淺析個(gè)人舉報(bào)者的舉報(bào)心態(tài)

趙剛　張穎

摘要 針對貪賄案件舉報(bào)線索而言，主要有單位舉報(bào)、集體舉報(bào)和個(gè)人舉報(bào)三種形式，其中個(gè)人舉報(bào)的情況最為復(fù)雜，其真?zhèn)位祀s的程度尤甚于其它舉報(bào)形式。個(gè)人舉報(bào)者的舉報(bào)動(dòng)機(jī)和目的不甚相同，其舉報(bào)心態(tài)的差異在很大程度上影響到舉報(bào)線索的真實(shí)程度。

關(guān)鍵詞 個(gè)人舉報(bào) 舉報(bào)心態(tài) 檢察機(jī)關(guān)

中圖分類號：B848 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.358

筆者結(jié)合近年來我院受理的部分個(gè)人舉報(bào)線索，對其舉報(bào)心態(tài)作一簡單分析，希冀能對貪賄案件舉報(bào)線索的審查和篩選工作有所裨益。

一、個(gè)人舉報(bào)者心態(tài)分析

（一）伸張正義

舉報(bào)人對貪污賄賂等腐敗行為深惡痛絕，不愿看到國家和集體的利益受到侵害，出于伸張起義的目的，在掌握了一定的線索和證據(jù)后向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，以求弘揚(yáng)正氣，懲治邪惡，利國利民，這是正常的舉報(bào)心理，其中署名舉報(bào)者占多數(shù)。如某國企科研干部李某對單位科研管理人員劉某等人貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)非常不滿，在掌握了一定的證據(jù)后向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，并提供有關(guān)證據(jù)，在反貪工作中給予積極支持和配合，保證了案件的順利偵結(jié)，劉某等人被作有罪判決后檢察機(jī)關(guān)依法給予李某舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）報(bào)復(fù)陷害

舉報(bào)人由于某些原因與被舉報(bào)人產(chǎn)生利益摩擦和沖突，人際關(guān)系緊張甚至對立，明知對方?jīng)]有違法犯罪事實(shí)或者問題不大，卻故意捏造事實(shí)或者夸大、歪曲事實(shí)進(jìn)行舉報(bào)，以解心頭之恨。從舉報(bào)實(shí)踐來看，被舉報(bào)人多是舉報(bào)人的上級領(lǐng)導(dǎo)或者有利害沖突的同事，有些舉報(bào)人是在沖突面前的失敗者或被舉報(bào)人批評處分過，卻又在人家屬下不敢明爭而只能暗斗，也存在舉報(bào)人出于嫉妒或?yàn)榱讼蛏吓溃幵焓聦?shí)、羅織罪名向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，試圖達(dá)到借刀殺人的目的，這類舉報(bào)多發(fā)生在干部提拔調(diào)動(dòng)的關(guān)鍵期，且署名舉報(bào)居多，是一種非常不正常的舉報(bào)心態(tài)。

（三）分贓不均

這類線索多系知情舉報(bào)，舉報(bào)人和被舉報(bào)人聯(lián)系緊密，多是與違法犯罪行為有一定聯(lián)系，是低層次的參加者、獲益者，但是由于分得利益不均，因而心理失衡，產(chǎn)生個(gè)人恩怨，出于平衡利益的考慮向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，想借此達(dá)到心理平衡的目的。如我院查處曾查處的某國企廠長、副廠長伙同會計(jì)、出納私設(shè)小金庫，共同貪污挪用公款大案，就是因?yàn)榉众E不均，會計(jì)王某獲利較少，感覺吃虧較大，最后以魚死網(wǎng)破的方式向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，在反貪部門調(diào)查階段，王某又急于立功贖罪，對自己和所了解的他人犯罪事實(shí)向檢察機(jī)關(guān)如實(shí)供述，牽出了這個(gè)貪污挪用窩案?？傮w上看，此類舉報(bào)線索具有較大的利用價(jià)值，舉報(bào)者本身就可以作為旁證，具有較高的成案率。

（四）將信將疑

有些舉報(bào)人對各種腐敗現(xiàn)象都恨之入骨，但對各種傳聞都信以為真，尤其看到本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)富了但又不知其生財(cái)之道，懷疑其來路不正，但又無真憑實(shí)據(jù)，明知舉報(bào)無實(shí)貨，便拼湊一些模棱兩可、似是而非的問題，害怕檢察機(jī)關(guān)追究其舉報(bào)不實(shí)的責(zé)任，多匿名舉報(bào)，出于試探心理。如舉報(bào)信中常見的如：“可能存在貪污受賄行為?！钡鹊仍~語最能表現(xiàn)其舉報(bào)心態(tài)。

