從《擺脫貧困》看習(xí)近平的政治智慧

杜敦科

摘 要：《擺脫貧困》一書凝結(jié)了習(xí)近平同志在寧德從政時期的執(zhí)政方法和理念。書中體現(xiàn)了習(xí)近平同志把控大局、高瞻遠(yuǎn)矚的思維方法，心懷百姓、情系民生的底層情結(jié)和無私奉獻(xiàn)、永不止息的工作熱情。這些從政智慧對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)具有重要的教育意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；《擺脫貧困》；政治智慧

中圖分類號：B2；F318 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0020-02

《擺脫貧困》一書記錄了習(xí)近平總書記在寧德地委書記任上的重要從政思想。習(xí)近平同志堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，立足于脫貧致富，加強(qiáng)黨的建設(shè)，積累了豐富的治理經(jīng)驗，滲透著鮮明的政治智慧。

一、窮且益堅的勇者擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平同志在福建省寧德地區(qū)做地委書記時，寧德地區(qū)是當(dāng)時全國18個貧困片之一，全區(qū)9個縣中有6個是貧困縣。但面對擺脫貧困的艱難形勢，習(xí)近平以窮且益堅的昂揚斗志，立志打一場脫貧致富的硬仗。他說：“扶貧先扶志，要從思想上淡化‘貧困意識。”[1]7-8脫貧致富需要打持久戰(zhàn)，時間長了，容易使人心理上失去信心。因此，他鼓勵閩東的人民群眾在講貧困的同時，也要講閩東的光彩，閩東人民自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的精神是不可多得的光彩，是激勵閩東人民奮發(fā)有為，摘掉貧困縣帽子的精神動力。

閩東地區(qū)貧困面較廣，脫貧致富需要特殊定力。首先，要樹立“弱鳥先飛”的意識。認(rèn)識到自己的弱點，但窮且益堅，不墜青云之志。只要善于放飛夢想，并能比別人先行一步，就一定能在某些方面實現(xiàn)反超。習(xí)近平同志說：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識?！盵1]2其次，要樹立“滴水穿石”的意識。滴水穿石就是咬定青山不放松，減少不切實際的幻想和好高騖遠(yuǎn)的空想，一步一個腳印的實干。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，脫貧致富要甘于寂寞、甘為人梯，戒絕追求政績思想，堅守持之以恒、至死不渝的精神。最后，要立足現(xiàn)實、量力而行的意識。針對干部、群眾中急于通過上大項目脫貧的心情，習(xí)近平同志認(rèn)為，閩東的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不明顯，上大項目不合實際。閩東底子薄、基礎(chǔ)弱，幾十萬的項目也要慎重，上則務(wù)求成功。但無論上什么項目，都不能寄希望一下子抱個“金娃娃”，懷有一夜致富的想法。習(xí)近平同志在這里所強(qiáng)調(diào)的是脫貧致富要把握機(jī)遇，善作善成，穩(wěn)中求勝。

二、問題導(dǎo)向的黨建原則

習(xí)近平同志說：“一個人不怕被別人打倒，最怕自己被自己打倒，一個組織也一樣?！盵1]162針對農(nóng)村黨組織軟弱的問題，習(xí)近平同志要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。他提出，農(nóng)村的黨支部必須指導(dǎo)思想明確，真心代表人民群眾利益，使黨支部成為凝聚人心的“磁場”；黨組織隊伍必須純潔，要領(lǐng)導(dǎo)別人必須自身清正，在群眾中有較高威望；要提高黨員素質(zhì)，黨員干部要不斷學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、新理念，“搞商品生產(chǎn)，辦集體企業(yè)，帶頭脫貧致富，都要求黨員要有本事……容不得半點的走江湖?！盵1]164

