關(guān)于保全證據(jù)公證研究

劉楊楊

摘要 我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定了人民法院及仲裁機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定事實(shí)，而適用法律的依據(jù)，其中的關(guān)鍵所在就是證據(jù)，而法官想要更好的判斷案情，就需要有效保全相關(guān)證據(jù)，而《民事訴訟法》關(guān)于證據(jù)保全程序的制定，無(wú)疑為此提供了一個(gè)很大的支持，但是在保全證據(jù)公證過(guò)程中，仍然有一些問(wèn)題需要我們進(jìn)行探討，本人就對(duì)此進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞 證據(jù)保全 公正 民事訴訟

中圖分類號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.345

一、保全證據(jù)公證的概念

所謂保全證據(jù)，指的是在司法實(shí)踐中，一些在日后可能會(huì)滅失，或者無(wú)法取得的證據(jù)，相關(guān)司法機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律程序，對(duì)其進(jìn)行必要的收存和固定，從而最大化的保障這些證據(jù)更加真實(shí)客觀。在司法實(shí)踐活動(dòng)中，相關(guān)人員可以就相關(guān)證據(jù)，向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，讓公證機(jī)構(gòu)給予證據(jù)相應(yīng)的保護(hù)，希望通過(guò)這一系列的活動(dòng)來(lái)有效保障證據(jù)的證明效力。

二、保全證據(jù)公證的必要條件

對(duì)于保全證據(jù)公證來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人往往會(huì)在訴前申請(qǐng)，需要被保全的證據(jù)往往存在著滅失、毀損等危險(xiǎn)，因此，應(yīng)該積極采取多種方式來(lái)有效保全證據(jù)的客觀性，這樣無(wú)疑能夠更為有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，通過(guò)深入分析我國(guó)司法實(shí)踐情況來(lái)看，如果當(dāng)事人想要申請(qǐng)保全證據(jù)公證，需要具備幾個(gè)要點(diǎn)：

首先，申請(qǐng)保全證據(jù)的主體必須要有資格，因此資格證明程序是非常有必要的。對(duì)于申請(qǐng)保全證據(jù)的申請(qǐng)人來(lái)講，其想要獲得申請(qǐng)成功，就需要充分證明自身和保全證據(jù)有利害關(guān)系，因?yàn)橹挥泄C當(dāng)事人才能夠有權(quán)利和資格去申請(qǐng)。對(duì)于自然人來(lái)說(shuō)，當(dāng)其申請(qǐng)證據(jù)保全時(shí)，需要提交相應(yīng)的證件，如身份證、戶口簿等證件。而對(duì)于法人來(lái)說(shuō)，騎車需要提供相應(yīng)的法人資格證明，或者法定代表人身份證明等證據(jù)材料。

其次，申請(qǐng)人需要能夠有效提供證明可能存在滅失危險(xiǎn)的材料，以此來(lái)有效證明對(duì)象同法定條件相匹配，不僅如此，對(duì)于證據(jù)的獲取方法和相應(yīng)的程序，也要充分滿足法定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

最后，如果需要保全的證據(jù)是證人的證言，這時(shí)候，要求證人必須親自到場(chǎng)，同時(shí)，也需要提供能夠證明身份的證明。而在此過(guò)程中，相關(guān)人員要做出有效的監(jiān)督管理方式，積極督促當(dāng)事人合理、合法地保全證據(jù)。

三、保全證據(jù)公證過(guò)程中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析

（一）證據(jù)保全公證的相關(guān)研究不完善

從我國(guó)的司法實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)關(guān)于證據(jù)保全公證的理論體系仍然不完善，在學(xué)術(shù)界存在著多種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是固定與保管說(shuō)，在這種觀點(diǎn)的人看來(lái)，所謂證據(jù)保全，是人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的要求，或者在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)存在滅失可能的，或者存在未來(lái)無(wú)法獲取的證據(jù)進(jìn)行必要的收集或者固定的行為。從我國(guó)的司法實(shí)踐情況來(lái)看，當(dāng)事人、律師以及司法機(jī)關(guān)都可以在案件開(kāi)展過(guò)程中對(duì)證據(jù)進(jìn)行固定，然后將其妥善保管。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)存在著不完全性，這僅僅是證據(jù)收集的一個(gè)環(huán)節(jié)而已，并不能完全代表證據(jù)保全。

還有一種觀點(diǎn)是預(yù)先審查說(shuō)。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂證據(jù)保全，其是人民法院或者公證機(jī)關(guān)在開(kāi)展庭審之前對(duì)與案件有關(guān)的證據(jù)預(yù)先展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)查，然后根據(jù)客觀需要來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)。從此觀點(diǎn)的角度來(lái)分析，訴訟保全是非常獨(dú)立的訴訟程序，而證據(jù)保全是對(duì)證據(jù)進(jìn)行收集的行為。在這種情況下，在司法實(shí)踐中往往會(huì)讓人產(chǎn)生一定的誤解，公正行業(yè)并不是非常認(rèn)同保全公正的內(nèi)涵，這使得保全證據(jù)理論無(wú)法形成統(tǒng)一，并且我國(guó)也沒(méi)有積極建立相應(yīng)的法律制度，對(duì)該內(nèi)涵進(jìn)行有效的界定。

