清遠(yuǎn)：清水治污進(jìn)行時(shí)

沈立

“各縣、（市、區(qū)）飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，北江干流及上游支流水質(zhì)總體良好，北江跨界斷面100%達(dá)標(biāo)！”

清遠(yuǎn)，河流眾多，水源豐沛，這里的水資源質(zhì)量，直接影響到珠三角地區(qū)的飲水安全。為守護(hù)好一方江河流域水資源，近年來清遠(yuǎn)實(shí)施新一輪治水新政，從飲用水源保護(hù)到重點(diǎn)河流整治，再到城鎮(zhèn)黑臭水體治理和污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷前行，交出一份滿意的答卷。

飲用水源堅(jiān)決守護(hù)

沿江的親水長(zhǎng)廊干凈整潔；碧綠的江水上看不到絲毫垃圾。“您已位于七星崗一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，為保證市民用上放心水，請(qǐng)遵守法律法規(guī)，請(qǐng)勿污染環(huán)境。”在江邊的花園綠地里，一塊嶄新的告示牌上如是寫到——這是近日記者走訪位于清遠(yuǎn)市清城區(qū)的七星崗飲用水源保護(hù)區(qū)時(shí)看到的情景。

原來，七星崗是清遠(yuǎn)市內(nèi)第一個(gè)采取隔離保護(hù)的飲用水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍包括全長(zhǎng)2500米的大塱至市區(qū)七星崗廠下游500米河段水域，以及水域兩岸河堤外坡向陸縱深300米的陸域。

“自2015年以來，清遠(yuǎn)各地飲用水源地規(guī)范化建設(shè)工程陸續(xù)開展。截至目前，清遠(yuǎn)市11個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源均完成規(guī)范化建設(shè)工作。在總共73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源中，61個(gè)已完成標(biāo)志設(shè)置、保護(hù)區(qū)整治及監(jiān)控能力建設(shè)工作?！鼻暹h(yuǎn)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

除已完成規(guī)范化的61個(gè)集中式飲用水源外，目前清遠(yuǎn)剩余的12個(gè)水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)志設(shè)置也正在開展，預(yù)計(jì)2017年上半年完成。未完成規(guī)范化建設(shè)的水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力建設(shè)工作等也在陸續(xù)開展中。

“清遠(yuǎn)市養(yǎng)殖業(yè)興盛，長(zhǎng)年以來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的亂象，都是水源保護(hù)工作頭痛不已的難題之一，大量的‘散戶把養(yǎng)殖廢水直排江河，對(duì)飲用水源的環(huán)境造成影響?！?/p>

有鑒于此，清遠(yuǎn)對(duì)全市范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行劃定：縣城及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及人口集中區(qū)域?yàn)槿丝诩械亟B(yǎng)區(qū)。以清城區(qū)為例：城市建成控制區(qū)、建制街鎮(zhèn)建成區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)的周邊500米范圍內(nèi)區(qū)域，均為禁養(yǎng)區(qū)。

“有了實(shí)施范圍，還得有具體措施?！?016年，清遠(yuǎn)市印發(fā)通過《清遠(yuǎn)市禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案》，禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作隨即陸續(xù)開展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)依法確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶共881家，截至目前，其中的543家已在劃定禁養(yǎng)區(qū)后關(guān)閉或搬遷，其余還未清理的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶將在2017年繼續(xù)清理，爭(zhēng)取2017年底前完成任務(wù)。

“明年4月15日前自行關(guān)閉拆除并簽訂不再養(yǎng)殖承諾書的，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在2017年4月15日前自行處理養(yǎng)殖畜禽并簽訂不再養(yǎng)殖承諾書，凡關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)后又復(fù)產(chǎn)養(yǎng)殖畜禽的執(zhí)行強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)助！”清遠(yuǎn)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示說。

