北京設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及需求分析

李瑾++郭美榮++馮獻(xiàn)

摘要：采用問卷調(diào)研和實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，對(duì)北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地節(jié)水技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用情況展開調(diào)研，旨在了解目前北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的了解、使用和需求情況，調(diào)研發(fā)現(xiàn)政府在節(jié)水技術(shù)推廣過程中起主導(dǎo)作用、用戶的使用意愿較高、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用范圍和效果較好，農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的獲取及培訓(xùn)需求較高，但投入成本、認(rèn)知程度、產(chǎn)品成熟度及維護(hù)管理和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍等問題制約了設(shè)施節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用推廣，從節(jié)水技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化、水肥一體化和宣傳普及方面提出促進(jìn)設(shè)施節(jié)水技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；節(jié)水技術(shù)；需求；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： S275；S625.5+8文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2016）12-0596-05

收稿日期：2015-10-29

基金項(xiàng)目：北京市農(nóng)林科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)（編號(hào)：KJCX20150504）；北京市社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：14JGB053）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：15CXW026）。

作者簡(jiǎn)介：李瑾（1978—），女，湖北襄樊人，博士，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化研究。E-mail：lij@nercita.org.cn。

通信作者：郭美榮，碩士，工程師，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究。E-mail：guomr@nercita.org.cn。

北京農(nóng)業(yè)發(fā)展與首都功能定位緊密契合，作為世界上最缺水的城市之一，水資源已成為制約北京發(fā)展的“天花板”，該問題決定農(nóng)業(yè)必須走高效節(jié)水道路。北京農(nóng)業(yè)用水占全市用水的比例由2004年的39%下降到2013年的25%。除生產(chǎn)空間壓縮帶來的用水減少外，近年來各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加大節(jié)水灌溉建設(shè)力度，集成農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)落地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水政策管理，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作走在了全國(guó)前列，為保障全市用水安全作出了貢獻(xiàn)。北京是全國(guó)較早開展節(jié)水灌溉的地區(qū)，歷經(jīng)3個(gè)發(fā)展階段，已形成集“設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、機(jī)制節(jié)水、科技節(jié)水”于一體的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積38 115 hm2，總收入達(dá)到512 718.9萬元，具有較大的節(jié)水潛力，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)于指導(dǎo)北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極意義。

1北京設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)研

本研究對(duì)北京市36家專業(yè)合作社、示范基地和專業(yè)種植園進(jìn)行了問卷調(diào)研，其中合作社24家，企業(yè)7家，專業(yè)大戶3家，推廣站1家，事業(yè)單位1家（圖1）。合作社規(guī)模大小不一，所建溫室數(shù)量從2個(gè)到333個(gè)不等，單個(gè)溫室面積在 400～1 000 m2 之間，其中北京榆垡京南蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社溫室數(shù)量達(dá)到333個(gè)，北京泰華蘆村種植專業(yè)合作社溫室數(shù)量300個(gè)且全部種植設(shè)施蔬菜，種植面積達(dá)到30 hm2，其中220個(gè)溫室采用節(jié)水灌溉。

1.1基本情況

1.1.1設(shè)施蔬菜種植情況

調(diào)研中設(shè)施蔬菜種植單位有26家，占被調(diào)研對(duì)象的72.22%。其中使用節(jié)水灌溉技術(shù)的單位有17家。設(shè)施蔬菜平均年產(chǎn)量為93.82萬t，采用節(jié)水措施的設(shè)施蔬菜種植年用水量平均為3 637.95 t/hm2。

1.1.2水資源現(xiàn)狀

調(diào)研對(duì)象灌溉用水全部是機(jī)井水。目前在所調(diào)研對(duì)象中，大部分都不需要支付水費(fèi)，但需要支付電費(fèi)。只需要支付水費(fèi)的有3家，只需要支付電費(fèi)的有20家，水電都要付費(fèi)的有12家，水電都不需要付費(fèi)的有1家，電費(fèi)平均0.87元/（kW·h）（圖2、圖3）。

