高職院校教材管理的困境與對策研究

肖華

摘 要：高職教育已駛?cè)肟燔嚨溃捎诟呗殞W院自身發(fā)展存在一些缺陷，導致高職院校教材管理在日常管理流程、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)方面出現(xiàn)了困境，本文嘗試提出自己的對策：建章立制，按章行事，集思廣益，實現(xiàn)高職院校教材管理制度化、規(guī)范化、人性化。

關(guān)鍵詞：教材管理；困境；創(chuàng)新

教材是知識的載體，高職學院教材盡管沒有中小學教材那樣的絕對意義，但是對于學生的“學”和教師的“教”還是很有意義，因而教材管理工作成為了高職院校教務(wù)管理不可或缺的內(nèi)容。

一、高職院校教材管理現(xiàn)狀

高職院校的教材管理由教務(wù)處承擔，規(guī)模大的高職院校單獨設(shè)立了教材科，規(guī)模小的高職院校只有負責教材管理的工作人員，都歸口于教務(wù)處管理。一般而言，高職院校教材管理的人員只有1-2人，且以女性為主。

高職院校教材管理由于各種原因，偏重于教材的日常管理，主要包含教材招標、選用、征訂、入庫、發(fā)放、計費、退費等工作流程。日常管理之外的工作，如教材研發(fā)與規(guī)劃就很少有高職院校去關(guān)注，即使有的高職學院有所涉及，但是在這方面的工作還只停留在表面，沒有真正深入，扎實展開。

二、高職院校教材管理的困境

隨著時代的發(fā)展，高職教育進入了高速發(fā)展時期，高職學院的特色越來越明顯，辦學規(guī)模也日益擴大。高職教育高速發(fā)展的同時給高職院校教育管理帶來了挑戰(zhàn)，高職院校教材管理工作也出現(xiàn)了一些困境。

（一）教材日常管理流程中的困境

教材日常管理流程主要包括教材招標、選用、征訂、入庫、發(fā)放、計費、退費環(huán)節(jié)。隨著高職院校規(guī)模的擴大和專業(yè)的增加，教材管理整個流程中都出現(xiàn)了新問題。

由于廉政建設(shè)的需要，教材屬于大宗物資采購的范圍，理論上應該歸屬政府招標的范疇。但是政府招標存在很多不可控的因素，如果高職學院地處不太發(fā)達的城市，本地教材供貨商和大城市供貨商相比價格存在比較小的差距，但是就服務(wù)而言，本地供貨商卻可以提供更加人性化的上門服務(wù)。如果高職學院自行組織招標，學校享有自主權(quán)，在價格差距不大的情況下，高職學院可以從優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度優(yōu)先考慮本地供貨商。政府招標的話，評標由第三方控制，學院自身的發(fā)言權(quán)不大。這就是在教材招標環(huán)節(jié)中的困境。

由于教師職稱評定或行業(yè)特性或?qū)W校發(fā)展的需要，各高職學院與出版社合作大肆開發(fā)自編教材、校本教材，這些教材由于各種主觀客觀原因，良莠不齊，甚至可以說質(zhì)量高的教材比較少，但是高職學院在選用教材的時候一般會優(yōu)先選用這些教材，一些優(yōu)質(zhì)教材甚至包括規(guī)劃教材都被撇開了。由于各個出版社贈送的樣書很少，教師在選用教材時能夠查到的新教材都只是整體介紹和章節(jié)目錄，僅僅憑借這些介紹想象教材內(nèi)容差不多是盲人摸象的效果。因而很多教師在教材選擇上也很迷茫。

教材征訂環(huán)節(jié)最大的問題在于征訂數(shù)量的不準確。新生教材數(shù)量非常不確定，由于高職學院的層次問題，新生報到率一直不夠理想，一所高職學院的新生人數(shù)存在非常大的不確定性，每個專業(yè)的人數(shù)更加是不確定的，因而新生教材征訂時數(shù)量基本上就是一個估算。老生教材數(shù)量也存在不確定性，高職學院為了留住學生，對于學生轉(zhuǎn)專業(yè)的容忍度相當高，甚至出現(xiàn)一個學生三年大學，轉(zhuǎn)專業(yè)三次以上的現(xiàn)象存在。隨意轉(zhuǎn)專業(yè)、隨時轉(zhuǎn)專業(yè)的現(xiàn)象給教材征訂工作帶來了很大的困擾。

教材入庫環(huán)節(jié)最大的難點在于分理入庫，高職院校一般都會依附自己的優(yōu)勢專業(yè)建立完整的專業(yè)群，每學期的教材種類多達幾百種，要把這幾百種教材分系部、分專業(yè)、分年級、分種類整理出來，需要耗費巨大的體力。高職學院教材管理人員人手少，且以女性居多，不得不說這是一個現(xiàn)實難題。即使配備一些臨時工臨時幫忙整理，但由于臨時工本身的文化素養(yǎng)差和工作積極性不高等原因，教材的分理入庫確實存在很大的難度。

教材發(fā)放環(huán)節(jié)中的難點在于學生領(lǐng)取教材的積極性不夠高。相對而言，高職學院學生學習的主動性、積極性要差很多，教務(wù)處通知領(lǐng)取教材的時間內(nèi)大部分班級和學生能夠按時去領(lǐng)取教材，少數(shù)班級和學生不按時領(lǐng)取教材，給工作帶來被動。

教材費用結(jié)算環(huán)節(jié)中的突出困難就在于學生學籍的頻繁變化。不管有沒有使用教材管理系統(tǒng)，學生學籍相對不固定，學生領(lǐng)取的教材就無法確定，也就無法準確地結(jié)算學生教材費。尤其是當學籍異動的比例過高時，這項工作的難度就越高了。

