新型城鎮(zhèn)化過程中提升農(nóng)民工幸福感問題研究

林悅

摘 要：農(nóng)民工群體在城市的幸福感狀況值得關(guān)注。影響城市農(nóng)民工幸福感的因素首先是改善工作生活狀況的期待與現(xiàn)實(shí)的不如意的矛盾；其次是農(nóng)民工對(duì)自身軟實(shí)力提升的期待與文化生活過度落后的矛盾。提升農(nóng)民工幸福感可以從三個(gè)方面入手：首先，建立健全農(nóng)民工基本生活保障相關(guān)制度；其次，完善精神文化環(huán)境；第三，拓寬農(nóng)民工人際交往圈。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；幸福感；影響因素；對(duì)策

積極心理學(xué)家本·泰勒·沙哈爾博士指出：“幸福有多種方式被定義，不同人還有不同的定義。對(duì)我而言，幸福必須是同時(shí)包含意義和快樂兩個(gè)因素。既有明確的人生目標(biāo)，同時(shí)又可以體驗(yàn)當(dāng)下的喜悅情緒。無論是工作還是與人相處都是如此。決定人們是否幸福的并不是客觀事件發(fā)生，而是人們對(duì)所發(fā)生的事情在情緒上做出何種解釋?！苯┠陙恚笈r(nóng)村勞動(dòng)力來到城市打工他們常常被稱為“外來務(wù)工人員”、“農(nóng)民工群體”。 農(nóng)民工進(jìn)入城市后有明顯的孤獨(dú)疏離感。因此，農(nóng)民工幸福感問題就成為黨和國(guó)家發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、進(jìn)城農(nóng)民工幸福感問題的現(xiàn)狀分析

（一）進(jìn)城農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況與幸福感

工作因素是影響農(nóng)民工幸福感的首要因素。研究顯示：“幸福感也對(duì)工作效率有一定影響。幸福感高的農(nóng)民工群體的工作效率普遍高于幸福感低的群體?！焙芏嗖荒茼樌蜆I(yè)的農(nóng)民工普遍感受到心理焦慮，幸福感不高。

首先，進(jìn)城務(wù)工人員求職方式較為局限。農(nóng)民工求職方式主要包括同鄉(xiāng)互相介紹、中介介紹、自己尋找等方式。同鄉(xiāng)介紹相對(duì)來說較為高效，而中介介紹和自己尋找存在著落入騙局風(fēng)險(xiǎn)和低效率等問題。以建筑類農(nóng)民工為例，他們?cè)诔鞘兄袥]有固定的就業(yè)信息來源，以打散工零工為主。與此同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民工從事的工作都比較辛苦，大多是在餐飲、建筑、制造等行業(yè)從事體力勞動(dòng)，平均工作時(shí)間長(zhǎng)，幸福感不高。

其次，城市農(nóng)民工勞動(dòng)雇傭關(guān)系不規(guī)范，福利待遇水平難以令人滿意。不同行業(yè)城市的農(nóng)民工之間、農(nóng)民工與市民職工之間收入差距很大。這一方面表現(xiàn)在農(nóng)民工和城市職工同工不同酬。另一方面表現(xiàn)在不同城市、不同行業(yè)之間的務(wù)工人員收入水平也有較大差距。

（二）進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障情況與幸福感

美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在其代表作《人類激勵(lì)理論》當(dāng)中將人的需求分為五種，生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。務(wù)工人員的需求滿足仍停留在較低層次，仍在繁重的工作中尋求基本社會(huì)保障。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中常面臨著尷尬局面。他們被算作城市人口，卻沒有城市戶口?；蚴请m然隨著城中村改造、拆遷等城鎮(zhèn)化工程推進(jìn)，由農(nóng)民戶口由農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，來到城市打工，但卻沒有健全的城市社會(huì)保障。所以社會(huì)保障成為影響他們主觀幸福感的重要因素。

住宿設(shè)施和住宿條件是最基本的生活保障，好的住宿條件能夠得到歸屬感。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告（2015年）》顯示：“外來務(wù)工人員在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨(dú)立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.6%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購(gòu)房?！背酥猓r(nóng)民工群體的子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障也仍然屬于新農(nóng)合體系之下，而非納入與城鎮(zhèn)居民一樣的城市社會(huì)保障體系，對(duì)于生活和未來的不確定性必然會(huì)導(dǎo)致幸福感下降。