1.1.3典型茬口調(diào)查情況

設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以種植蔬菜、草莓、西瓜和花卉為主，茬口變化與節(jié)水灌溉設(shè)備之間不配套的

問題十分突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)典型茬口見表1。微灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備不能完全適應(yīng)溫室不同茬口的灌溉需要。例如茬口1，壟植的果菜類蔬菜，適合使用滴灌等微灌設(shè)備。但是到了夏季種植密植葉菜類植物，微灌不能適應(yīng)。從節(jié)水灌溉設(shè)備來講，不可能有1種設(shè)備能適用于所有作物。微灌灌溉設(shè)備適應(yīng)性分析表明，各茬口實(shí)際灌溉組合模式全部不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。用得最多的模式是微灌+管灌的半節(jié)水組合模式。

1.1.4不同蔬菜種類各時(shí)期用水量分析

對(duì)番茄、黃瓜、椒等6種設(shè)施蔬果各時(shí)期的用水量進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示結(jié)果期用水量最大，其中草莓、椒和茄子的用水量較大，用水量達(dá)到2 100 m3/hm2以上。而葉菜類的用水量最少（表2）。

1.2節(jié)水技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用現(xiàn)狀

1.2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

[JP2]設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉伴隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉整體向前發(fā)展，從土渠灌逐步發(fā)展到以微灌和低壓管道輸水灌為主。北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，以滴灌為主的微灌技術(shù)在京郊設(shè)施農(nóng)業(yè)中得到了快速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)微灌面積主要集中于農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地和部分散戶經(jīng)營(yíng)，其他灌溉形式集中于農(nóng)村的一家一戶。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)用水量1.3億m3，基本上靠開采地下水，占農(nóng)業(yè)用新水總量的10%。設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到了80%以上[1]。

1.2.2政府在節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用過程中起主導(dǎo)作用

在溫室節(jié)水設(shè)備初始投資主體的調(diào)查中，結(jié)果顯示，由政府投資的有15家，自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)的只有6家，其余調(diào)研對(duì)象未給出答案（注：本研究中比例計(jì)算以實(shí)際給出選擇答案的單位為分析對(duì)象，個(gè)別選題為多選題）。其中16家單位對(duì)政府投資建設(shè)內(nèi)容給出了答案，結(jié)果顯示，政府投資建設(shè)的支持內(nèi)容主要是節(jié)水設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)。此外，被調(diào)研的23家單位的節(jié)水技術(shù)得到政府補(bǔ)貼。這說明，北京市政府在設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的資金扶持力度覆蓋范圍較廣，政府在節(jié)水灌溉推廣應(yīng)用中起主導(dǎo)作用。

2014年9月，北京市委、市政府下發(fā)《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》（京發(fā)〔2014〕16號(hào)），提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建與首都功能定位相一致、與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與京津冀協(xié)同發(fā)展相銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、機(jī)制節(jié)水、科技節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。2014年北京市啟動(dòng)實(shí)施“2463”農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水從2013年的7億m3左右減少到 5億m3，達(dá)到減少2億m3的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)蔬菜、糧經(jīng)、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)全面的節(jié)水生產(chǎn)[2]。

1.2.3對(duì)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的了解和使用意愿較高

在調(diào)查節(jié)水在生產(chǎn)過程中的重要性認(rèn)知時(shí)，31家經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為非常重要，5家認(rèn)為重要，沒有人選擇一般或不重要。在傾向于哪種節(jié)水設(shè)備和技術(shù)的調(diào)研中（多選題），發(fā)現(xiàn)24家單位選擇了膜下滴灌、16家選擇了水肥一體化、5家選擇了微滴灌、4家選擇了微噴灌、2家選擇了膜下暗灌、1家選擇了滲水灌溉、1家填寫了有機(jī)種植。并沒有單位因?yàn)閮r(jià)格太高、操作復(fù)雜、對(duì)技術(shù)不了解、基地規(guī)模小、配套不健全和種植品種不耗水等原因而不采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)（圖4）。

[TPLJ4.tif]