教材退費環(huán)節(jié)中最大的問題在于學生提供的銀行卡信息不夠準確，盡管學生處有全校學生使用的一卡通的銀行賬號，但是由于各種原因，部分學生拒絕使用或者已經(jīng)遺失了銀行卡賬號，導致退費無法及時完成。

（二）教材管理信息化建設(shè)的困境

很多高職學院已經(jīng)開始探索教材管理信息化建設(shè)的工作，但是在這個過程中也還存在很多問題。

一方面由于人員配備的因素，高職院校教材管理人員素養(yǎng)偏低，電腦操作水平或者創(chuàng)新工作思路受到局限，沒有采用先進的教材管理系統(tǒng)，教材管理的信息化只是電腦中存儲了很多教材管理的信息，沒有做到真正實現(xiàn)信息化管理。

另一方面有些高職院校采用了統(tǒng)一的教務(wù)管理系統(tǒng)，教材管理屬于教務(wù)系統(tǒng)的一個內(nèi)容。但是由于系統(tǒng)本身設(shè)計存在缺陷，無法滿足基本的教材管理需求，經(jīng)過與系統(tǒng)管理公司溝通后還是無法解決問題后放棄使用系統(tǒng)，依然采用最原始的單機電腦管理模式。

（三）教材管理人員隊伍建設(shè)的困境

高職院校教材管理隸屬于教務(wù)處，有的設(shè)立了教材科，有的沒有設(shè)立單獨的部門，專門負責教材管理的人員只有1-2人，甚至有些高職院校的教材管理工作者還要承擔很多其他的教務(wù)管理工作。要精確、科學、高效地完成教材管理任務(wù)，靠1-2個專職或兼職的教務(wù)管理人員根本不可能完成任務(wù)，更加談不上開創(chuàng)性地完成教材管理工作。

三、積極探索，創(chuàng)新高職院校教材管理模式

（一）建章立制，實現(xiàn)高職院校教材管理制度化

建章立制，建立健全教材管理制度是創(chuàng)新教材管理模式的首要任務(wù)?？茖W制定教材管理制度，用制度規(guī)范教材日常管理中的流程，在教材選用上，優(yōu)先考慮規(guī)劃教材等優(yōu)秀教材，同時優(yōu)先選用經(jīng)過學校學術(shù)委員會審定的自編教材和校本教材；教材征訂方面要保留靈活性，最好在教材招標的時候就把數(shù)量上的浮動告知對方，并在合同中規(guī)定無條件退貨；在教材費結(jié)算、清退環(huán)節(jié)要明確準確性、及時性。

教材管理工作的一攬子制度在制定的過程中一定要廣泛征求系部意見，積極聽取一線教師的聲音，制定出科學、可操作性強的制度。這些制度在正式發(fā)文實施前最好先試行一段時間，得到真實有效的反饋意見，反復修改之后再正式發(fā)文實行，實現(xiàn)教材管理全過程有法可依。

（二）按章行事，實現(xiàn)高職院校教材管理規(guī)范化

建立好的一攬子規(guī)章制度不能掛在墻上，必須要執(zhí)行。教材管理過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。教材選用上要遵循適合學生、適合課程、適合教學的原則，一般由一線教師提供版本。但是教務(wù)處必須嚴格審查，杜絕人情教材、杜絕拿回扣的教材、杜絕包銷教材的選用。

在教材開發(fā)上，要嚴格遵循高職院校的相關(guān)制度，先申報，再審批。只有得到學院認可的教材才有可能成為備選教材。對于學院教師由于職稱評定等原因私自編寫的教材一律不納入備選教材。

（三）集思廣益，實現(xiàn)高職院校教材管理人性化

首先要積極探索教材管理系統(tǒng)。不論是高職學院自己組織力量開發(fā)還是購買教務(wù)系統(tǒng)，必須要使用系統(tǒng)管理教材及教材費用，實現(xiàn)教材管理信息化。這個信息化不是單機版的電腦里面存儲教材信息，而是要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理，達到的目標有：任課教師開課前可以查詢該班級該課程是否有教材、教材版本；學生開學前可以查詢到本學期教材的全部信息，開學后自己的教材費使用情況和剩余情況，有疑問可以隨時咨詢；教材管理工作人員隨時可以調(diào)取教材的全部信息，包含某種教材的去向和耗損情況，某一具體同學所領(lǐng)取的全部教材及其相關(guān)費用情況；更重要的是學籍異動的學生能夠很明確地查詢到自己所領(lǐng)取的教材。

其次在教材管理的全流程上還需要科學展現(xiàn)人性化的管理。盡管與教材供貨商的合同中約定可以無條件退貨，但是教材供應商還是不希望出現(xiàn)大范圍的退貨。針對新生教材，教材管理者可以依據(jù)往年的新生報到率先征訂公共課教材，專業(yè)課教材可以等到新生報到后再征訂，新生入學后有一個階段的入學教育和軍訓，可以很好地緩沖一下采購教材的時間，這個做法可以和教材的供應商做良好地溝通。針對老生教材，可以根據(jù)往年調(diào)換專業(yè)的比例做出大致的預測，在征訂數(shù)量上適當?shù)卦黾佑媱潯ａ槍φ{(diào)換專業(yè)頻繁的現(xiàn)實，高職學院學籍管理部門應該出臺規(guī)范，人性地對待需要調(diào)換專業(yè)的學生。比如規(guī)定一學期開學的前兩周可以轉(zhuǎn)換專業(yè)，其他時間上不允許轉(zhuǎn)換專業(yè)。這樣既考慮到了學生的需求也利于整個的教務(wù)管理和學生管理。

教材管理模式的創(chuàng)新是一個永遠在路上的工作，需要廣大高職院校教材管理工作者不斷思考，不斷完善。

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