這次遲來的嬰兒潮，還能“噴”幾年？

邢海洋

進(jìn)入新世紀(jì)后，中國的出生人口數(shù)似乎“凍結(jié)”了，每年出生人口維持在1600萬人左右。時(shí)隔30年后，“85后”嬰兒潮并未帶來預(yù)期中的“10后”嬰兒潮。

2000萬，太過樂觀？

今年大年初一，國家實(shí)行計(jì)劃生育國策后出生的十姐妹登上央視一套“歡樂中國人”的舞臺，讓觀者突然有種難言的幽默感：曾經(jīng)嘲諷“超生游擊隊(duì)”的央視畫風(fēng)陡轉(zhuǎn)。

中國踏入勞動力紅利拐點(diǎn)的確切年份是2012年，按官方數(shù)字，2012年末，我國大陸15至59歲勞動年齡人口為9.37億人，比上年末減少345萬人，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是改革開放以來勞動力人口數(shù)量首次下降。這一年，勞動力占總?cè)丝诘?9.2%，此前一年，勞動力人口比例也首次下降了。中國經(jīng)濟(jì)失去了高速發(fā)展動力，這一年最重要的經(jīng)濟(jì)事件是放棄“保8”。

進(jìn)入新世紀(jì)后，中國的出生人口數(shù)似乎“凍結(jié)”了，每年出生人口維持在1600萬人左右。本來，上世紀(jì)80年代到90年代初是新中國人口出生的第三次高峰期，20～30年后，也就是2010年后人口出生應(yīng)再形成一個(gè)持續(xù)十余年的小高潮，可惜，只有當(dāng)“單獨(dú)二孩”和“二孩政策”放開后，新生兒數(shù)量才有些許的上翹。2014年出生了1687萬嬰兒，2015年又減少了32萬，為1655萬。只是到了“二孩政策”全面落地的2016年，按國家統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)，新出生人口一舉達(dá)到1786萬。

2015年是全國性“單獨(dú)政策”實(shí)施的第一年，人口尚不能增長，也只有“全面二孩”才有所見效。這其中的原因不難理解，獨(dú)生子女政策是1980后實(shí)施的，“80后”和“90后”還有充裕的時(shí)間規(guī)劃自己的生育時(shí)間，可“70后”多子多福大家庭中長大的父母不能等了，于是“全面二孩”的第一年嬰兒“井噴”了。

這次遲來的嬰兒潮還能“噴”幾年？放開“二孩”時(shí)，人口學(xué)專家普遍預(yù)計(jì)2016年新生人口就能達(dá)到2000萬，結(jié)果并未如愿。美國約翰·霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政預(yù)測，“70后”的媽媽們會抓緊時(shí)間生育，政策放開后新增的新生兒，估計(jì)會在300萬到800萬之間，但800萬以上可能性很小。他預(yù)計(jì)2017年新生人口將達(dá)峰值，中值約為2200萬。

自1991年以來，中國還從未在一年中出生如此多的人口。可問題是，2200萬僅是預(yù)測值，“70后”在與自己的身體機(jī)能賽跑，比賽剛開始就要結(jié)束。再過4年，1987年這個(gè)距今最近的出生人口峰值年里出生的女嬰們，即將步入高齡產(chǎn)婦的隊(duì)列。那一年出生人口2500余萬，并在15年間以每年減少60萬的速度滑向1600萬。其實(shí)，這一波嬰兒潮中出生的女性大部分都跨過了25歲的生育峰值年齡，能夠提供給未來人口繁榮的動力已經(jīng)不充足了。

這個(gè)合家團(tuán)聚，城市里父母催婚、鄉(xiāng)村里光棍如饑似渴地相親的春節(jié)，全國人民似乎都領(lǐng)悟到了央視的一片苦心。連云南鎮(zhèn)雄對已生育四孩男子的結(jié)扎也演變成了萬民矚目的事件。那期待中的第2200萬個(gè)嬰兒會來嗎？這個(gè)懸念或許要等到年底才能揭開。

陡增的退休人口

父母們心懷喜悅期盼中的嬰兒，剛一出世就被賦予了勞動力或“養(yǎng)兒防老”的使命，現(xiàn)代人或恥于言之?？僧?dāng)我們面對著新中國歷年人口出生統(tǒng)計(jì)，還是不由得心情沉重。三年困難時(shí)期開始的1959年，出生人口由1958年的1700萬驟減到1300萬，1961年更是新中國成立后絕無僅有的1100萬人。可凡事都有別樣的解讀，時(shí)至今日，1959年出生的男性剛好將于兩年后的2019年退休，該階段出生的女性已經(jīng)于2014年開始退休了。對于捉襟見肘的東三省和西部地區(qū)的養(yǎng)老金體系，這無疑給了管理者稍事喘息的時(shí)機(jī)。

留給社保體系的美好時(shí)光倏忽即逝。三年困難時(shí)期后生機(jī)恢復(fù)，新生兒迎來了“大躍進(jìn)”，1962年出生人口2100萬，1963年2800萬，歷史上第二高度。這波持續(xù)到“文革”后期的嬰兒潮是新中國成立后三次嬰兒潮中持續(xù)時(shí)間最長、出生人口最多的一次。對于日益吃緊的養(yǎng)老金體系，不幸的是2017年對應(yīng)的剛好是1962年出生女嬰的退休年，2022年對應(yīng)的則是男嬰的退休年。這意味著今年進(jìn)入退休年齡的人口將比去年多出500萬。

前幾年，中國每年新領(lǐng)取養(yǎng)老金人口約為600萬，若以此推斷，全體老年人口中約30%～40%為離退休人員，這意味著未來幾年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)將以每年100萬到200萬的數(shù)量增加。

