人力資本視角下人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響

米詠梅

摘要：通過以人力資本視角對有關(guān)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長的文獻(xiàn)梳理，結(jié)果表明，人力資本投資增加可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而人口老齡化對人力資本投資的影響是不確定的，在人口老齡化程度較低時，其對人力資本投資有正向影響，在人口老齡化程度較高時，其N-z.～資本投資有不利影響。鑒于此，我們認(rèn)為政府可以通過增加人力資本投資，充分利用老年人力資源等方法來應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；人力資本；經(jīng)濟(jì)增長

一、引言

21世紀(jì)可以說是全球老齡化的世紀(jì)，根據(jù)2010年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部人口司（Department of Economic and Social Affairs Population Division）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2069年，發(fā)達(dá)國家60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?1%，平均五個人中有一個60歲以上的老年人，預(yù)計2050年將達(dá)到33%；發(fā)展中國家這一比例低于發(fā)達(dá)國家，60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤骄鶠?%，預(yù)計2050年達(dá)到20%。由此可見，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，21世紀(jì)都面臨著嚴(yán)峻的人口形勢，我國自然也不能例外；尤其值得注意的是，我國的人口老齡化進(jìn)程要快于發(fā)展中國家平均水平，2009年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?2%，未來這一比例將快速上升，預(yù)計2050年將達(dá)到31%，與發(fā)達(dá)國家平均水平相當(dāng)。同時，我國的經(jīng)濟(jì)增速放緩，2015年GDP增長率為6.9%，創(chuàng)近20年來的新低。顯然，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長是我國目前面臨的兩大亟待解決的問題，這二者之間又相互影響，因此，現(xiàn)階段厘清人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實意義與理論意義。人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系十分復(fù)雜，其影響經(jīng)濟(jì)增長的途徑亦有很多，篇幅所限，筆者將從人力資本的視角探討人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響，并試圖通過對已有文獻(xiàn)的梳理提出合理的政策建議，以期在解決人口老齡化問題的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

二、中國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

2000年的中國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤秊?0.3%，中國正式進(jìn)入老齡化社會，此后，老年人口數(shù)量迅速增長，占總?cè)丝诘谋壤粩嗵嵘?，根?jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國60歲以上老年人口為2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，65歲及以上人口數(shù)為1.44億，占總?cè)丝诘?0.5%。可見，中國的老齡人口數(shù)量龐大，是世界上唯一的65歲及以上老年人口過億的國家，并且，老年人口增長速度較快，我國人口結(jié)構(gòu)由成年型變?yōu)槔夏晷瓦M(jìn)入老齡社會僅用了不到20年的時間，發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)同樣的轉(zhuǎn)變通常需要幾十年甚至是上百年的時間。除了老年人口規(guī)模龐大、增長迅速外，中國人口老齡化的發(fā)展還存在以下特點：其一，未富先老；其二，農(nóng)村老年人比例高于城市。

三、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響

人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系十分復(fù)雜，人口老齡化可以通過儲蓄、勞動力供給、人力資本等途徑對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，筆者將僅從人力資本角度探討老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響。

新經(jīng)濟(jì)增長理論和發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，長期的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于人力資本而非物質(zhì)資本，特別是在21世紀(jì)，人力資本更是成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素，而人口老齡化對人力資本投資亦有影響，鑒于此，國內(nèi)外很多學(xué)者都對人口老齡化、人力資本投資、經(jīng)濟(jì)增長這三者之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。人力資本的形成源于私人人力資本投資和社會公共財政支出，人口老齡化對這兩類支出會產(chǎn)生怎樣的影響呢？人力資本與經(jīng)濟(jì)增長又有怎樣的關(guān)系？下文我們將通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理來回答上述問題，并試圖尋找應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的對策。

（一）人口老齡化與私人人力資本投資

Fougere&Merette（1999）運用同時考慮物質(zhì)資本和人力資本的內(nèi)生增長模型，模擬研究了7個OECD國家1954-2050年人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響，結(jié)果表明人口老齡化會刺激未來的后代增加對人力資本的投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，緩解人口老齡化對人均產(chǎn)出的負(fù)面作用。在Fougere&Merette的模型中，人口老齡化通過以下兩個途徑促進(jìn)私人人力資本投資：其一，老齡化帶來的儲蓄的降低使物質(zhì)資本的投入產(chǎn)出下降，促使人們減少物質(zhì)資本投資，增加人力資本投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；其二，在假設(shè)現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老制度所需的養(yǎng)老金全部來源于工資收入稅的基礎(chǔ)上，人口老齡化會促進(jìn)年輕人增加人力資本投資，削弱人口老齡化帶來的負(fù)面影響。Cipriani&Makris（2006）運用考慮了預(yù)期壽命因素的世代交疊模型來考察預(yù)期壽命與私人人力資本投入的關(guān)系，他們認(rèn)為，人均人力資本提高會提高5"A的預(yù)期壽命，當(dāng)壽命延長后，人力資本投入也會進(jìn)一步提高，這是一個良性循環(huán)?？傊碚撗芯勘砻?，人口老齡化會刺激私人人力資本投資。

