和廉政風(fēng)險(xiǎn)，顯得更加緊迫、更加必要。因此，國有企業(yè)務(wù)必從全局和戰(zhàn)略高度，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好反腐倡廉建設(shè)工作。

二、新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的存在問題

近年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國國有企業(yè)堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，整改并解決了一系列影響改革發(fā)展全局的問題和難題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，然而也存在著一系列不容忽視的問題。

（一）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到住

部分國有企業(yè)在發(fā)展過程中未能嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，首先是在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中未能嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，同時(shí)相關(guān)主體責(zé)任負(fù)責(zé)人在工作中缺乏良好的責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督責(zé)任在落實(shí)的過程中缺乏力度，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部開展的反腐倡廉工作未能進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此在責(zé)任落實(shí)過程中存在層層遞減的現(xiàn)象，國有企業(yè)的違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，企業(yè)的廉政建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）黨員干部思想作風(fēng)亟待加強(qiáng)

國有企業(yè)在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的過程中，部分黨員干部缺乏強(qiáng)有力的政治敏感性，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有形成廉潔自律的責(zé)任意識(shí)，甚至有些黨員干部還存在僥幸心理，特別是在十八大以后出現(xiàn)了有令不行和有禁不止的現(xiàn)象，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。甚至有個(gè)別的黨員干部利用自己的職務(wù)之便，公車私用和職務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，有些黨員干部還利用自己的職權(quán)借助婚喪嫁娶的機(jī)會(huì)收受他人禮金，這些是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（三）企業(yè)依法治理缺失

國有企業(yè)在依法治理企業(yè)方面還存在缺失，主要是企業(yè)內(nèi)部部分黨員干部缺乏良好的法制意識(shí)和法制觀念，特別是企業(yè)關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位人員法治意識(shí)淡漠，在工作和管理中存在有法不依、有章不循，無視相關(guān)制度規(guī)定等，存在習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)落后

國有企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，還存在紀(jì)檢監(jiān)察力量有限的問題，僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門開展企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而負(fù)有專業(yè)監(jiān)督責(zé)任的各個(gè)業(yè)務(wù)部門缺乏良好的協(xié)同監(jiān)督意識(shí)，缺乏信息溝通與協(xié)作，因此未能有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的作用，在工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)內(nèi)部存在的違規(guī)違紀(jì)違法等問題。

（五）紀(jì)律審查力度不強(qiáng)

國有企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，還存在紀(jì)律審查力度不強(qiáng)的問題，部分基層單位在檢查工作中存在發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)揭露的現(xiàn)象，有些基層單位迫于壓力不敢對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行處理，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中還存在著講情面和怕出事的心理，在處理事件的過程中缺乏力度，因此進(jìn)一步縱容了國有企業(yè)中的違紀(jì)現(xiàn)象。

三、新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的策略分析

（一）采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

一是要建立健全層層約談機(jī)制。各級(jí)黨政工作領(lǐng)導(dǎo)人或者紀(jì)委書記等應(yīng)該與下一級(jí)的黨、政、紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的約談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)約談單位中存在的違紀(jì)現(xiàn)象，確保責(zé)任落實(shí)。

二是要不斷加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作。制定起完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任清單，通過細(xì)分責(zé)任，定期評(píng)價(jià)與考核，確保相關(guān)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。

三是健全問責(zé)機(jī)制。問責(zé)一個(gè)，勝于教育千遍。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題、信訪舉報(bào)查實(shí)的問題等，堅(jiān)持有責(zé)必問，違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，在企業(yè)內(nèi)部形成失責(zé)必問的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)“一案雙查”工作要求，對(duì)有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

一是要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)工作。把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，做到經(jīng)常提、反復(fù)講，嚴(yán)要求、管到位，將嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，積極促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線。

二是要不斷加強(qiáng)紀(jì)律維護(hù)中的剛性約束。不僅要認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的各項(xiàng)紀(jì)律方針，同時(shí)還應(yīng)該在紀(jì)律維護(hù)與執(zhí)行中做到公平、平等，對(duì)于違紀(jì)的個(gè)人或者部門加大懲治力度。

