自建直升機(jī)場作業(yè)的優(yōu)勢分析

杜小紅，陳文松，楊正波，劉斌來

（南方航空護(hù)林總站保山站，云南 保山 678000）

自建直升機(jī)場作業(yè)的優(yōu)勢分析

杜小紅，陳文松，楊正波，劉斌來

（南方航空護(hù)林總站保山站，云南 保山 678000）

南方航空護(hù)林總站保山站自1992年建成開航以來，一直依托護(hù)區(qū)內(nèi)民航機(jī)場開展業(yè)務(wù)，2012年國家林業(yè)局立項投資建設(shè)航空護(hù)林專用直升機(jī)場，2016年建成啟用。自建專用直升機(jī)場的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：自建機(jī)場完全按保障森林航空消防運(yùn)行管理；方便航空護(hù)林人員盡快到崗就位；方便起降，減少等待時間；增加了可飛行時間和有效飛行時間；利于飛行任務(wù)的管理等方面。指出保山站自建的專用直升機(jī)場存在的困難和問題，提出建議。

保山；專用直升機(jī)場；優(yōu)勢分析

1 南方航空護(hù)林總站保山站簡介

南方航空護(hù)林總站保山站（以下簡稱保山站）于1992年建成開航，主要開展空中巡邏、空中直接滅火、森林防火宣傳等森林航空消防業(yè)務(wù)。

保山站護(hù)區(qū)包括保山、大理、德宏、怒江、臨滄5州市的23個縣（市），護(hù)區(qū)國土面積980萬hm2，其中有林地面積260萬hm2。護(hù)區(qū)內(nèi)有東南亞三大母親河的瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江流過，共有5個國家級自然保護(hù)區(qū)，9個省級自然保護(hù)區(qū)，具有十分重要的生態(tài)地位。建成具有一流快速反應(yīng)能力的森林航空消防專用直升機(jī)場，可全面提高航空直接滅火能力，擴(kuò)大航空滅火覆蓋范圍，增強(qiáng)護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的綜合撲救能力，發(fā)揮直升機(jī)的空中優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)森林航空消防現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 直升機(jī)場項目基本情況

南方航空護(hù)林總站保山站長嶺崗直升機(jī)場工程于2012年國家林業(yè)局立項，2015年竣工，2016年開始啟用。長嶺崗直升機(jī)場位于保山市隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)長嶺崗，距城區(qū)21 km，占地94.7畝。該項目共建房屋面積1685.24 m2，其中綜合樓799.74 m2，機(jī)組機(jī)降隊宿舍樓768.9 m2，中心變電所98.55 m2，門衛(wèi)室18.05 m2，另外有臨時航油車庫76.5 m2。建成直升機(jī)停機(jī)坪2個2440 m2（其中1個供M-26直升機(jī)使用，1個供M-171直升機(jī)使用）；滑行聯(lián)絡(luò)道1664 m2；進(jìn)場公路2763 m2；大門1座；完整的水電設(shè)施1套。

3 自建直升機(jī)場的優(yōu)勢分析

長嶺崗直升機(jī)場于2016年2月正式啟用，通過借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)通航機(jī)場管理經(jīng)驗(yàn)，保山站初步建立了機(jī)場相關(guān)保障管理規(guī)定，通過一個航期的試運(yùn)行，自建機(jī)場在森林航空消防中的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，自建機(jī)場作業(yè)與依托民航機(jī)場對比主要表現(xiàn)在以下方面。

1）作為專用機(jī)場,自建機(jī)場完全按保障森林航空消防運(yùn)行管理。保山站參閱了東方通用航空塘沽機(jī)場等多個通用機(jī)場運(yùn)行管理辦法，結(jié)合航空消防業(yè)務(wù)和長嶺崗直升機(jī)場實(shí)際，形成了《長嶺崗直升機(jī)場運(yùn)行管理辦法》《長嶺崗直升機(jī)場管理規(guī)章制度》《長嶺崗直升機(jī)場安全保障規(guī)程》，做到森林航空消防專用機(jī)場為航空護(hù)林專用。而依托民航機(jī)場，航空護(hù)林只能是兼顧式保障，沒有優(yōu)先保障權(quán)，難以適應(yīng)搶險救災(zāi)快速反應(yīng)的需要。

2）自建機(jī)場有利于工作人員進(jìn)退場管理，方便航空護(hù)林人員盡快到崗就位，在有緊急救災(zāi)任務(wù)時，全體人員能最快地進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時減少了辦證和進(jìn)場工作人員進(jìn)退場管理環(huán)節(jié)和手續(xù)。近年來民航機(jī)場安全管理不斷升級，對進(jìn)場人員的資格審查越來越嚴(yán),對我站進(jìn)場人員要求必須有身份證明、無犯罪記錄證明、工作證明等的基礎(chǔ)上，還需到機(jī)場進(jìn)行考試合格后方能發(fā)放入場證。對外籍機(jī)組人員手續(xù)更為繁雜。有自建機(jī)場后，航空護(hù)林站對入場人員情況已經(jīng)預(yù)先掌握，能快速識別進(jìn)場人員身份；加之托管于民航機(jī)場進(jìn)場時專用通道無保障，民航機(jī)場難以進(jìn)行人員分流，造成有緊急任務(wù)時無法快速入場而貽誤戰(zhàn)機(jī)。特別是遇到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、有機(jī)降隊員需入場登機(jī)等特殊情況時,機(jī)場更難以及時保障。

