淺議我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

陸斌

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越開(kāi)始重視產(chǎn)品的檢測(cè)，處于這樣的背景下，民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)異軍突起，迅速在檢測(cè)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)了生存和發(fā)展。但是在發(fā)展過(guò)程中也面臨著很多問(wèn)題，迫切需要解決。文章從界定第三方檢測(cè)的概念、我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展第三方檢測(cè)的重要性等概念出發(fā)，分析了當(dāng)前我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了推動(dòng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu) 民營(yíng)企業(yè) 內(nèi)部控制 存在的問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-294-02

一、相關(guān)概念界定

（一）第三方檢測(cè)

第三方檢測(cè)是伴隨著貿(mào)易的快速發(fā)展而產(chǎn)生的，是指兩個(gè)相互聯(lián)系的主體之外的某個(gè)客體，即第三方，以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的商品檢驗(yàn)活動(dòng)。與政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有檢測(cè)范圍廣、費(fèi)用低、周期短、服務(wù)質(zhì)量高等特點(diǎn)，能為國(guó)家在產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全以及環(huán)境等方面的檢測(cè)提供更為公平、公正的保障，因而受到重視。

（二）我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

目前中國(guó)已成為全球貿(mào)易大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居世界第二，強(qiáng)勁的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)促進(jìn)檢測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷壯大。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的趨勢(shì)下，未來(lái)國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要形式將以技術(shù)性綠色貿(mào)易壁壘取代以前的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘，這給第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。比如，2008年6月歐盟實(shí)施REACH法規(guī)后，要求出口的化學(xué)品產(chǎn)品必須出具第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告。另一方面，我國(guó)在國(guó)家層面也在積極編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，積極推進(jìn)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在這種情況下，獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展迎來(lái)了極好的機(jī)遇，其發(fā)展是勢(shì)不可擋，必將成為中國(guó)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展前景最好的服務(wù)行業(yè)之一。

（三）發(fā)展第三方檢測(cè)的重要性

第三方檢測(cè)有專(zhuān)業(yè)、權(quán)威、獨(dú)立、公正和客觀等優(yōu)勢(shì)。其中專(zhuān)業(yè)、權(quán)威指的是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)既有專(zhuān)業(yè)的管理和經(jīng)驗(yàn)，又有專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及較好的儀器設(shè)備和技術(shù)平臺(tái)，可用更科學(xué)的手段來(lái)進(jìn)行檢測(cè)；而且作為一個(gè)以市場(chǎng)化原則運(yùn)作的法人實(shí)體，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般不隸屬于政府部門(mén)或企業(yè)，而是獨(dú)立選擇或承擔(dān)檢測(cè)項(xiàng)目，其研究方法和結(jié)果不受任何部門(mén)的約束和影響，保證了檢測(cè)結(jié)果的客觀、公正。因此，在我國(guó)，發(fā)展第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利于綜合利用社會(huì)檢測(cè)資源來(lái)彌補(bǔ)公共資源和政府檢測(cè)力量的不足，也有助于提高質(zhì)量檢測(cè)工作的效率以及更有利于政府監(jiān)管部門(mén)集中精力做好監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)，提高執(zhí)法效率

二、當(dāng)前我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏

分析測(cè)試人員是檢測(cè)工作的主體，是保證檢測(cè)質(zhì)量的重要因素。但從第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的普遍現(xiàn)狀來(lái)看，一是技術(shù)力量參差不齊，技術(shù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)較少，致使技術(shù)人員基礎(chǔ)理論、技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)距離檢測(cè)工作的要求還有一定的差距。很多第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)招來(lái)新的人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和上崗資格認(rèn)證，即開(kāi)始做檢測(cè)任務(wù)，很難保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是第三方檢測(cè)是新興的行業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力過(guò)硬、具有高度責(zé)任心的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，當(dāng)遇到突發(fā)事件或難檢項(xiàng)目時(shí)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于受技術(shù)人員水平的限制，難于攻關(guān)。三是技術(shù)人員流動(dòng)性大。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)人員數(shù)量有限的情況下，不斷擴(kuò)展檢測(cè)領(lǐng)域和檢測(cè)項(xiàng)目，人均檢測(cè)業(yè)務(wù)量大，工作強(qiáng)度高，且工資水平及福利待遇與其他行業(yè)相比較低，上升空間小，導(dǎo)致第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員流動(dòng)性較大。

（二）品牌意識(shí)不強(qiáng)

品牌是最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，是實(shí)驗(yàn)室核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。而我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中，品牌意識(shí)淡薄，注重業(yè)務(wù)量的提升，把盈利作為企業(yè)最大的追求目標(biāo)，而忽視了品牌的建設(shè)。另外，國(guó)內(nèi)大多數(shù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室因缺乏高技術(shù)人才、增值服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，客戶(hù)關(guān)系管理不到位，不注重宣傳，檢測(cè)服務(wù)能力和公信力沒(méi)有得到認(rèn)可，沒(méi)有有效地建立起企業(yè)的品牌體系，只有少部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)依靠比較強(qiáng)的檢測(cè)能力初步建立自己的品牌。

（三）市場(chǎng)秩序混亂

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有具備特定的檢測(cè)能力和條件，并獲得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，才可以向社會(huì)出具檢測(cè)報(bào)告。但實(shí)際情況是目前有些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了盈利，不惜違背誠(chéng)信、違規(guī)操作，使得市場(chǎng)秩序變得混亂，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是有些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在不具備資質(zhì)、沒(méi)有相關(guān)認(rèn)證的情況下開(kāi)展檢測(cè)工作，即不具備第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件就開(kāi)始違法開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)；二是有些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)和認(rèn)證范圍開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，在不具備該項(xiàng)目資質(zhì)的情況下出具檢測(cè)報(bào)告；三是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，部分從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，操作不規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，或不檢測(cè)就出證的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，破壞了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公正性。

