淺談漢中市灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理

朱鑫

（漢中市湑惠渠管理局，陜西 漢中 723200）

摘 要：隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與調(diào)整，黨和政府不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)投入，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，提升國民經(jīng)濟運行質(zhì)量。灌區(qū)水利工程作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分之一，其在優(yōu)化水資源的開發(fā)利用，加快建設(shè)節(jié)水型社會中扮演著關(guān)鍵性角色，在一定程度上滿足了社會生產(chǎn)生活對水資源的使用需求。本文旨在從漢中市灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量控制入手，在相關(guān)科學(xué)理論的指導(dǎo)下，探究實現(xiàn)水利工程施工質(zhì)量控制的途徑，以期提升灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量與水平，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，推動社會進步。

關(guān)鍵詞：灌區(qū) ；水利工程 ；施工管理 ；質(zhì)量控制

中圖分類號：TV523 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230237

前言

灌區(qū)作為人類社會經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，是將一定區(qū)域內(nèi)的水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及水利設(shè)施有機的結(jié)合起來，形成的一個區(qū)域綜合體。灌區(qū)的出現(xiàn)不僅在一定程度上緩解了我國耕地壓力，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。還在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)模式的優(yōu)化，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。漢中市現(xiàn)有25個灌區(qū)，其中大型灌區(qū)1個、中型灌區(qū)8個、小型灌區(qū)16個，設(shè)施灌溉面積9.667萬hm2，有效灌溉面積8.4萬hm2，年糧食總產(chǎn)量68萬t，是全市商品糧油生產(chǎn)基地和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域。這些灌區(qū)大多數(shù)建于20世紀(jì)40—70年代，由于受當(dāng)時施工技術(shù)、建筑材料以及管理水平的影響，使得水利工程的施工質(zhì)量難以得到有效的保障，長時間的使用，加之維護措施的落后，已經(jīng)難以充分發(fā)揮在農(nóng)田灌溉方面的作用。因此，為了應(yīng)對灌區(qū)原有水利工程老化以及維護難題，保證新的水利工程開發(fā)建設(shè)項目的順利進行，就需要我們以現(xiàn)有的技術(shù)條件為支撐，加強灌區(qū)水利工程施工質(zhì)量控制，延長工程使用壽命，降低維護與保養(yǎng)成本，促進其社會價值的實現(xiàn)。

1 灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的內(nèi)容分析

對灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理工作內(nèi)容的全面分析，能夠幫助我們理清工作思路，從而為質(zhì)量管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

灌區(qū)水利工程施工前準(zhǔn)備階段，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容：為了保證灌區(qū)水利工程開發(fā)建設(shè)活動的順利進行，建設(shè)單位在施工前的準(zhǔn)備階段，要按照有關(guān)規(guī)定組建項目法人；要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，分別編制工程初步設(shè)計方案、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則、施工組織設(shè)計和項目進度計劃，并按程序?qū)彶閳笈灰k理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督單位監(jiān)督。同時，要組織勘測設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行技術(shù)交底，明確水利工程的設(shè)計特點、技術(shù)要求等相關(guān)內(nèi)容。從而形成灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的目標(biāo)，推動管理工作的有序進行。

灌區(qū)水利工程施工過程中，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容。項目法人對工程質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。監(jiān)理單位要遵守合同約定和監(jiān)理規(guī)范要求，履行監(jiān)理職責(zé)?？睖y設(shè)計單位要派駐施工現(xiàn)場代表，提供技術(shù)服務(wù)。施工單位要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計方案、有關(guān)規(guī)范規(guī)程組織實施，同時要對工程所使用的原材料、中間產(chǎn)品等進行第三方質(zhì)量檢測檢驗。工程參建各方，要主動接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。通過建立健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測驗證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)灌區(qū)水利工程施工過程質(zhì)量管理工作的有序進行。

灌區(qū)水利工程施工結(jié)束后，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容。水利工程完成合同建設(shè)內(nèi)容，試運行期滿，項目主管部門應(yīng)會同質(zhì)量監(jiān)督單位組織進行竣工驗收，這一過程，要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計方案，執(zhí)行項目建設(shè)管理辦法和竣工驗收有關(guān)規(guī)定，要評定工程質(zhì)量等級，制定運行維護制度，確定運行管理單位。

2 灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理存在的問題

現(xiàn)階段，漢中市灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理中存在著一些問題，造成工期滯后、工程質(zhì)量優(yōu)良率不高等。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了質(zhì)量管理工作效率，不利于提升水利工程開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量。因此，為了保證灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理工作的有序開展，就需要對其中存在的問題進行科學(xué)全面的分析。

從實際情況來看，參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的施工單位整體水平不高，在施工的過程中，為了增加自身的經(jīng)濟收益，往往會出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。一些施工單位偷工減料，使用質(zhì)量不達標(biāo)的建筑材料，一些施工單位的施工技術(shù)以及工作人員能力難以滿足水利工程開發(fā)建設(shè)客觀要求。這不僅增加了質(zhì)量管理工作的難度，并且會增加安全事故發(fā)生的機率，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅[1]。

參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的監(jiān)理公司服務(wù)水平參差不齊，個別監(jiān)理人員工作能力與職業(yè)素質(zhì)較低，對于監(jiān)理工作流程缺乏科學(xué)的認(rèn)知，從而無法有效履行監(jiān)理職責(zé)，難以實現(xiàn)對灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量控制。

3 灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理應(yīng)遵循的原則

灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量管理必須要遵循科學(xué)性的原則。只有對灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理存在的問題、質(zhì)量管理的主要流程，以及施工管理的技術(shù)要點等多個方面進行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度保證施工階段的質(zhì)量管理滿足灌區(qū)實際需要。只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，我們才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，進行灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理活動的科學(xué)探索與研究。

灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量管理必須要遵循實用性的原則。由于灌區(qū)水利工程施工場所的外部環(huán)境相對簡陋，難以實現(xiàn)施工階段質(zhì)量管理方案的細(xì)致處理與操作，為了適應(yīng)這一現(xiàn)實狀況，就要盡可能地增加灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理方案的容錯率，減少外部環(huán)境對質(zhì)量管理工作的影響。因而，必須要遵循實用性的原則，從而促進施工階段質(zhì)量管理活動的順利進行。

4 實現(xiàn)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的途徑與方法

針對參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的施工單位整體水平不高的情況。主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范建立灌區(qū)水利工程招標(biāo)流程。要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)方案，規(guī)范發(fā)布招標(biāo)公告，監(jiān)管開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)行為。以科學(xué)嚴(yán)格的招標(biāo)形式，將信譽較差，施工技術(shù)與人員素質(zhì)較為落后的施工單位進行排除，從施工方面提升質(zhì)量管理的水平與能力[2]。同時，規(guī)范建立招標(biāo)流程，還能夠避免行政權(quán)力對招標(biāo)工作的影響，并能杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的出現(xiàn)，保證水利工程建設(shè)項目的順利進行。

針對于現(xiàn)階段工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力較差的情況。項目法人要向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，努力提升監(jiān)理工作水平；監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守合同約定，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員配備要與建設(shè)項目規(guī)模相符、專業(yè)配套、符合國家監(jiān)理規(guī)范要求，不得隨意變動監(jiān)理人員，嚴(yán)禁無資質(zhì)監(jiān)理和弄虛作假。通過項目法人和監(jiān)理單位共同努力，從而確保質(zhì)量管理工作的有序開展。

參考文獻

[1]李軍.淺談灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（13）：97-99.

[2]江存蓮.灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理措施分析[J].黑龍江科技信息，2015（28）：105-106.