與此同時(shí)，記者了解到，今年1月1日正式實(shí)施的清遠(yuǎn)首部地方法規(guī)《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）也對(duì)畜禽養(yǎng)殖作出詳細(xì)規(guī)定：明令禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)或者放養(yǎng)禽畜。此外，濫用抗生素、激素類化學(xué)藥品或者使用冰鮮雜魚蝦飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，設(shè)置飼料場(chǎng)、肥料堆積場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、有毒有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)，使用含磷洗滌劑、化肥、劇毒或者高殘留農(nóng)藥，采用煉山、全墾等方式更新造林，破壞生態(tài)公益林或者與水源保護(hù)相關(guān)的植被等對(duì)水源造成污染的行為亦將被訴諸法律。

“為了進(jìn)一步保障農(nóng)村飲用水安全，除了現(xiàn)今劃定的88處集中式水源保護(hù)區(qū)外，《條例》首次把分散式飲用水源劃歸為保護(hù)對(duì)象，為現(xiàn)存的4700多個(gè)分散式飲用水源制定了健全的水質(zhì)保護(hù)制度。”清遠(yuǎn)市環(huán)保局水科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

重點(diǎn)河流持續(xù)整治

作為清遠(yuǎn)境內(nèi)最大的一條北江分流，大燕河，在清遠(yuǎn)治水的戰(zhàn)役里始終扮演著重要的角色。2014年10月，清遠(yuǎn)印發(fā)《清遠(yuǎn)市大燕河水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》，拉開了大燕河環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。

“從沿岸重污染工業(yè)企業(yè)入手，對(duì)廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的9家印染企業(yè)開展印染企業(yè)污水治理設(shè)施運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)工作，目前9家企業(yè)管理平臺(tái)已基本建成并投入運(yùn)行，清城區(qū)范圍內(nèi)的10家電鍍企業(yè)一律列為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生一類監(jiān)管企業(yè)，大幅強(qiáng)化對(duì)其污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況、危險(xiǎn)廢物處置等情況的監(jiān)管力度。”

“聯(lián)合省環(huán)境保護(hù)廳，先后多次對(duì)大燕河流域印染、涉重金屬行業(yè)和水泥、陶瓷行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員236人次，其中發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)20家，發(fā)出整改通知書17份，立案6宗?！?/p>

“清理和取締流域河道、堤壩內(nèi)的所有固定餐飲企業(yè)，對(duì)堤壩外發(fā)現(xiàn)向大燕河直排污水或私設(shè)排污口的固定餐飲企業(yè)一律停業(yè)整改，整改不到位或不整改的一律關(guān)閉。經(jīng)相關(guān)部門排查，目前大燕河及周邊100米范圍內(nèi)已無餐飲服務(wù)單位?！?/p>

……

一則則振奮人心的消息陸續(xù)傳出，述說著大燕河水的持續(xù)改善。與此同時(shí)，大燕河支流系列治水工程也正持續(xù)開展當(dāng)中?！褒?zhí)梁咏匚垡黄诠こ踢M(jìn)度已進(jìn)行76%、二期工程于2016年底開工；源潭污水處理廠配套工程于2015年10動(dòng)工建設(shè)，已于2016年6月完成。”清遠(yuǎn)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

另一方面，在北江另一條支流樂排河清遠(yuǎn)段，綜合整治工作也在同步進(jìn)行——沿河從事再生資源的17家無牌無證企業(yè)被徹底關(guān)停，至此沿河的涉水企業(yè)已基本關(guān)停轉(zhuǎn)營(yíng)；針對(duì)生活污水問題，建成樂排河污水處理廠，目前已投入試運(yùn)行階段；管網(wǎng)建設(shè)正規(guī)劃完善中，一經(jīng)完成，樂排河沿線八個(gè)行政村的生活污水全部納入樂排河污水處理廠，水質(zhì)有望大幅改善。

“目前清遠(yuǎn)正結(jié)合《水十條》，圍繞大燕河、樂排河開展清遠(yuǎn)市未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案編寫工作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作已全部完成，計(jì)劃年底前完成方案編寫。屆時(shí)將以方案為指導(dǎo)，進(jìn)一步全面推進(jìn)大燕河、樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)至2019年實(shí)現(xiàn)大燕河水質(zhì)達(dá)標(biāo)、至2020年實(shí)現(xiàn)樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！鼻暹h(yuǎn)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