在“如果政府補(bǔ)貼部分設(shè)備費(fèi)用，您是否會(huì)添置節(jié)水設(shè)備”的調(diào)研中，28家單位選擇會(huì)，5家選擇不會(huì)，這說明大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體愿意使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。對(duì)于不愿意采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的原因調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多是由于節(jié)水設(shè)備質(zhì)量差、使用時(shí)間不長(zhǎng)、沒有技術(shù)人員指導(dǎo)、設(shè)備購(gòu)置后不會(huì)使用成擺設(shè)等原因造成的。

對(duì)當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉技術(shù)推廣工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，34份給出選擇問卷中，16家經(jīng)營(yíng)主體選擇滿意，15家經(jīng)營(yíng)主體選擇非常滿意，2家經(jīng)營(yíng)主體選擇一般，1家經(jīng)營(yíng)主體選擇不太滿意（圖5）。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，打造北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，這需要農(nóng)技推廣部門加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水主體對(duì)相關(guān)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的了解程度。從調(diào)研結(jié)果看，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用整體形勢(shì)比較樂觀，但還有比較大的提升空間。

[FK（W10][TPLJ5.tif]

1.2.4節(jié)水技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果良好

31家單位認(rèn)為滴灌的綜合效益比較好，占到91.18%，其次是膜下灌的方式；采用節(jié)水設(shè)備后，有34家認(rèn)為灌溉用水量減少了，平均能夠節(jié)水35.44%。在“節(jié)水灌溉技術(shù)帶來的效益”的調(diào)查上，結(jié)果顯示，有24家單位選擇了節(jié)約勞動(dòng)力，21家選擇了節(jié)約成本，20家選擇了效率提高，18家選擇了省時(shí)間，9家選擇了收入增加，2家選擇了節(jié)約土地（圖6），可以看出節(jié)水省工是農(nóng)戶選擇灌溉方式時(shí)的首要考慮因素。

2北京設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)需求分析

2.1節(jié)水技術(shù)和設(shè)備使用類型以環(huán)境感知設(shè)備為主

在溫室環(huán)境感知類型的調(diào)研中（多選題），有22家單位給出了選擇，其中4家選擇沒有裝備溫室環(huán)境感知設(shè)備，此外

[TPLJ6.tif]

裝備空氣濕度感知設(shè)備的有15家，裝備空氣溫度感知設(shè)備的有14家，裝備光照度感知設(shè)備的有12家，裝備二氧化碳濃度感知設(shè)備的有10家，裝備土壤濕度感知設(shè)備的有9家，裝備光合有效輻射強(qiáng)度感知設(shè)備的有7家，裝備土壤溫度感知設(shè)備的有6家，裝備視頻信息感知設(shè)備的有3家（圖7）。

[JP2]目前我國(guó)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)微灌設(shè)備的主要廠家有30多家，其中有近10家工廠能生產(chǎn)配套的產(chǎn)品，其他工廠主要是生產(chǎn)其中的一部分產(chǎn)品，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有：滴頭間距為30、50、100 cm [JP3]的滴灌管、薄壁式孔口滴灌帶、補(bǔ)償式滴頭、折射式和旋轉(zhuǎn)式微噴頭、過濾器、壓差式施肥器，各種規(guī)格的滴、噴灌支管等[3]，這些產(chǎn)品大多屬于試生產(chǎn)或小批量生產(chǎn)階段，還沒有形成大的批量，技術(shù)性能還有待于通過實(shí)際使用來考核和提高。

[JP2]傳感器技術(shù)應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的影響和巨大的推動(dòng)。近年來，國(guó)外如以色列、荷蘭等國(guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的研究和生產(chǎn)已達(dá)到很高水平[4-7]；發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了比較完善的、成套的技術(shù)和設(shè)施，并在向高度自動(dòng)化、智能化發(fā)展[8]。我國(guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面發(fā)展較快，已經(jīng)取得了一些研究成果并投入實(shí)際應(yīng)用[9-10]。但是我國(guó)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)傳感器性能和穩(wěn)定性仍然不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。