（二）保全證據(jù)公證管轄制度存在差異

從我國(guó)的法律法規(guī)來(lái)看，辦理證據(jù)保全公證的管轄范圍，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人住所地、行為或事實(shí)發(fā)生地公證機(jī)構(gòu)受理，其他的情況則屬于異地管轄范疇，在這種規(guī)定了，我國(guó)證據(jù)保全的效力往往會(huì)受到一定程度上的制約。而對(duì)于異地管轄來(lái)說(shuō)，其包括異地受理、異地辦證，而這種異地受理往往不具有合法性，證據(jù)的效力也存在著不足。從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，這種異地辦理行為是不可避免的。事實(shí)上，這種行為并沒(méi)有超越公證管轄的權(quán)限，也沒(méi)有違反相應(yīng)的公證管轄規(guī)定，因此應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為程序合法，這顯然與我國(guó)當(dāng)前的司法實(shí)踐相矛盾。

不僅如此，在我國(guó)司法實(shí)踐中，法院系統(tǒng)對(duì)于異地辦理保全證據(jù)公證書(shū)的效力認(rèn)定仍然有不同的觀點(diǎn)。其實(shí)，只要進(jìn)一步加強(qiáng)保全證據(jù)公證部門(mén)之間的有效溝通和交流，有效降低糾紛，能夠更為有效地提升保全證據(jù)的采信率，進(jìn)而更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。

（三）保全證據(jù)過(guò)程中的公證員角色定位不具體

保全證據(jù)公證過(guò)程中，被保全的對(duì)象是事實(shí)證據(jù)和行為。事實(shí)上，公證人員能夠參與到對(duì)事實(shí)證據(jù)的保全活動(dòng)中，通過(guò)拍照、錄像等方式有效保全事實(shí)證據(jù)。在此過(guò)程中，公證員應(yīng)該持中立的態(tài)度，不會(huì)對(duì)事物的狀態(tài)造成影響，有效保障保全證據(jù)的效力。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，在進(jìn)行行為證據(jù)保全的過(guò)程中，當(dāng)事人往往會(huì)為了個(gè)人利益而存在較強(qiáng)的主觀性，在公證員參與到公證過(guò)程中時(shí)，往往會(huì)對(duì)當(dāng)事人的行為單一性造成極大的影響，進(jìn)而一定程度上改變了保全行為的結(jié)果，嚴(yán)重影響了證據(jù)的客觀性。也正因?yàn)槿绱?，在?duì)保全事實(shí)進(jìn)行證據(jù)公證時(shí)，公證人可以參與其中，而對(duì)于保全行為公正則盡量不能讓公證人員參與，因?yàn)槠鋾?huì)影響行為的結(jié)果，削弱公證書(shū)效力。

（四）保全證據(jù)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作存在問(wèn)題

在保全證據(jù)司法實(shí)踐活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作往往存在很多的問(wèn)題。一方面，保全證據(jù)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)筆錄往往過(guò)于簡(jiǎn)單，并且筆錄的內(nèi)容往往不是非常完整。公證員在記錄時(shí)，無(wú)法有效記錄保全的時(shí)間，而對(duì)于物品狀況的保全，公證員也僅僅是對(duì)鑒定或者勘驗(yàn)過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的記載，并不能夠有效滿足客觀需要，甚至于在一些記錄過(guò)程中，公證員也沒(méi)有合理應(yīng)用相應(yīng)的設(shè)備，僅僅做簡(jiǎn)單的記錄，并且對(duì)于保全證據(jù)的方式和過(guò)程等關(guān)鍵部分沒(méi)有進(jìn)行深入記錄，這無(wú)疑極大地削弱了公證書(shū)的效力。

從另一方面來(lái)講，當(dāng)前司法實(shí)踐中的現(xiàn)場(chǎng)筆錄效果不佳，過(guò)于繁雜。在進(jìn)行筆錄時(shí)，一些公證員分不清主次，往往眉毛胡子一把抓，記錄內(nèi)容沒(méi)有主次之分，而對(duì)于證據(jù)保全的方式，也并沒(méi)有有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)用，記錄的內(nèi)容往往時(shí)流水賬，用詞也存在著不合理的現(xiàn)象，削弱了公證書(shū)的效力。

此外，在司法實(shí)踐過(guò)程中，公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，一些公證人員僅僅是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事情進(jìn)行記載，保全的證據(jù)并沒(méi)有滿足當(dāng)事人的預(yù)期效果。