（五）懼怕心理

受各種環(huán)境和條件的影響，不少個(gè)人舉報(bào)者懷有懼怕心理：怕舉報(bào)人后，被對方發(fā)現(xiàn)而遭報(bào)復(fù)；怕舉報(bào)后有關(guān)部門不受理被耽擱；怕官官相護(hù)，問題不查或查不深查不透，最后不了了之，甚至自己“打不著狐貍反惹一身臊”；怕受人指責(zé)，被人說成賣友求榮；怕泄密，怕告密，自己被出賣等等。在舉報(bào)工作實(shí)踐中經(jīng)常遇到的匿名舉報(bào)，報(bào)紙拼字、電腦打字等現(xiàn)象都是其心態(tài)的表現(xiàn)。

（六）滿不在乎

這類舉報(bào)人對反腐敗斗爭認(rèn)識程度不深，正義感差，內(nèi)心責(zé)任感不強(qiáng)，一時(shí)心血來潮，將所了解和掌握的違法犯罪線索向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，同時(shí)又對查處結(jié)果不寄太大希望，在舉報(bào)工作實(shí)踐中常常表現(xiàn)為對檢察機(jī)關(guān)的各種處理結(jié)果，不甚感興趣，或者只圖知道結(jié)果就行，沒有積極配合和接受反饋的態(tài)度，可以看出其多是抱著無所謂甚至冷漠心態(tài)進(jìn)行舉報(bào)的，其內(nèi)心對舉報(bào)結(jié)果并無執(zhí)著的追求，充分反映出其舉報(bào)目的的隨意性。

（七）教育挽救

這類個(gè)人舉報(bào)者多是具有較強(qiáng)的法律意識，或在某種程度上與被舉報(bào)者有一定的關(guān)系或感情，不愿看到其走上犯罪道路，但又不能有效阻止其犯罪，出于關(guān)照心理想借助舉報(bào)的形式以檢察機(jī)關(guān)的力量對其進(jìn)行挽救教育，制止其犯罪于萌芽狀態(tài)或防止其在犯罪的泥潭中越滑越深。在舉報(bào)工作實(shí)踐中，舉報(bào)者出于教育挽救的考慮，多只提供部分犯罪事實(shí)，構(gòu)罪即可，故意隱匿被舉報(bào)人的大部分嚴(yán)重犯罪事實(shí)。

（八）立功贖罪

廣義上舉報(bào)應(yīng)該包括同案犯的揭發(fā)，這類舉報(bào)線索多是同案犯被司法機(jī)關(guān)立案偵查或采取強(qiáng)制措施后，為爭取寬大處理，出于明哲保身或減輕罪行的考慮，而主動(dòng)揭發(fā)他人或提供線索，在舉報(bào)工作實(shí)踐中，往往—些公安部門管轄范圍的其他刑事犯罪嫌疑人出于立功贖罪心態(tài)對自己所了解的貪賄犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)予以揭發(fā)，如我院曾接受公安部門移送的某偷油犯罪嫌疑人揭發(fā)的他曾向油田某四類井管理干部進(jìn)行行賄，以打通關(guān)節(jié)的犯罪事實(shí)，我院根據(jù)對此線索的初查，挖掘出多名四類井管理干部受賄犯罪事實(shí)。

二、針對舉報(bào)心態(tài)細(xì)化線索分析、篩選和反饋工作

由于個(gè)人舉報(bào)者舉報(bào)動(dòng)機(jī)和目的的不同，因而舉報(bào)線索的可靠性、真實(shí)性和利用價(jià)值也存在著巨大的差別，控申人員和偵查人員在分析篩選線索時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境和被舉報(bào)人的經(jīng)歷、社會關(guān)系、興趣愛好及職務(wù)活動(dòng)情況實(shí)事求是地進(jìn)行，不能憑主觀想象，胡亂猜測，也不能放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。