在廉政建設(shè)方面，針對有些人“改革開放必然帶來腐敗現(xiàn)象”的言論，習(xí)近平同志給予駁斥，他說：“我們的目標(biāo)是：既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)！”為此，習(xí)近平同志在1988年提出加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅決懲治腐敗，促進(jìn)改革開放的方針；1989年又在地委工作會議上決定重點肅清三個方面的腐敗問題，即干部違法亂紀(jì)占地建房、以權(quán)承包工程和貪污受賄，把嚴(yán)查干部違法亂紀(jì)占地建房作為懲治腐敗的突破口。1990年，習(xí)近平同志再次就閩東地區(qū)的廉政建設(shè)提出了抓好三件事的要求，一是繼續(xù)查處大案要案，二是“抓住重點，常抓不懈”，三是建立廉政責(zé)任制[1]27-30。

在作風(fēng)建設(shè)方面，習(xí)近平同志認(rèn)為，一些意志薄弱者經(jīng)受不住執(zhí)政和改革開放的考驗，滋生腐敗行為和官僚主義習(xí)氣，削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須從中警醒地認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的重要性。他要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入人民群眾當(dāng)中，了解社情民意，體察群眾疾苦。

在思想建設(shè)方面，習(xí)近平同志要求黨員、干部要自覺學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，反復(fù)學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典原著，以確保黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，提高黨的先進(jìn)性。特別是對馬列主義理論的學(xué)習(xí)一刻都不能防松，因為這是“我們觀察一切現(xiàn)象、處理一切問題的武器”[1]211。

習(xí)近平同志說：“要想脫貧致富，必須有個好支部?！盵1]161他的黨建活動是著重圍繞打贏脫貧攻堅歷史任務(wù)而展開的，以黨的建設(shè)有效引領(lǐng)脫貧致富實踐，化解脫貧致富過程中出現(xiàn)的各種問題，以問題倒逼，抓重點突破，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)活力、激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗力意義重大。

三、以人為本的群眾意識

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)。聯(lián)系群眾的方式方法可以有許多種，但根本一條就是造福于民，讓人民群眾過上好生活。習(xí)近平同志主政寧德時期，創(chuàng)新群眾路線方法，為黨員干部立好規(guī)矩，使群眾工作更加扎實推進(jìn)，見到實效。

習(xí)近平總書記認(rèn)為，造福于民最重要的就是做人民公仆，為人民辦實事。因此，他提出并倡導(dǎo)實施“四下基層”工作制度，即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。在信訪方面，他要求“各級領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭”[1]6。在基層調(diào)研方面，習(xí)近平率先垂范，上任不到3個月就走訪遍了9個縣。他強(qiáng)調(diào)：“下基層要少搞‘錦上添花，多搞‘雪中送炭，不要‘一窩蜂似地涌到工作基礎(chǔ)好的‘熱門地方去湊熱鬧，而要多跑‘冷門，到問題多、困難大、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實事。”[2]在宣傳黨的方針政策方面，習(xí)近平同志要求改變工作方法，深入群眾，“我們不能還是習(xí)慣于過去‘臺上講，臺下聽的思想政治工作方法，而應(yīng)當(dāng)是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農(nóng)民的心坎上?！盵1]165

群眾工作無小事。只要能為群眾解決實際問題，再小的事也應(yīng)該做，也值得做。習(xí)近平同志說，扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾富裕起來是好事、實事，解決群眾衣食住行之苦、生老病死之需也是好事、實事，“遠(yuǎn)處僻土深山的群眾買不得燈泡、肥皂這類針頭線腦的小事，得到我們的關(guān)心、解決，也是實事、好事。”[1]63-64所以說，為人民服務(wù)要踏踏實實、堅持不懈。

四、全局把控的改革設(shè)計

習(xí)近平總書記說：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是最大的政治?！盵1]215為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平把握宏觀局勢，大處著眼，總體布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，他指出，閩東的發(fā)展主要靠農(nóng)業(yè)，動力在工業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)不是固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，而要發(fā)展大農(nóng)業(yè)。大農(nóng)業(yè)就是念好“山海經(jīng)”，發(fā)展獨具特色的農(nóng)、林、牧、副、漁、茶、果等農(nóng)業(yè)新格局。發(fā)展大農(nóng)業(yè)，一是挖掘優(yōu)勢資源，實現(xiàn)脫貧致富新突破；二是農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供原料，與特色加工業(yè)有序?qū)?，形成產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)的發(fā)展要與資金、技術(shù)、人才、資源的綜合平衡能力相適應(yīng)，而且要把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，“只要效益好……市場有銷路的非本地資源的加工業(yè)也要考慮發(fā)展。當(dāng)然，沒有好效益的，一個項目也不能上?！盵1]7