三是要堅(jiān)定不移地糾正國有企業(yè)內(nèi)部的“四風(fēng)”問題。對(duì)于依靠自身職權(quán)，公款吃喝、公款出境、公車私用以及辦公用房等問題堅(jiān)決予以檢查和打擊，用更嚴(yán)格的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)來要求和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，對(duì)于違紀(jì)的黨員干部應(yīng)進(jìn)行曝光，起到警示作用。

（三）深化康政教育，筑牢思想道德防線

一是要不斷開展各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)的教育工作。通過積極開展宣傳教育工作，提高廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，將紀(jì)律變成黨員干部行動(dòng)中的準(zhǔn)則與規(guī)范。

二是要不斷開展各種類型的警示教育工作，通過講述身邊發(fā)生的違法違紀(jì)案例等，起到教育和震懾的作用。同時(shí)還要對(duì)案件進(jìn)行深入的剖析，使黨員干部認(rèn)識(shí)到違紀(jì)現(xiàn)象的危害性，營造廉潔公正的工作環(huán)境。

三是要不斷創(chuàng)新教育工作的方式方法，從各單位實(shí)際出發(fā)，分析本單位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)所在，分析干部當(dāng)中有哪些不當(dāng)?shù)拿珙^，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)，突出重點(diǎn)崗位和人員，突出節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在教育的形式內(nèi)容等方面多想點(diǎn)子，努力增強(qiáng)教育效果。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化協(xié)同監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

一是要建立健全協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制。監(jiān)督工作僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量顯然不夠，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步細(xì)化明確企業(yè)中各職能部門橫向協(xié)同和縱向監(jiān)督事項(xiàng)，把監(jiān)督職責(zé)細(xì)化到崗位、分解到人頭，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，調(diào)動(dòng)各職能部門積極發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督作用，加大專業(yè)監(jiān)督力度。

二是要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。特別要對(duì)國有企業(yè)中的違法、違紀(jì)、違規(guī)、違章等“四違”現(xiàn)象加大監(jiān)察和整改的力度，維護(hù)國有企業(yè)的良好工作氛圍。

三是要依托協(xié)同監(jiān)督及時(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)控措施，杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生惡性轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)重要廉政風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警和及時(shí)預(yù)控。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律審查，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

一是應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作觀念。對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)現(xiàn)象加大懲治力度，特別是加大對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的懲治力度，利用黨的紀(jì)律約束國有企業(yè)黨員干部的實(shí)際行為。

二是要注重抓早抓小。在對(duì)國有企業(yè)中的信訪案件等進(jìn)行辦理的過程中，重點(diǎn)關(guān)注涉及違紀(jì)事項(xiàng)的人和領(lǐng)域等，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早教育，將違紀(jì)現(xiàn)象消除在萌芽中。針對(duì)存在的管理問題以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，應(yīng)該以下發(fā)監(jiān)察建議書等途徑，對(duì)相關(guān)單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，確保整改到位。

三是要加大信訪案件查辦力度。堅(jiān)持嚴(yán)查快辦、依紀(jì)依規(guī)查辦問題涉及的人員和單位，做到信訪舉報(bào)“零積存”、問題線索“零擱置”。

（六）抓好自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍

一是要不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大選用、輪崗、交流和調(diào)整力度，擴(kuò)大選人用人視野，把政治上靠得住、群眾公認(rèn)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、用于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部選出來，使更多優(yōu)秀人才進(jìn)得來，對(duì)不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的，堅(jiān)決調(diào)離，做到能進(jìn)能出、能上能下，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的生機(jī)活力。

二是不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力。在開展常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，探索以微信群的形式定期、不定期推送有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)研討，逐步建立起常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。

三是應(yīng)該切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)新要求，著力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮對(duì)全局工作和中心工作的支撐、保障和服務(wù)作用。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到全局，肩負(fù)著重要的責(zé)任；維護(hù)好國有企業(yè)的發(fā)展與改革工作，是確保我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及維護(hù)國家長治久安的重要途徑。我國國有企業(yè)中的反腐倡廉工作依然任重而道遠(yuǎn)，因此在未來的發(fā)展中應(yīng)該不斷強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高工作效率，促進(jìn)國有企業(yè)的改革工作能夠順利推進(jìn)，促進(jìn)我國國有企業(yè)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。