十八大以來關于全面推進依法治國的理論與實踐

楊旭東

摘 要：黨的十八屆四中全會《決定》指出，“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的木質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家民治久安”。中共十八屆四中全會首次以“依法治國”為主題，明確指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須全而推進依法治國。

關鍵詞：十八大；依法治國；法治，

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體圍繞全面推進依法治國、提高黨的執(zhí)政能力和科學水平，提出了一系列新思想、新觀點新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，也為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了路徑和努力方向。

一、全面推進依法治國的理論依據(jù)

全而推進依法治國，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，符合我國歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，是實現(xiàn)國家富強、人民幸福、民族復興“中國夢”的必由之路。全面推進依法治國的理論依據(jù)主要體現(xiàn)著以下各個方面。第一，堅持依法治國基本方略，是社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展的需要；第二，依法治國是社會主義民主政治建設的必然要求；第三，依法治國是建設法治國家的核心；第四，依法治國為構建和諧社會提供了制度保證。

二、我國在社會轉(zhuǎn)型時期依法治國進程中面臨的問題

改革開放以來，我國全面貫徹實施憲法，推進依法治國取得了顯著成績，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。但不可否認，當前我國的依法治國實踐也存在許多不足和問題，具體如下：

第一，國民整體素質(zhì)低，法律意識淡薄。建國以后，由于基礎薄弱，教育事業(yè)仍然沒有擺脫落后的局面，加上工作中的一些失誤，長期以來忽視了民主和法治建設。在國民的整體素質(zhì)仍然較差，全民的法律意識還很薄弱的情況下，進行民主法治建設必然會遇到極大的阻力。

第二，法律思維模式落后。法治社會是 “向下型”的權力結構，即“國家主權在民而不在君，在下而不在上”。而中國法律傳統(tǒng)素以集體為本位，無視個人，造成法律否定個體和壓抑個人，喪失了現(xiàn)代法治要求的獨立法律人格和意識。這種思維模式的落后阻礙了法律主體積極推進法治建設的主觀能動性。

第三，法律體系不完善。中國近代以來立法的著眼點在于把中國改造成現(xiàn)代 化國家，法律往往是立法機關或規(guī)則制定機構通過一定的程序制作出來的產(chǎn)物。這種對立法及程序的認識仍局限于當年中國知識界急于求成的情況下，造成法律文件本身及相互協(xié)調(diào)存在許多缺陷，這樣一方面是成文法的大量制定和頒布，而另一方面是成文法難以通行，難于融入社會，成為真正的規(guī)則，違背了人們的立法初衷。

第四，法律從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高。一個國家法律制度成熟的基本標志就 是有法可依和司法公正，嚴格、嚴肅、公正地執(zhí)法是依法治國的關鍵。但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，在我國現(xiàn)階段，無論是法官還是從事執(zhí)法的公務員，或是從事法律服務的律師，普遍缺少職業(yè)法學家集團所要求的素質(zhì)。

三、全面推進依法治國方略的舉措

第一，全面貫徹實施憲法，必須加強憲法宣傳教育，習近平總書記強調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，尤其是憲法知識的普及。在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍?！币虼?，必須加強對憲法的宣傳教育，提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念。廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉，深入人心。

第二，全面推進依法治國，應進一步完善中國特色社會主義法律體系。中國特色法律體系是在中國共產(chǎn)黨領導人民推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展、探尋依法治國基本方略的艱辛努力和偉大實踐中逐步形成的，凝結著幾代共產(chǎn)黨人的心血和智慧。社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。正因為如此，完善中國特色社會主義法律體系是一項長期的艱巨的任務。

第三，大力增強黨員干部法制觀念和依法辦事意識。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出：“各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。”這就要求黨員干部、尤其是領導干部要與時俱進，加強學習，不斷提高自身的法制觀念和法律意識，同時運用到解決實際問題當中。

四、結語

依法治國方略是中國共產(chǎn)黨審時度勢、順應歷史潮流的一項政治決策。從“大歷史”、“長時段”的角度來看，依法治國方略既符合人類文明進步的基本趨勢，同時也體現(xiàn)了中國人民對于人類法治文明的期待與回應，我們要堅定不移地走堅持依法治國的道路，從而實現(xiàn)全面建設小康社會、實現(xiàn)中華名族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：226.

[2]中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29.