2.2對(duì)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用培訓(xùn)需求較高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在給出選擇答案的32家單位中有86人使用了節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，其中年齡在41～50歲之間的有63人，年齡段在31～40歲之間的有12人，18～30歲年齡段有7人，50歲以上年齡的使用人員有4人（圖8）。設(shè)施節(jié)水設(shè)備使用人員文化程度的調(diào)查結(jié)果顯示，33家給出答案的單位中共涉及79人，其中擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的4人，大專學(xué)歷的有8人，高中學(xué)歷的有14人，初中及以下有53人（圖9）。這說明，節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用主體年齡在41～50歲之間，文化程度較低，對(duì)熟練操作和使用節(jié)水設(shè)備存在一定的困難。

[JP2]關(guān)于“生產(chǎn)過程中是否有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)”調(diào)查結(jié)果顯示，32家單位給出了答案，23家單位選擇了有指導(dǎo)，基本滿足生產(chǎn)需要；5家選擇指導(dǎo)較少，不能滿足生產(chǎn)需要；只有3家單位指導(dǎo)到位，完全滿足生產(chǎn)需要（圖10）。節(jié)水設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)需求迫切性的調(diào)查中，有33家單位給出了選擇，認(rèn)為需求非常迫切的有13家，迫切的有14家，需求一般的有6家（圖11）。大部分經(jīng)營(yíng)主體很少參加或知道但沒參加過節(jié)水培訓(xùn)。

2.3對(duì)節(jié)水技術(shù)獲取需求強(qiáng)烈

在“當(dāng)?shù)厥欠裼性O(shè)施節(jié)水灌溉技術(shù)宣傳”的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京市政府在節(jié)水技術(shù)方面的宣傳效果較好，投入成本較大，有33家單位選擇“是”，并且認(rèn)為能經(jīng)常聽到宣傳信息的有30家單位，偶爾有宣傳的有2家。

[JP2]對(duì)“使用節(jié)水灌溉技術(shù)來源”這一問題的調(diào)研結(jié)果（圖12）顯示，在33家給出選擇的單位中，15家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體選擇主動(dòng)采納，13家選擇政府推廣，12家選擇項(xiàng)目支持，3家單位選擇周圍環(huán)境帶動(dòng)。這說明，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體愿意采用節(jié)水灌溉技術(shù)，該技術(shù)能為企業(yè)帶來較明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3北京設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用存在的問題

3.1經(jīng)濟(jì)條件和投入成本制約設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣

在“設(shè)施節(jié)水設(shè)備費(fèi)用是否高”的調(diào)查中有18家單位選擇“是”，10家單位選擇“否”。在“能接受的節(jié)水設(shè)備費(fèi)用支付意愿”調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果顯示經(jīng)營(yíng)主體愿意接受的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備支出占生產(chǎn)成本比重在10%以下。

關(guān)于“認(rèn)為政府補(bǔ)貼資金占節(jié)水灌溉改造成本支出多少時(shí)會(huì)采納節(jié)水灌溉技術(shù)”的調(diào)查中，30家單位給出了答案，10家單位選擇了>50%～80%，8家單位選擇了>30%～50%，7家單位選擇了80%以上，5家單位選擇了>20%～30%，沒有經(jīng)營(yíng)主體選擇0～20%（圖13）。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平仍存在一定距離，農(nóng)業(yè)配套措施落后，管理水平跟不上，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用較高，購(gòu)買節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備在短期內(nèi)增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)于農(nóng)戶來說難以承受。部分地區(qū)農(nóng)戶采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)使得農(nóng)產(chǎn)品比較效益低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種高投入、低效益的生產(chǎn)模式嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)買水利設(shè)備的積極性。目前市場(chǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化節(jié)水的設(shè)備價(jià)格往往較高，除在重點(diǎn)基地進(jìn)行項(xiàng)目示范之外很難大面積推廣，而一般的工程節(jié)水措施不但節(jié)水效果一般有時(shí)還會(huì)增加農(nóng)戶的工作量，因此在推廣中也有一定的難度。

3.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)節(jié)水的了解程度和認(rèn)知意識(shí)有待提高