（四）缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)

由于政府部門(mén)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督體系不完善，使得部分第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。很多產(chǎn)品雖經(jīng)過(guò)第三方檢測(cè)，并且委托方也擁有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的正式報(bào)告，但當(dāng)安全事件發(fā)生后，我國(guó)一些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有意識(shí)到自己對(duì)所出具報(bào)告應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也沒(méi)有對(duì)發(fā)生的事件作出迅速反映，而扮演了沉默的角色，這給我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了整體的公信度缺失。在國(guó)外，遇到這種情況，一般第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)是需要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。

三、推動(dòng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）重視人才

人才對(duì)于國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展有著重要的意義。國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該以?xún)?yōu)化機(jī)構(gòu)為目的，合理規(guī)劃人員；根據(jù)職位需求，客觀、公正的選擇最合適的人才，避免人才浪費(fèi)；建立和保持機(jī)構(gòu)人員相關(guān)技能的培訓(xùn)，并實(shí)施合理的績(jī)效考核，為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展儲(chǔ)備人才；制定合理的獎(jiǎng)懲制度以激發(fā)機(jī)構(gòu)人員的工作潛力及動(dòng)力，及時(shí)與機(jī)構(gòu)人員溝通以避免其對(duì)工作的不滿(mǎn)，才能留住人才，為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步快速發(fā)展提供中堅(jiān)力量。因此，選拔人才、培養(yǎng)人才、留住人才、重視人才，國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能在技術(shù)、科研和管理等方面取得突破。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)提高質(zhì)量控制水平和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度來(lái)開(kāi)展機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。根據(jù)國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下制定、實(shí)施和完善質(zhì)量管理計(jì)劃。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的設(shè)備和人力資源，提高機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量，并對(duì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控，讓涉及到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人對(duì)其相應(yīng)的工作負(fù)責(zé)并為機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量控制支持，從而提高機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制水平。積極配合政府、內(nèi)審員等對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理的審核，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，為機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理提供保證。對(duì)國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理進(jìn)行全面有效的控制和監(jiān)督，對(duì)于提高機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理有著重要作用。

（三）以客戶(hù)為中心，樹(shù)立品牌意識(shí)

客戶(hù)是國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核心，是其生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要時(shí)刻關(guān)注和重視客戶(hù)，以客戶(hù)為中心，及時(shí)與客戶(hù)溝通并作出相應(yīng)改進(jìn)，讓客戶(hù)對(duì)機(jī)構(gòu)滿(mǎn)意并取得客戶(hù)的信任，避免客戶(hù)流失，才能進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但是并非所有的客戶(hù)都能給機(jī)構(gòu)帶來(lái)利益，因此對(duì)于客戶(hù)的管理應(yīng)該基于客戶(hù)的當(dāng)前價(jià)值（購(gòu)買(mǎi)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)狀況、形象聲譽(yù)等）和潛在價(jià)值（合作潛力、忠實(shí)程度、創(chuàng)新價(jià)值等），對(duì)具有不同價(jià)值的客戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)管理，并采取不同的管理措施，才能不斷增加機(jī)構(gòu)客戶(hù)源，提高機(jī)構(gòu)效益，保證機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能因利益而喪失自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，要對(duì)所出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。若出具的檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí)，極有可能給委托方和消費(fèi)者造成損失，對(duì)此，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定。另外，應(yīng)接受新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)相關(guān)方的投訴要快速回應(yīng)，不要推卸責(zé)任，向相關(guān)方清楚地說(shuō)明事件的原由，并力爭(zhēng)在最短時(shí)間里全面解決問(wèn)題，給相關(guān)方一個(gè)滿(mǎn)意的結(jié)果；一旦遇到負(fù)面輿論事件，要與新聞媒介進(jìn)行溝通與聯(lián)系，把事實(shí)盡可能快地告訴新聞媒體和社會(huì)公眾，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（五）政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策

為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策為其營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是加大資金支持。一個(gè)權(quán)威的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立，不僅需要購(gòu)買(mǎi)大量的先進(jìn)儀器設(shè)備，還需要組建高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這些都需要大量資金的投人，因此，政府應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入。二是給予技術(shù)支持。政府應(yīng)建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的平臺(tái)，定期發(fā)布和更新國(guó)內(nèi)外檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)課題的通知及科技資訊等，使第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間獲得第一手資料；另外，政府應(yīng)定期組織一些培訓(xùn)活動(dòng)，幫助第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員取得資格證書(shū)。三是政府應(yīng)該合理下放一定數(shù)量的國(guó)家強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)結(jié)構(gòu)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（六）建立一站式公共服務(wù)平臺(tái)

目前，國(guó)內(nèi)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模較大的寥寥無(wú)幾，且?guī)缀醵家愿髯缘臉I(yè)務(wù)為主，缺乏溝通、交流與合作，造成資源分散、競(jìng)爭(zhēng)力差、某些行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的缺失，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，想要壯大和發(fā)展國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須對(duì)其進(jìn)行資源整合再分配，實(shí)現(xiàn)其資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主要體現(xiàn)在建立公共服務(wù)平臺(tái)。目前隨著科技的快速發(fā)展，有條件的國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)也逐漸向信息化靠攏，努力做到“一站式”服務(wù)，為客戶(hù)節(jié)約大量時(shí)間和成本，以提高客戶(hù)的工作效率。因此，國(guó)內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立一站式公共服務(wù)平臺(tái)，能給機(jī)構(gòu)本身、企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：寧波中普檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司 浙江寧波 315000）

（責(zé)編：趙毅）