改善生態(tài)環(huán)境推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

鄭榮周+張官麗

（1.重慶市榮昌區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，重慶 榮昌 402460；2.重慶市榮昌區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理中心，重慶 榮昌 402460）

摘 要：推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。筆者通過調(diào)查與研究，針對(duì)重慶市榮昌區(qū)生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了科學(xué)的保護(hù)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；對(duì)策與建議

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230035

近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，但也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。2016年中央1號(hào)文件和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了明確要求，要求大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)廢棄物資源利用化、無害化處理，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。重慶市榮昌區(qū)是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，筆者通過對(duì)該區(qū)生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與研究，探索符合我國不同區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供對(duì)策建議。

1 重慶市榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 榮昌區(qū)生態(tài)環(huán)境概況

榮昌區(qū)是重慶的西大門，地貌主要以淺丘為主，地勢起伏平緩，平均海拔300～400m。榮昌區(qū)屬中亞熱帶濕潤東南季風(fēng)氣候，氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，四季分明。榮昌區(qū)有15個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處，總村（社區(qū)）數(shù)168個(gè)。土種有水稻土、沖擊土、紫色土和黃壤土4大土類及6個(gè)亞類。到2015年末，集體農(nóng)地面積8.897萬hm2，耕地面積5.859萬hm2，園地面積0.331萬hm2，基本農(nóng)田面積4.869萬hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.467萬hm2。榮昌區(qū)境內(nèi)有大小溪河151條，重要的有25條，多屬沱江水系，徑流量3.25億m3。2015年全區(qū)糧食產(chǎn)量32.08萬t，較2010年增長7%；蔬菜產(chǎn)量37.46萬t，較2010年增長32%；畜牧業(yè)全民提升，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到111億元；林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元。

1.2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1.2.1 “低投入、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有待進(jìn)一步研究

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)成本上升壓力、激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能、提高農(nóng)業(yè)效率和競爭力壓力較大。

1.2.2 面源污染問題日益突出

耕地化肥和農(nóng)藥施用量大。2015年，全區(qū)化肥使用量達(dá)14517t，其中氮肥5396t，磷肥3807t，鉀肥1935t，復(fù)合肥3379t。農(nóng)用塑料薄膜1517t，農(nóng)藥用量526t。化肥和農(nóng)藥的過度使用，造成部分有毒有害物質(zhì)通過沉積滲透入土壤而污染生態(tài)環(huán)境；畜禽污染防治有待加強(qiáng)。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷與土地消納能力已趨于飽和，由于養(yǎng)殖分布不均，部分鎮(zhèn)街土地承載風(fēng)險(xiǎn)較大；面源污染治理壓力增大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏挑戰(zhàn)巨大。

1.2.3 廢棄物資源化利用還有待創(chuàng)新

由于榮昌區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用資金不足、核心技術(shù)不成熟，資源化利用推廣水平不高；農(nóng)業(yè)廢棄物的肥料化、能源化、飼料化等綜合利用還有待探索；秸稈還田、廢舊農(nóng)膜定點(diǎn)回收、病死豬無害化處理等長效機(jī)制尚未得到有效實(shí)施。

1.2.4 資源性缺水問題比較突出

榮昌區(qū)無大江大河過境，水資源人均占有量低，僅為505m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，占重慶人均水資源量的3%～47%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)人均水平（2186m3）。季節(jié)性缺水問題比較嚴(yán)重，有限的水資源與糧食穩(wěn)定生產(chǎn)矛盾突出，干旱缺水已嚴(yán)重制約全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2.5 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平明顯滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化程度不高，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值沒有得到充分體現(xiàn)，銷售不暢等問題仍然突出。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)知名度和影響力不大。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議

2.1 推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)榮昌區(qū)的區(qū)域功能定位和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，科學(xué)劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。按照“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、以地定畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場，引導(dǎo)農(nóng)戶由散養(yǎng)向集中化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型；加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化糧油種植結(jié)構(gòu)，提高特色高效作物比重，擴(kuò)大秋冬種植面積。開展生姜聯(lián)作高效栽培技術(shù)，加大無公害標(biāo)準(zhǔn)茶園示范區(qū)基地建設(shè)，加大中藥材品種選育，優(yōu)化品種布局，擴(kuò)大種植品種數(shù)量。

2.2 加強(qiáng)耕地資源保護(hù)

建立耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定耕地面積。對(duì)已劃定的基本農(nóng)田，嚴(yán)禁擅自改變用途，擅自占用。按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度。采取深耕深松、秸稈還田、綠肥種植、酸化土壤改良等方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤肥力。

2.3 開展農(nóng)業(yè)面源污染治理

實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，開展低毒低殘留農(nóng)藥使用試點(diǎn)，建立高毒農(nóng)藥追溯系統(tǒng)；種植綠肥、農(nóng)家肥，增施有機(jī)肥技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)技術(shù)；加大農(nóng)膜、秸稈回收利用。提高農(nóng)膜回收率，加強(qiáng)農(nóng)膜應(yīng)用全過程監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)膜回收、加工體系；因地制宜推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈成型燃料和食用菌生產(chǎn)等秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域秸稈高效綜合利用，有效解決秸稈環(huán)境污染問題，使秸稈能源化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染工程治理。實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治，抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理；提高土地載畜能力，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污基本資源化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放；通過生態(tài)攔截帶、人工濕地等生態(tài)工程凈化水質(zhì)，有效攔截、凈化種植區(qū)污染物；推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排，升級(jí)改造養(yǎng)殖池塘，改擴(kuò)建工廠化循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。

2.4 大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，在灌區(qū)加大水庫建設(shè)、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新，保存農(nóng)田灌溉水源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效灌溉面積。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，完善節(jié)水灌溉設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備，大力推廣噴灌、微灌、渠道防滲、管道輸水等節(jié)水防污設(shè)備。推廣節(jié)水政策，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，提高灌區(qū)節(jié)水改造的綜合效率。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)

增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能。保護(hù)與發(fā)展森林資源，加快防沙治沙步伐，提高森林資源質(zhì)量。加強(qiáng)重要水源地等的綠化保護(hù)，著力保護(hù)和建設(shè)好森林、濕地、城市等生態(tài)系統(tǒng)；強(qiáng)化河流水域生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水域功能，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施山水田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程；加強(qiáng)水土流失治理。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，搞好封禁治理，加強(qiáng)以水土流失綜合治理和水土保持清潔型綜合治理模式；加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。對(duì)已破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重建，通過濕地退還、濕地補(bǔ)水等措施對(duì)功能減弱、生態(tài)環(huán)境退化的各類濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)。

2.6 切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

立足于建設(shè)具有榮昌特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障廣大市民能吃上干凈、合格、放心的農(nóng)產(chǎn)品。

3 結(jié)論

榮昌區(qū)已連續(xù)10a獲得國家科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣），農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng)新能力突出，具有良好的種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合基礎(chǔ)，通過改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。