四、保全證據(jù)公證相關(guān)問(wèn)題的完善思路

（一）完善證據(jù)保全公證的理論

從目前來(lái)看，我國(guó)需要進(jìn)一步完善證據(jù)保全公證的相關(guān)理論。對(duì)于證據(jù)保全來(lái)說(shuō)，其是一種不同于證據(jù)收集的制度，其同時(shí)也對(duì)證據(jù)實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行必要的審查。在特定主體的依托下，有效審查并確認(rèn)證據(jù)以及待定事實(shí)的真實(shí)性，然后將其保存固定下來(lái)，為審理案件提供必要的證明。在我國(guó)司法實(shí)踐不斷完善的背景下，要進(jìn)一步完善證據(jù)保全公證理論，由特定主體進(jìn)行審查，然后深入分析證據(jù)及相關(guān)信息是否完整，并客觀評(píng)判這些資料是否能夠有效作為證據(jù)進(jìn)行應(yīng)用。這樣一來(lái)，就能夠在司法事務(wù)中有效避免證據(jù)的滅失或者被篡改問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而更為有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

此外，還應(yīng)該充分考慮我國(guó)的客觀實(shí)際情況，有效深化改革，完善證據(jù)保全的相關(guān)司法制度，進(jìn)一步明確證據(jù)保全的內(nèi)涵，有效確定證據(jù)保全以及收集的界限，進(jìn)而為待證事實(shí)的證明工作提供支持。

（二）有效提升公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在當(dāng)前形勢(shì)下，要更為有效地提升公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。公證人員需要充分參與到證據(jù)保全過(guò)程中，而想要有效提升證據(jù)保全工作的質(zhì)量，就需要進(jìn)一步提升公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓其擁有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，可以在保全的過(guò)程中選取更加有效的方式，對(duì)于客觀事實(shí)的保全，公證員可以參與其中，通過(guò)拍照、錄像等方式來(lái)有效保全證據(jù)，而對(duì)于客觀行為的保全，公證員可以有效作為見(jiàn)證人參與其中，但是其行為會(huì)受到一定的限制，比如不能親自進(jìn)行拍照記錄。不僅如此，在工作開(kāi)展過(guò)程中，公證員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而有效提升保全證據(jù)的有效性。

（三）加強(qiáng)與公證書(shū)使用部門(mén)的溝通

為了更為有效地提升公證書(shū)的使用效率，在當(dāng)前形勢(shì)下，要給與公正行業(yè)的相關(guān)部門(mén)更高的重視，要同這些部門(mén)構(gòu)建更加暢通有效的溝通和交流渠道，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公證的宣傳力度。在當(dāng)前形勢(shì)下，可以積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建便于溝通和交流的網(wǎng)絡(luò)連心橋或者網(wǎng)絡(luò)信息一體化系統(tǒng)，將不同部門(mén)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，充分利用好單位宣傳欄和網(wǎng)站，對(duì)工程業(yè)務(wù)進(jìn)行有效宣傳，也可以定期開(kāi)展公證法律研討活動(dòng)，以此來(lái)更為有效地提升工程的質(zhì)量和效率。

總而言之，在當(dāng)前形勢(shì)下，要從多個(gè)角度著手，進(jìn)一步增加公證書(shū)的采信率。

（四）完善制作保全證據(jù)現(xiàn)成筆錄工作

在當(dāng)前形勢(shì)下，要進(jìn)一步完善制作保全證據(jù)現(xiàn)成筆錄工作。一方面，對(duì)于筆錄的內(nèi)容，要更加系統(tǒng)地進(jìn)行保全。公證員在記載的過(guò)程中，要對(duì)保全的時(shí)間、保全的方式等內(nèi)容做詳細(xì)的筆錄，對(duì)于存在拍照、錄像等方式的保全，要保證錄像的客觀性，同時(shí)保證錄像時(shí)間不出現(xiàn)間隔問(wèn)題。另一方面，要有重點(diǎn)地進(jìn)行筆錄，在司法實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)論是物品保全的內(nèi)容，還是保全的方式等內(nèi)容，相關(guān)工作人員都需要結(jié)合客觀實(shí)際情況來(lái)展開(kāi)記錄，可以一定程度上淡化當(dāng)事人所說(shuō)的話。此外，要有效提升公證員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提升公證員的執(zhí)業(yè)能力，讓其樹(shù)立必要的責(zé)任意識(shí)，可以在保全過(guò)程中選擇更加有效的方式，從而有效提升公證書(shū)的使用效率。

對(duì)于保全證據(jù)公證來(lái)說(shuō)，其在我國(guó)生活實(shí)踐中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但是從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，我國(guó)的相關(guān)公證機(jī)構(gòu)對(duì)于保全證據(jù)公證缺乏必要的宣傳，并且公證制度在法律體系中缺乏獨(dú)立地位，這使得社會(huì)公眾對(duì)這種公證制度并不是非常了解。正因?yàn)槿绱?，進(jìn)一步研究關(guān)于保全證據(jù)公證的相關(guān)問(wèn)題，具有非常重要的意義。