在開放格局方面，習(xí)近平同志鼓勵貧困地區(qū)增強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)力度，以吸引外資，擴(kuò)大開放水平，實現(xiàn)對兩種資源和兩個市場的利用?！败洯h(huán)境”，即簡化手續(xù)、降低費用、提高辦事效率、改善服務(wù)質(zhì)量，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引外商。只有拿出實惠的政策和便捷的服務(wù)才能招來“金鳳凰”。工業(yè)的發(fā)展往往需要超越本地資源的供給能力，所以，要在立足本地資源開發(fā)利用的同時，利用好外來資源。閩東地區(qū)霞浦和寧德是國家列入的沿海開放縣，在對外開放中走在前列，工業(yè)較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)效益好。但是，習(xí)近平同志要求未列入沿海開放縣的地區(qū)也要考慮對外開放的問題，可以走“內(nèi)涵式開發(fā)區(qū)”的路子，也可以將對外貿(mào)易和對臺貿(mào)易結(jié)合起來，拓寬對臺貿(mào)易和引進(jìn)臺資渠道，還可以通過自身特色資源吸引外資等。

基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。要擴(kuò)大對外開放格局，招商引資，就必須首先解決公路等級不高、電力供應(yīng)不足、碼頭建設(shè)滯后、通訊條件差等問題。人力資源方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)，既要考慮舉辦大農(nóng)業(yè)對勞動力的利用能力，也要考慮農(nóng)民進(jìn)城后的城市吸納能力及農(nóng)民的適應(yīng)能力。對于城市流入勞動力，要加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，使之具有一技之長，也要增加智力投資，興辦職業(yè)教育，培養(yǎng)專門人才。

習(xí)近平總書記在改革設(shè)計上堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導(dǎo)思想，既突出區(qū)域特點，揚長避短，又注重宏觀規(guī)劃，內(nèi)外聯(lián)動，使閩東地區(qū)在脫貧道路上找準(zhǔn)突破口，走上特色發(fā)展之路。

五、永不停息的工作熱情

習(xí)近平同志在延安插隊時期就形成了堅定的人生目標(biāo)。“作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實事?！盵3]在寧德工作時，他深入窮鄉(xiāng)僻壤、田間地頭，與人民群眾話家常、謀發(fā)展。他曾說：“要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知?！盵1]14

為群眾工作，習(xí)近平同志滿腔熱忱，持之以恒。他說，為群眾做事，做一件容易，做一天容易，但要堅持到底很難。在閩東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，同樣需要堅持不懈的精神，“改變閩東的落后面貌不能靠一朝一夕之功，而需要有一股韌勁。沒有鍥而不舍的毅力，不愿付出艱辛于他人數(shù)倍的努力，不靠一點一滴的積累，涓滴成流，聚沙成塔，是不能做成事業(yè)的。”[1]34

習(xí)近平總書記篤學(xué)不倦，即使行政事務(wù)再繁多，他也要擠出時間，以雷鋒的“釘子”精神，爭分奪秒地學(xué)習(xí)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)好馬列主義理論，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、歷史、文學(xué)、法律等各方面知識，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作需要。

空談?wù)`國，實干興邦。習(xí)近平同志的處事哲學(xué)是“行動至上”。他說：“我不主張多提口號，提倡行動至上。過去采取的很多有效的辦法，要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，腳踏實地干出成效來?！盵1]77他常說“為官一任，造福一方”，他還告誡年輕干部不要眼高手低，不要急于求成，只有勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，才會有一番作為。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2] 楊芳，徐偉峰.從習(xí)近平福建17載往事學(xué)如何踐行群眾路線[J].村委主任，2014，（24）：14-15.

[3] 習(xí)近平.我是黃土地的兒子[J].西部大開發(fā)，2012，（9）：109-112.

[責(zé)任編輯 柯 黎]