對(duì)“設(shè)施蔬菜節(jié)水技術(shù)的了解程度”問題的調(diào)查顯示，35家單位給出了選擇，16家單位表示了解并可熟練應(yīng)用，19家單位表示知道。對(duì)“設(shè)施節(jié)水灌溉技術(shù)掌握難易程度”的調(diào)查結(jié)果顯示，35家單位給出了選擇，23家單位表示好掌握，11家單位表示一般，1家單位表示比較難（圖14）。

[JP2]在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體水價(jià)認(rèn)知的調(diào)研結(jié)果顯示，選擇對(duì)水價(jià)認(rèn)知偏高的占到39.39%，認(rèn)知很高的有12.12%，還有 [JP3]18.18% 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體表示對(duì)水價(jià)認(rèn)知較低和不知道（圖15）。

由于現(xiàn)有節(jié)水政策體系落后和國(guó)家基于降低農(nóng)民作業(yè)成本的考慮，目前我國(guó)水價(jià)特別是農(nóng)業(yè)水價(jià)仍然偏低，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)成本很低，農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。目前，北京市農(nóng)業(yè)用水基本上只交電費(fèi)，農(nóng)戶節(jié)水后不能獲得任何形式的獎(jiǎng)勵(lì)，影響了節(jié)水的積極性。當(dāng)前節(jié)水灌溉政策不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，難以調(diào)動(dòng)相關(guān)主體的參與積極性，政策中缺乏對(duì)節(jié)水行動(dòng)的支持和鼓勵(lì)。水價(jià)偏低使得節(jié)水措施不力、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)業(yè)用水的嚴(yán)重浪費(fèi)。在節(jié)水政策文件中宏觀指導(dǎo)性多，但對(duì)具體操作層面和資金扶持領(lǐng)域的指導(dǎo)不足，導(dǎo)致現(xiàn)在的局面是“口號(hào)多，行動(dòng)少”。節(jié)水技術(shù)投入缺少政策性扶持，由于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格較低，國(guó)家在農(nóng)業(yè)扶持方面沒有針對(duì)節(jié)水技術(shù)投入的支持，農(nóng)戶更愿意采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行灌溉。此外，在農(nóng)業(yè)節(jié)水部門監(jiān)管上存在不明確現(xiàn)象，責(zé)任落實(shí)不到位，部門間缺少相互協(xié)調(diào)，節(jié)水行動(dòng)進(jìn)展緩慢。有學(xué)者認(rèn)為未來農(nóng)業(yè)水資源向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，這種轉(zhuǎn)移在一定程度上“侵犯”了農(nóng)業(yè)水權(quán)，使農(nóng)業(yè)不得不通過投資節(jié)水農(nóng)業(yè)來維持增長(zhǎng)，而由此產(chǎn)生了利益補(bǔ)償機(jī)制等問題[11-12]。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)具有公益性質(zhì)，在城市反哺農(nóng)村的大環(huán)境下投資主體應(yīng)以政府為主，城市和工業(yè)必須向農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，從而降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從根本上緩解農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)問題。

3.3節(jié)水產(chǎn)品成熟度不夠，設(shè)備維護(hù)管理制度需要完善

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，設(shè)施節(jié)水灌溉存在的問題主要有：水質(zhì)差、肥料溶解性差、過濾系統(tǒng)不配套，灌溉設(shè)備容易堵、設(shè)備與供水情況不符、節(jié)水設(shè)施壽命有限、沒有長(zhǎng)效維護(hù)和改進(jìn)機(jī)制等。滴灌帶或管、閥門和過濾網(wǎng)容易損壞是滴灌使用過程中出現(xiàn)的主要問題[13-14]。

節(jié)水設(shè)備使用過程農(nóng)藝與工程配套差。設(shè)備利用效率較低，近50%的溫室大棚安裝過節(jié)水設(shè)備，但其中15%未使用過或者使用中途停用；配套資材和技術(shù)缺乏，存在肥料溶解性差、株行距與作物需求不符、高峰期水量不足以及設(shè)備易損壞等問題[15]。灌溉用水監(jiān)測(cè)和計(jì)量有待加強(qiáng)。農(nóng)田灌溉水的準(zhǔn)確計(jì)量是鼓勵(lì)生產(chǎn)主體應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)，目前40%以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有安裝水表，而安裝水表的用戶，其生活用水和生產(chǎn)用水沒有單獨(dú)計(jì)量；56%的溫室大棚用水不需要支付水費(fèi)而只支付電費(fèi)，無法核定實(shí)際用水量。