黑臭水體日益改善

河堤旁，幾名垂釣客三兩成群怡然自樂；河岸邊，嶄新居民樓與長(zhǎng)河相映成趣；小橋上，車輛行人川流不息；小橋下，涓涓清水順流而下，終于匯入北江，與滄瀾的江水融為一體——這里便是貫穿清遠(yuǎn)市區(qū)的內(nèi)河涌筆架河的一處美景。

原來，為了給當(dāng)?shù)厥忻駧砀鼉?yōu)質(zhì)的城市水環(huán)境，近年來清遠(yuǎn)正式啟動(dòng)黑臭水體整治和城鎮(zhèn)污水處理系列工作，并首次把城市截污工程納入到今年的十件民生實(shí)事中。筆架河的美景，正是清遠(yuǎn)市區(qū)水環(huán)境日益改善的一個(gè)縮影。

“要全力攻堅(jiān)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，特別是突出城市黑臭水體和未達(dá)標(biāo)水體整治、市區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)提升工程建設(shè)……”2017年伊始，清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)郭峰在環(huán)保委會(huì)年度第一次全體會(huì)議中指出道。

據(jù)了解，經(jīng)嚴(yán)密的排查調(diào)研，被確定為市區(qū)黑臭水體的河涌共有4個(gè)，分別為瀾水河、黃坑河、海仔大排坑、龍瀝大排坑。為此清遠(yuǎn)印發(fā)通過了《清遠(yuǎn)市黑臭水體綜合整治方案》，并成立“清遠(yuǎn)市黑臭水體綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，篤實(shí)治水工作。

截至目前，瀾水河實(shí)施了截污工程，對(duì)主要河段鋪設(shè)截污管3.5公里、建設(shè)泵站一座，基本達(dá)到了不黑不臭的效果；海仔大排坑、龍瀝大排坑進(jìn)行了水面垃圾、水浮蓮、阻水物以及岸坡垃圾清理，對(duì)嚴(yán)重淤塞區(qū)段進(jìn)行了局部坑底清淤，并由市、區(qū)水務(wù)局聯(lián)合施工七星崗電灌站對(duì)龍瀝大排坑黑臭水體應(yīng)急補(bǔ)水工程，加快河涌水流速度和水體的置換；黃坑河部分河段則采取了截污和補(bǔ)水措施。

“綜合整治工程由環(huán)保局牽頭，聯(lián)合水務(wù)局、住建局共同推進(jìn)，根據(jù)此前印發(fā)的《清遠(yuǎn)市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》，整治目標(biāo)任務(wù)被分為兩個(gè)階段：第一階段2016～2017年，消除50%的黑臭水體，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)河涌水體不黑不臭；第二階段2018～2020年，基本消除市區(qū)黑臭水體，基本實(shí)現(xiàn)河涌岸線生態(tài)化、固化、靚化，河涌岸線明晰整潔。”清遠(yuǎn)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

如果說截污、清淤、補(bǔ)水是治標(biāo)，那么建立一個(gè)完整的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，從系統(tǒng)的末端也就是污水處理廠追溯起，把城市的所有生活污水都納入到污水處理廠，則是治本。

“目前污水處理設(shè)施為一期工程，已120%超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，二期預(yù)計(jì)今年10月完成并投入試運(yùn)行。”清城與清新污水處理廠相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“與此同時(shí)，管網(wǎng)的升級(jí)改造也在進(jìn)行，從未停歇，以每年二十多公里的速度逐步推進(jìn)?！睋?jù)介紹，清城與清新污水處理廠目前日處理污水24萬噸，二期工程完成后該指標(biāo)將達(dá)到28萬噸/天，處理率超過90%，經(jīng)過處理后排出的中水將來還有望用作黃坑河補(bǔ)水。

記者了解到，目前清遠(yuǎn)已建成并投入使用的污水處理廠達(dá)到18家，2015年新建成的3家污水處理廠也正在試運(yùn)行階段。同時(shí)，在建的中心鎮(zhèn)污水處理廠還有7家，建設(shè)工程正有條不紊進(jìn)行中。