3）自建機(jī)場后與民航班不用同一場道，能快速起降，大大減少了飛機(jī)在場上的等待時間，提升了快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)直升機(jī)滅火的靈活性，充分地發(fā)揮其在轄區(qū)內(nèi)森林航空消防中的重要作用。如撲救大官市火場時,正遇保山一航班已近落地時間,如無自建機(jī)場，至少需待20分鐘后滅火飛機(jī)才能起飛，有自建機(jī)場及時起飛，雙機(jī)作業(yè)，灑水13桶，火場于當(dāng)日撲滅，否則已臨近日落而可飛時間不夠，火場難于當(dāng)日控制。而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，保山機(jī)場起降航班量將越來越大，民航機(jī)場對航空護(hù)林的保障能力無疑將逐漸減退。

4）保山長嶺崗自建直機(jī)場雖然在保山民航機(jī)場50 km的本場范圍內(nèi),但與民航班機(jī)起飛降落無沖突。直升機(jī)場2016年航期啟用后,航空護(hù)林飛機(jī)執(zhí)行任務(wù)出航或返回本場時,只需調(diào)整起降方向，使其與航班起降無沖突，無須花費(fèi)更多時間等待航班起降，可有效增加可飛行時間和有效飛行時間。

5）自建機(jī)場有利于飛行任務(wù)的管理。能有效控制與航空護(hù)林無關(guān)的飛行，并能掌握輕重緩急情況。對飛機(jī)的適航狀態(tài)也能及時掌握。在航空護(hù)林合同期內(nèi)，對公司與森林航空消防無關(guān)飛行的任務(wù)可以完全避免。

6）自建機(jī)場增強(qiáng)了保障能力，增加了保障措施，使飛機(jī)有固定機(jī)位，器材能固定放置，人員有后勤保障。而用民航機(jī)場無固定停機(jī)位隨時挪動，甚至經(jīng)常停放在停機(jī)坪外較遠(yuǎn)的草坪上，給飛機(jī)航前、航后、定檢等維護(hù)工作帶來極大的不便，對飛機(jī)警衛(wèi)也帶來安全隱患。

7）自建機(jī)場有利于航站、機(jī)組、相關(guān)協(xié)作單位的一體化管理。隨著直升機(jī)場設(shè)備、設(shè)施的不斷完善，功能逐步完備，今后吃、住、行、辦公全功能保障，有利于一體化管理，從而真正實(shí)現(xiàn)“一家人、一件事、一條心”，使全體護(hù)林基地人員步調(diào)一致，方便統(tǒng)一管理。

8）在重大火情指揮撲救時，直升機(jī)場有調(diào)度、通信、辦公系統(tǒng)可以完全保障指揮火場撲救，既可指揮飛機(jī)，也可指揮地面撲救，能更好地實(shí)現(xiàn)地空配合，這樣可以成為火場調(diào)度指揮中心。這是依托民航機(jī)場不能實(shí)現(xiàn)的。

9）自建機(jī)場改善了工作環(huán)境。依托民航機(jī)場飛行觀察員、外場調(diào)度、機(jī)組人員無固定工作場所,商量工作方案都是在日曬風(fēng)吹的停機(jī)坪上，經(jīng)常造成圖紙破損、無法進(jìn)行圖上作業(yè)等現(xiàn)象。

10）減少飛行計劃的申報環(huán)節(jié)。在有塔臺指揮或有自主空域調(diào)度指揮系統(tǒng)完備的自建機(jī)場,飛行計劃可直接向空管區(qū)申報批準(zhǔn)。依托民航機(jī)場需航空護(hù)林站做出計劃后，交由機(jī)組,再委托民航機(jī)場調(diào)度轉(zhuǎn)報，這既增加環(huán)節(jié)又浪費(fèi)時間，而且會出現(xiàn)誤差。

4 目前存在的問題和建議

總結(jié)2016年航期運(yùn)行情況，還存在一些困難和問題。

1）長嶺崗直升機(jī)場建成后，工作量明顯增加，造成人員編制不足，難以適應(yīng)工作發(fā)展及直升機(jī)管理的需要，建議增加人員編制。

2）長嶺崗直升機(jī)場目前沒有運(yùn)行管理費(fèi)用，建議增加此項費(fèi)用。

3）由于保山長嶺崗直升機(jī)場目前飛行保障仍然托管于保山民航機(jī)場，而保山民航機(jī)場目前航班量少，存在對自建專用直升機(jī)場認(rèn)識不足的問題，造成有時計劃報批上的難點(diǎn)。

4）由于無專業(yè)保障或?qū)I(yè)油料員,飛機(jī)油料保障仍存在問題。

5）保山直升機(jī)場很多配套基礎(chǔ)建成沒有得到完善。造成功能不完備,保障能力有待加強(qiáng)。

6）應(yīng)結(jié)合航空護(hù)林業(yè)務(wù)發(fā)展和長嶺崗直升機(jī)場實(shí)際情況不斷修改完善機(jī)場管理辦法和運(yùn)行、安保等系列規(guī)章制度。

7）由于保山長嶺崗直升機(jī)場項目投資不足，根據(jù)國家林業(yè)局《森林航空消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中直二型的標(biāo)準(zhǔn)有待申報二期工程升級完善，如直升機(jī)場大面積地段未實(shí)施地形平整及護(hù)坡工程，有部分地段出現(xiàn)水土流失，存在安全隱患，急需處理。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2017-01-06