建強(qiáng)隊(duì)伍夯基礎(chǔ)創(chuàng)新機(jī)制興林業(yè)

文/尤溪縣林業(yè)局

建強(qiáng)隊(duì)伍夯基礎(chǔ)創(chuàng)新機(jī)制興林業(yè)

文/尤溪縣林業(yè)局

近年來，尤溪縣狠抓基層林業(yè)站建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用，為打造“森林尤溪”“美麗尤溪”做出積極貢獻(xiàn)。2016年，全縣完成造林2600hm2，占任務(wù)101.9%；管護(hù)生態(tài)公益林6.93萬hm2，發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2097萬元；森林火災(zāi)發(fā)生率0.15次/萬hm2，受害率0.13‰，均在省定指標(biāo)之內(nèi)；實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值90.8億元，比增7.85%。尤溪縣林業(yè)基層組織建設(shè)做法如下。

一、穩(wěn)隊(duì)伍，凝心聚力促作為。尤溪縣始終把林業(yè)站建設(shè)放在全局工作的重點(diǎn)來抓，持續(xù)穩(wěn)定基層林業(yè)工作隊(duì)伍。一是增強(qiáng)隊(duì)伍力量。從2014年開始，將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站列入公益一類事業(yè)單位，隸屬縣林業(yè)局管理，核定林業(yè)站人員編制133名、林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)編制75名，林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)14個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法中隊(duì)和林業(yè)站合署辦公。近年來，新招聘人員基本傾向各林業(yè)站。二是保障經(jīng)費(fèi)供給。將林業(yè)站、林業(yè)執(zhí)法中隊(duì)人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)等納入縣財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌核撥，并實(shí)行收支“兩條線”管理，保障基層林業(yè)組織各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建強(qiáng)聯(lián)防組織。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建1支由機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部組成的30～50人后備森林消防隊(duì)、1支由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成的20～50人半專業(yè)森林消防隊(duì)；各村組建1支由村干部“一帶四人”組成的15～30人群眾性森林消防隊(duì)。

二、增投入，完善設(shè)施強(qiáng)保障。尤溪縣增加資金投入，狠抓基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善林業(yè)職工生活環(huán)境和工作條件，提高林業(yè)站管理服務(wù)能力。一是改善環(huán)境。2014年以來，我局共投資343萬元遷建了聯(lián)合林業(yè)站，并對(duì)坂面、臺(tái)溪等10個(gè)林業(yè)站進(jìn)行修繕，力促基層林業(yè)站站房設(shè)施齊全，站容站貌整潔美觀。二是更新設(shè)備。2014年以來，共投資40萬元更新林業(yè)站辦公設(shè)備，目前每個(gè)站、執(zhí)法中隊(duì)都配備打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)電腦、一部GPS；各執(zhí)法中隊(duì)另配有1臺(tái)數(shù)碼照相機(jī)、2臺(tái)執(zhí)法記錄儀等辦案所需設(shè)備。投資近30萬元，購置風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、水泵等撲火用具。三是規(guī)范辦公。搭建局域網(wǎng)，各林業(yè)站均并入全市林業(yè)協(xié)同網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)有效傳送，促進(jìn)林業(yè)站信息化管理。

三、創(chuàng)機(jī)制，整合力量擴(kuò)成效。一直以來，尤溪縣積極探索林業(yè)隊(duì)伍管理的有效手段。一是推行“一帶三”管理模式。即選拔責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬的骨干擔(dān)任林業(yè)站長，并兼任執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長。林業(yè)站長（中隊(duì)長）帶好林業(yè)站人員、執(zhí)法中隊(duì)人員和鄉(xiāng)村護(hù)林員三支隊(duì)伍。林業(yè)站包村人員與基層中隊(duì)執(zhí)法人員、護(hù)林員加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，相互協(xié)作，及時(shí)掌握林區(qū)動(dòng)態(tài)，有效防止涉林違法行為，增強(qiáng)了森林資源保護(hù)管理。二是創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。針對(duì)護(hù)林員管護(hù)工資低、護(hù)林巡山不到位等問題，2015年，尤溪縣以西濱鎮(zhèn)為試點(diǎn)，創(chuàng)新“五結(jié)合、兩統(tǒng)籌、一界定”的“聯(lián)效計(jì)酬、綜合管護(hù)”的生態(tài)公益林管護(hù)新模式，鼓勵(lì)業(yè)主將商品林委托給生態(tài)公益林護(hù)林員統(tǒng)一巡護(hù)。各村根據(jù)林地面積大小，科學(xué)設(shè)定護(hù)林員人數(shù)和待遇，明確護(hù)林員的職責(zé)和考勤辦法，降低了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了護(hù)林員巡山護(hù)林積極性。三是實(shí)施林業(yè)科技入戶工程。2007年啟動(dòng)了林業(yè)科技入戶工程并延續(xù)至今，全縣林業(yè)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合掛鄉(xiāng)包村，開展林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和林業(yè)新品種推廣應(yīng)用，每人培育1～2個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)10戶以上農(nóng)戶學(xué)科技、用科技；并與村級(jí)農(nóng)民林業(yè)技術(shù)員結(jié)對(duì)幫扶，有效提高林技員指導(dǎo)服務(wù)能力。

四、建制度，強(qiáng)化管理優(yōu)服務(wù)。尤溪縣始終把建立健全林業(yè)站相關(guān)制度，作為提升林業(yè)服務(wù)水平的基礎(chǔ)抓細(xì)抓實(shí)。一是建章立制。制定并完善工作人員日常監(jiān)督管理制度22項(xiàng)，用制度管人，用制度規(guī)范行政執(zhí)法等行為，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)行每三年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行輪崗一次，避免林業(yè)執(zhí)法人員產(chǎn)生惰性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。圍繞林業(yè)中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了林業(yè)站建設(shè)管理、造林技術(shù)、森林病蟲害監(jiān)測(cè)防治、森林資源管理、森林防火、林權(quán)制度改革與資源流轉(zhuǎn)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)；堅(jiān)持每年舉辦兩期以上林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。三是做優(yōu)服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立林業(yè)服務(wù)分中心，適應(yīng)林改后林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新情況新問題，不斷拓展分中心的服務(wù)功能，為林農(nóng)提供林木采伐、運(yùn)輸、檢疫等林業(yè)行政許可、林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、科技信息、政策法律咨詢等方面服務(wù)，并在全縣推廣便民五措施，為林農(nóng)、業(yè)主提供預(yù)約、熱線、延時(shí)、承諾、一條龍服務(wù)，做到為民服務(wù)無時(shí)限、零距離。

責(zé)任編輯/丁珌