（一）根據(jù)拳報(bào)方式的不同，推斷線索的可靠程度

舉報(bào)方式通常有信函舉報(bào)、電話舉報(bào)和當(dāng)面舉報(bào)三種，其中當(dāng)面舉報(bào)的可靠性最大，容易通過交談搞清舉報(bào)內(nèi)容的來龍去脈。而電話舉報(bào)中留下姓名及聯(lián)系地址的舉報(bào)可靠性最大，同時(shí)接待人員也要善于從同舉報(bào)者拉家?；蜃犯鶈柕椎姆绞教壮銎渑e報(bào)動(dòng)機(jī)與目的，以決定舉報(bào)信息的利用價(jià)值。信函舉報(bào)有署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)兩種，署名舉報(bào)多是舉報(bào)者與被舉報(bào)人矛盾對立已明顯化，或舉報(bào)者出于正義感或平衡利益關(guān)系而舉報(bào)，因舉報(bào)者敢于對自己行為負(fù)責(zé)，舉報(bào)真實(shí)性相對強(qiáng)一些。對匿名舉報(bào)，控申人員或偵查人員要善于從字里行間捕捉舉報(bào)者的心理軌跡，經(jīng)過去偽存真、由表及里的反復(fù)推敲分析，得出正確的判斷。

（二）查清舉報(bào)線索的來源與原因

無論以何種方式舉報(bào)都要注意了解舉報(bào)者的案件線索來源于何處，尤其是對于來訪者舉報(bào)和電話舉報(bào)及署名來信舉報(bào)，在與舉報(bào)人交談的時(shí)候，應(yīng)注意弄清線索來源。如舉報(bào)者與被舉報(bào)人是直接的上下級關(guān)系，其線索是從密切的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)的。則線索真實(shí)性較強(qiáng)，反之如工作關(guān)系較疏遠(yuǎn)，與被舉報(bào)人聯(lián)系接觸較少，案件線索是轉(zhuǎn)手得到或道聽途說的，則真實(shí)程度較低。還要通過接觸舉報(bào)者或舉報(bào)信，注意了解舉報(bào)線索內(nèi)容，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果、情節(jié)、后果、證據(jù)等情況，同時(shí)也要直接或間接分析舉報(bào)原因，分析舉報(bào)者的回答是否乎情理、合乎邏輯，進(jìn)而推斷舉報(bào)內(nèi)容的真?zhèn)纬潭取?/p>

（三）結(jié)合對被舉報(bào)人的職務(wù)調(diào)查進(jìn)行初步分析其犯罪的可能性

完整的舉報(bào)線索應(yīng)包括所舉報(bào)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、作案手段、結(jié)果、證人、關(guān)系人等等，控申人員或偵查人員要重點(diǎn)分析上列因素是否齊全：一要看上述要素的來龍去脈是否清楚；二要判斷其是否客觀準(zhǔn)確，被舉報(bào)人是否有利用職務(wù)之便的可能性，就是結(jié)合被舉報(bào)人的職務(wù)活動(dòng)，分析其是否掌握一定的人、財(cái)、物權(quán)，是否處在職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)或部位，以及有無短期暴富、收支明顯不符的情況等，以判斷被舉報(bào)人是否有實(shí)施犯罪的可能。

（四）針對個(gè)人舉報(bào)者的不同心態(tài)做好反饋工作

檢察機(jī)關(guān)在分析舉報(bào)線索的真實(shí)程度和案件性質(zhì)之后，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并做好反饋工作。通過分析舉報(bào)者對反饋的不同反應(yīng)，可以印證以前的分析，矯正處理中的不當(dāng)部分，避免出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。我們應(yīng)當(dāng)注意的是由于個(gè)人舉報(bào)者對其舉報(bào)線索被處理的過程和結(jié)果由于原來的舉報(bào)心態(tài)不同，接受反饋的心態(tài)也會有所不同，我們應(yīng)當(dāng)有的放矢的進(jìn)行反饋，并根據(jù)個(gè)人舉報(bào)者的反饋心態(tài)及時(shí)調(diào)查我們的工作方法。針對隱蔽型和畏懼型舉報(bào)者，我們應(yīng)采取口頭或書面形式，指出舉報(bào)線索的真實(shí)程度，講明保護(hù)舉報(bào)者權(quán)益措施，幫助他們消除思想顧慮，增強(qiáng)舉報(bào)勇氣。對于急躁型舉報(bào)者，我們應(yīng)在反饋的同時(shí)耐心向其講清道理，使他們克服急躁情緒，依法舉報(bào)，不再纏訪。對于報(bào)復(fù)型舉報(bào)，要依法查處，澄清事實(shí)，為被舉報(bào)人正名，并通過反饋對舉報(bào)者進(jìn)行批評教育，對構(gòu)成犯罪的移送公安部門處理。對于公正型舉報(bào)者，在反饋的時(shí)候應(yīng)給予物質(zhì)和精神的鼓勵(lì)，對舉報(bào)有功人員應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。