蔬菜高效節(jié)水技術(shù)缺乏量化管理指標(biāo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前缺乏針對(duì)主要蔬菜節(jié)水灌溉的量化指標(biāo)，需要根據(jù)不同類型蔬菜的生物學(xué)特點(diǎn)、需水規(guī)律確定灌水定額，制定針對(duì)不同灌溉方式的灌溉制度；借助土壤墑情測(cè)試儀器，實(shí)現(xiàn)因需灌溉，減少深層滲漏和土壤蒸發(fā)（不同蔬菜作物各生育期灌水上下限研究），此外，還缺乏簡(jiǎn)單實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范。

3.4節(jié)水專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍有待健全

節(jié)水設(shè)備維護(hù)的服務(wù)隊(duì)伍缺乏。農(nóng)民在生產(chǎn)中節(jié)水設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，沒有相應(yīng)的維修部門，更換設(shè)備成本高，配件不容易購(gòu)置等，大部分農(nóng)民因此棄用節(jié)水設(shè)備，造成資源浪費(fèi)。節(jié)水技術(shù)推廣的服務(wù)隊(duì)伍缺乏。部分農(nóng)戶仍然根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)灌溉，造成灌水量與常規(guī)灌溉方式相比沒有減少，節(jié)水設(shè)備沒有發(fā)揮節(jié)水作用。

4對(duì)策建議

調(diào)研結(jié)果顯示，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)設(shè)施節(jié)水技術(shù)需求強(qiáng)烈，但由于節(jié)水成本投入和產(chǎn)品質(zhì)量等問題，使得節(jié)水灌溉技術(shù)難以廣泛普及。多數(shù)應(yīng)用主體希望政府加大力度給予支持，建議政府補(bǔ)貼設(shè)備，補(bǔ)貼水費(fèi)，普及節(jié)能節(jié)水灌溉的好處，推廣水肥一體化，推廣膜下滴灌技術(shù)等相關(guān)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，提高節(jié)水設(shè)備原材料質(zhì)量，加大培訓(xùn)力度，并提高后續(xù)跟蹤服務(wù)，降低農(nóng)民成本，提高農(nóng)民效益。

4.1工程節(jié)水技術(shù)不完善，應(yīng)推動(dòng)節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化

目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃不科學(xué)，系統(tǒng)選型不能夠滿足生產(chǎn)需要，保證率低，同時(shí)存在設(shè)計(jì)不合理的問題，系統(tǒng)組裝配套不同導(dǎo)致工程的適應(yīng)性下降，不能夠滿足種植多樣性的需求，嚴(yán)重制約北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展與工程效益的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)計(jì)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

4.2水肥利用率低，應(yīng)推廣完善設(shè)施灌溉施肥技術(shù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉施肥均勻度較差，肥料利用率僅為20%左右，過量施肥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低，土壤營(yíng)養(yǎng)成分普遍超標(biāo)，有的甚至超標(biāo)上百倍，產(chǎn)生了營(yíng)養(yǎng)過剩障礙。同時(shí)，適合農(nóng)民生產(chǎn)特點(diǎn)的灌溉施肥設(shè)備體系不完善，國(guó)內(nèi)部分設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不合格，施肥均勻度低，直接影響設(shè)備的使用效率。施肥問題直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)以及病蟲害的防治，應(yīng)當(dāng)大力推廣利用灌溉隨水施肥。

4.3節(jié)水灌溉制度普及率不高，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)灌溉制度的推廣

農(nóng)民灌水缺乏科學(xué)指導(dǎo)、隨意性大。農(nóng)民“大水大肥”的傳統(tǒng)灌水經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降與生態(tài)惡化，已經(jīng)不能夠適應(yīng)精品農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，不適應(yīng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)灌溉的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

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