（二）人口老齡化與公共教育投資

與私人人力資本投資不同，老齡化對公共教育投資的影響較為復(fù)雜。Zhang&Zhang&Lee（2003）在公共教育財政支持資金來源于工資收入稅的基礎(chǔ)上，對成年人死亡率與公共教育投資的關(guān)系進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為，成年人死亡率與公共教育投資之間呈非線性的倒u型關(guān)系；從高死亡率開始下降（如發(fā)展中國家），死亡率下降的凈效應(yīng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；但從低死亡率再下降（如發(fā)達(dá)國家），死亡率下降的凈效應(yīng)是減緩經(jīng)濟(jì)增長。Gradstein&Kaganovich（2004）在考慮了社會對教育投資愿意的模型中得到了與Zhang&Zhang&Lee（2003）不同的結(jié)論。壽命的延長會產(chǎn)生兩種影響，老年人由于無法分享教育投入的產(chǎn)出，將反對政府對教育的投入，而青年人會在未來享受教育投入的收益，將強(qiáng)烈支持教育投入，兩種力量綜合，支持的力量會大于反對的力量，人口壽命的延長會使社會對教育的投入增加?？傊?，人口老齡化對公共教育投資的影響是不確定的。

（三）我國人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

新經(jīng)濟(jì)增長理論和發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗都表明，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，那么中國的現(xiàn)實是否如此呢？近年來，大量的實證研究結(jié)果表明我國經(jīng)濟(jì)增長受到教育支出和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等人力資本因素的影響。王弟海（2007）對人力資本的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明其對經(jīng)濟(jì)的長期增長具有一定的促進(jìn)作用，并且這種促進(jìn)作用在健康水平不高的情況下更為明顯。蔡防和都陽（2000）、楊建芳等人（2006）的研究均發(fā)現(xiàn)人力資本對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用。姚先國和張海峰（2008）的研究表明，平均教育年限上升1年，經(jīng)濟(jì)增長率將會平均增加155%。不難看出，人力資本投資對我國經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用。

四、結(jié)論與致策建議

筆者從人力資本的視角梳理了有關(guān)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響的文獻(xiàn)，結(jié)果表明，其一，人口老齡化影響人力資本投資的作用機(jī)制是不確定的，在成人死亡率較高時，死亡率下降可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在成人死亡率較低時，死亡率下降可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響；其二，人力資本投資對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，人力資本投資的增加可以帶來經(jīng)濟(jì)增長率的上升。綜合上述結(jié)論，我們提出如下政策建議。

其一，增加人力資本投資。大量的實證研究表明，人力資本投資對我國經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，因此，政府應(yīng)該增加公共教育投資，發(fā)揮人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。Pecchenino&Pollard（2002）的研究表明，政府不應(yīng)把給予年輕人的教育財政支出轉(zhuǎn)移到老年人社會保障中，年輕人教育資源的增加將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高福利水平。通過增加公共教育投入，增加社會人力資本積累水平，以抵消人口老齡化帶來的勞動力供給下降對經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府在增加教育投入的同時，還應(yīng)增加對教育資金的監(jiān)管，提高教育資金的利用效率，合理分配教育資源。

其二，充分利用好老年人人力資源。我國的退休年齡為男性60歲，女性55歲，而2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到74.83歲，很多退休的老年人仍具備工作能力，特別是一些高學(xué)歷人才，他們的工作時間只有約30年的時間，這顯然造成了老年人人力資源的浪費。因此，為應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，我國應(yīng)充分利用好老年人力資源，具體可以采取如下措施：其一，彈性退休政策；對于教育、醫(yī)療等高學(xué)歷人才較多的行業(yè)可以適當(dāng)?shù)匮舆t退休，充分利用老年人力資源；其二，提供老年人再就業(yè)支持，包括制定相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)老年人權(quán)益，為老年人再就業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等。

[責(zé)任編輯：金永紅]