（三）進(jìn)城農(nóng)民工精神文化情況與幸福感

改革開放之后，農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)民接受教育的程度得到提高，但相對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化快速建設(shè)進(jìn)程，教育提升的速度明顯滯后。這導(dǎo)致務(wù)工人員精神文化不能滿足需求，缺乏追求幸福的能力。農(nóng)民工融入城市是一個(gè)社會(huì)化的過程，有學(xué)者指出：“考量農(nóng)民工是否真正融入所在城市，除了從經(jīng)濟(jì)維度出發(fā)，也要從社會(huì)、心理和文化三個(gè)維度來考量?！鞭r(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，必定會(huì)產(chǎn)生不適應(yīng)以及文化觀念沖突。因此，要達(dá)到與城市居民的融合，必須學(xué)習(xí)并適應(yīng)城市文化，提升精神文化水平。從精神文化層面影響幸福感的因素主要包括以下方面：一是準(zhǔn)確的自我認(rèn)識(shí)。隨著人們能夠?qū)ψ晕业恼J(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)更加清晰，幸福感水平會(huì)有所上升。二是良好的受教育程度。受過較高程度教育或是主動(dòng)豐富自身精神文化生活的農(nóng)民工，能夠獲得相對(duì)較好的收入和工作環(huán)境，能夠感受到相對(duì)優(yōu)越感，他們的幸福感較高。三是良好的性格。性格活潑開朗的農(nóng)民工更善于溝通交流，容易和其他工友融為一體，在工作和生活當(dāng)中能夠獲得更多支持和幫助，收獲更強(qiáng)的幸福感。四是能夠較好地處理人際關(guān)系，特別是家庭關(guān)系的能力。人際關(guān)系良好時(shí)，健康狀況也隨之較好，能有效緩解生活壓力。

二、影響進(jìn)城農(nóng)民工幸福感的主要因素

（一）改善工作生活狀況的期待與現(xiàn)實(shí)的不如意相互矛盾，導(dǎo)致不滿意感

首先是就業(yè)困難、工作強(qiáng)度大等方面帶來的心理焦慮感。焦慮是一種缺乏明顯客觀原因的內(nèi)心不安或無根據(jù)的恐懼，通常情況下與精神打擊以及即將來臨的、可能造成的威脅或危險(xiǎn)相聯(lián)系，主觀表現(xiàn)出感到緊張、不愉快，甚至痛苦以至于難以自制，嚴(yán)重時(shí)會(huì)伴有植物性神經(jīng)系統(tǒng)功能的變化或失調(diào)。

其次是農(nóng)民工追求公民權(quán)利與保障制度缺失的矛盾帶來低安全感。基本社會(huì)保障相對(duì)落后，公民權(quán)利缺失，經(jīng)常處于各種工作和生活的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，容易造成對(duì)于城市生活的安全感下降，甚至成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民工群體難以擁有和市民一樣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育權(quán)利，使他們生活在城市的邊緣，出現(xiàn)自卑心理，幸福感受到影響。

第三是過低的自身評(píng)價(jià)，容易導(dǎo)致自卑壓抑心理。很多農(nóng)民工來到城市打拼后，看到城市的高樓大廈和衣著光鮮的人群，心中往往會(huì)有些變化，發(fā)現(xiàn)以前自己的工作技巧好像在新工作當(dāng)中并不奏效，面對(duì)著自動(dòng)化流水線和電腦操控，一切都要重新開始學(xué)習(xí)。漸漸在盲目的攀比和不斷的自我否定當(dāng)中變得自卑。

（二）對(duì)于自身軟實(shí)力提升的期待與文化生活過度落后，導(dǎo)致精神空虛

首先是獲取信息的渠道較窄。農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間精神文化生活匱乏，生活中缺乏基本的娛樂設(shè)施，工作之余能夠參與精神文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)很少，沒多余的時(shí)間和精力去豐富自己的業(yè)余生活，精神生活非?？仗?，幸福感下降。

其次是農(nóng)民工渴望接受培訓(xùn)和再教育缺乏的矛盾帶來的失落感。據(jù)調(diào)查表明，農(nóng)民工的技術(shù)水平和社會(huì)地位、收入密切相關(guān)，也對(duì)城市農(nóng)民工的幸福感有重要影響。城市農(nóng)民工的素質(zhì)決定著他們職業(yè)發(fā)展高度和生存水平，也關(guān)系著企業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)和諧安定程度。但當(dāng)前多數(shù)用人單位缺少進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)的投入意識(shí)，技能培訓(xùn)教育質(zhì)量和效果都難以令人滿意。因此，很多人剛來到城市打工時(shí)的期待感和求知欲不久就會(huì)被工作壓力和現(xiàn)實(shí)生活磨滅，導(dǎo)致幸福感下降。

第三是農(nóng)民工的法律意識(shí)、公民意識(shí)淡薄，導(dǎo)致隔離抵觸心理。農(nóng)民工普遍對(duì)于現(xiàn)代公民意識(shí)了解甚少，對(duì)于法律知識(shí)關(guān)注程度也較低，他們?nèi)菀子捎趯?duì)公民的法律義務(wù)和法律權(quán)利不清楚導(dǎo)致自身權(quán)益受到侵害卻維權(quán)困難。同時(shí)，由于知識(shí)水平有限及受落后文化的影響，農(nóng)民工仍存在著容易使迷信思想滲入的風(fēng)險(xiǎn)。

三、提升進(jìn)城農(nóng)民工幸福感的對(duì)策與建議

習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出：“要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)?！鞭r(nóng)民工幸福感提升可以從以下方面入手：

（一）建立健全農(nóng)民工基本生活保障相關(guān)制度是提升幸福感的基石

首先是推動(dòng)戶籍制度改革。改善農(nóng)民工生活狀況，其人口流出地政府要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，積極開發(fā)利用本地優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)本地外出人口回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這樣可減輕農(nóng)民工長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)打工之苦。

其次，保證有意愿在城市居住的務(wù)工人員能夠安居下來。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，城市的公共租賃住房只考慮當(dāng)?shù)刂械褪杖刖用竦淖》啃枨蟆⒃诔鞘泄ぷ饕欢晗薜挠卸ň映鞘幸庠傅倪M(jìn)城務(wù)工人員納入公共租賃住房，允許外來務(wù)工人員在能夠提供一定時(shí)期的居住證明、住房困難證明和收入證明的情況下，申請(qǐng)公共租賃住房，為務(wù)工人員提供在城市安家落戶的條件。

對(duì)于非永久性遷移的務(wù)工人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立集體職工宿舍，給已婚的務(wù)工人員提供單間夫妻房，在規(guī)劃廠房時(shí)預(yù)留土地用于建設(shè)職工公寓。暫無條件自建職工公寓的單位可選擇幫助職工集體申請(qǐng)公共租賃住房或周圍房源。在城中村改造中充分考慮務(wù)工人員需求，并鼓勵(lì)社會(huì)利用閑置房屋建立農(nóng)民工公寓等。

第三是依法保證外來務(wù)工人員工與國(guó)家正式職工享有同樣的收入和福利待遇。當(dāng)他們?cè)诰蜆I(yè)、薪金方面受到不公平的待遇時(shí)，要用法律的武器去爭(zhēng)取自己的權(quán)利。依法建立健全務(wù)工人員享受休息日、節(jié)假日和探親假的制度，外來務(wù)工人員失業(yè)、養(yǎng)老保障制度，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療的推動(dòng)力度，讓務(wù)工人員和家庭成員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

第四是保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，能夠?qū)W有所教。建立外來務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)告登記制度，了解務(wù)工人員子女就學(xué)需求，政府按照學(xué)?，F(xiàn)有人數(shù)進(jìn)行撥款，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，建立務(wù)工人員子女入學(xué)“綠色通道”，先入學(xué)再補(bǔ)齊手續(xù)，保障務(wù)工人員子女就近入學(xué)。

（二）完善精神文化環(huán)境是提高進(jìn)城農(nóng)民工幸福感的動(dòng)力源泉

首先是創(chuàng)建有利于城市農(nóng)民工培訓(xùn)環(huán)境，幫助農(nóng)民工積極參與知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)班，通過提高自身知識(shí)和技術(shù)能力來掌握增加經(jīng)濟(jì)收入的本領(lǐng)。農(nóng)民工也要抓住機(jī)會(huì)不斷完善自己業(yè)務(wù)能力，保證就業(yè)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要消除自卑心理，以樂觀豁達(dá)的心態(tài)融入城市生活。增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，盡可能多的閱讀報(bào)刊書籍，利用業(yè)余時(shí)間充電，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、政策規(guī)章與法律常識(shí)。

其次是豐富農(nóng)民工的精神文化生活。營(yíng)造良好的文化學(xué)習(xí)氛圍，豐富留守人員的精神文化生活，鼓勵(lì)留守人員多讀書，多接觸報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化媒體，培養(yǎng)良好的科學(xué)文化素質(zhì)和道德法律意識(shí)，掌握新技術(shù)和多樣化就業(yè)技能，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律規(guī)章政策宣傳力度，逐步提高進(jìn)城農(nóng)民工預(yù)防犯罪的意識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)自己及家庭成員合法權(quán)益的能力。

（三）拓寬農(nóng)民工人際交往圈是提高進(jìn)城農(nóng)民工幸福感的有力措施

首先是積極拓寬農(nóng)民工的交往范圍。拓寬農(nóng)民工的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)是滿足農(nóng)民工心理需求的一個(gè)重要途徑。在日常生活中積極與同事朋友、鄰里鄉(xiāng)親溝通交流，在與市民交往中能相互理解，增進(jìn)信任，淡化對(duì)城市居民的疏離感，消除彼此間隔閡。

其次是加大媒體對(duì)農(nóng)民工的正面報(bào)道，轉(zhuǎn)變市民對(duì)于農(nóng)民工的態(tài)度，增強(qiáng)城市居民對(duì)農(nóng)民工兄弟的公平正義感，促進(jìn)農(nóng)民工和城市市民的融合交往。這需要城市居民自發(fā)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的重要性。農(nóng)民工為城市建設(shè)付出了心血。市民應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信待人，以寬大包容的心態(tài)感謝農(nóng)民工，對(duì)身處困境的農(nóng)民工施以援手，推動(dòng)農(nóng)民工融入城市。

參考文獻(xiàn)：

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