連續(xù)幾年的全國“兩會”，延遲退休都是最熱門的民生話題之一。

“十三五”規(guī)劃建議出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。按照人社部的計(jì)劃，2017年或?qū)⒊雠_延遲退休方案，而2022年將正式實(shí)施延遲退休。2022年，向前倒推55年和60年，意味著1967年出生的女性和1962年出生的男性都不會涉及。當(dāng)然，其后大部分“嬰兒潮”出生的民眾都將延遲退休。不過，因?yàn)椴扇〉氖菨u進(jìn)式方案，退休年齡徹底到位后，將是“70后”和“80后”65歲退休了。

自三年困難時(shí)期結(jié)束的1962年，到中國全面推行計(jì)劃生育政策之1980年，中國約有4億多嬰兒出生。這筆巨大的人口財(cái)富成為改革開放經(jīng)濟(jì)騰飛的人口紅利?？珊芸欤@筆紅利的支付期即將到來。

實(shí)施了30余年的計(jì)劃生育國策，歷史久遠(yuǎn)而自我強(qiáng)化、自我鞏固，我們似乎已經(jīng)錯(cuò)過了調(diào)整人口政策的最佳時(shí)機(jī)。推遲退休年齡也因牽涉面廣而拖延，計(jì)劃生育政策帶來的“421”家庭將全面轉(zhuǎn)化為全民層面的“421”養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，給曾經(jīng)集萬千寵愛于一身的獨(dú)生子女壓上更多的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

“二孩”占一半又如何

直屬衛(wèi)計(jì)委的中國人口與發(fā)展研究中心官網(wǎng)首頁上，有一個(gè)每秒鐘都在變動的人口時(shí)鐘，實(shí)時(shí)顯示中國人口總數(shù)和出生人口數(shù)量。2016年12月31日，該人口時(shí)鐘顯示2016年出生人口的總量為1618萬人?？尚l(wèi)計(jì)委給出的全年住院分娩活產(chǎn)新生兒數(shù)為1846萬，而統(tǒng)計(jì)局根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查得出的結(jié)果是2016年全國出生人口數(shù)為1786萬。三個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)給出的是三個(gè)完全不同的數(shù)字，令人云里霧里。

人口鐘的數(shù)字比2015年的1655萬還要少，給人二孩政策根本抵消不了居民低生育意愿的直觀感受。或許是與上級部門的最終數(shù)字存在巨大差異的“尷尬”，人口與發(fā)展研究中心拿掉了官網(wǎng)上的人口時(shí)鐘。其實(shí)，即使按照統(tǒng)計(jì)局給出的1786萬以及衛(wèi)計(jì)委的1846萬，二孩政策所帶來的人口趨勢也未現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，勞動力人口面臨的滑坡仍不可避免。

二孩政策實(shí)行后，全國婦聯(lián)進(jìn)行了為期半年的調(diào)查，有53.3%的受訪家庭不想生育第二個(gè)孩子，在城市，這一比例超過60%。這意味著根據(jù)現(xiàn)行政策，在無人違規(guī)的前提下，中國的人口更替率將低于1.6，達(dá)不到維持人口平衡的2.1水平。

不過，根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的孩次結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，2014年二孩占比升至38%，2015年進(jìn)一步升至42%，到了2016年，二孩及以上嬰兒占新生兒比重超過了45%，顯示的是出生的二孩數(shù)量迅速逼近一孩。

婦聯(lián)的調(diào)查結(jié)果并不能反映夫婦們現(xiàn)實(shí)生活中的抉擇，或許是，但也可能是另一個(gè)解釋，即很多有子女家庭在政策開閘后抓緊生育。而頭生父母們卻仍按照既定的速度生育子女，這個(gè)人類世代更替的步伐甚至在一步步放緩。

在“單獨(dú)二孩”開始實(shí)行的階段，2015年二孩比2013年增加141萬，可同期一孩卻減少170萬。幾乎是每年，育齡婦女，即15歲到49歲之間的婦女?dāng)?shù)量卻是以每年500萬左右的速度在下降。目前“80后”成為婚育主體，這一群體婚育年齡的推遲趨勢非常明顯，主動選擇不婚或不育的人越來越多。如南京生育頭胎的平均年齡為29歲，江蘇生育頭胎的平均年齡為26～27歲，而上海、北京等大都市生育頭胎的平均年齡已經(jīng)是30歲了。30歲的初產(chǎn)年齡已經(jīng)和嚴(yán)重少子化的日本和我國臺灣地區(qū)不遑多讓。

“兩會”上，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，全面二孩政策目標(biāo)人群有9000萬，但綜合各種因素只有28%有生育意愿，且這部分生育勢能將在2016～2030年間不斷釋放，預(yù)計(jì)其間出生人口會在1700萬～1900萬波動。

當(dāng)中國人的平均生育年齡推遲到28歲后，上一波嬰兒潮，即計(jì)劃生育的后嬰兒潮，也可稱之為“85后”嬰兒潮帶給現(xiàn)在的嬰兒“紅利”已經(jīng)在28年后，也就是1987年的28年后，即2015年理應(yīng)達(dá)峰值。如果說因?yàn)樯ぱ虻木壒史逯笛雍罅艘荒?，那?016年則是峰值年。并且，普遍預(yù)計(jì)，被計(jì)生壓抑的二孩在5年內(nèi)將獲得完全釋放。按照多年來的生育統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)計(jì)委或太過樂觀了。實(shí)際上，2022年，衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)的1700萬～1900萬的理想數(shù)字就有可能被殘酷的現(xiàn)實(shí)粉碎。

低生育率之謎

2012年中國經(jīng)濟(jì)告別了高增長，進(jìn)入了“L”型的新常態(tài)。勞動人口作為經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素，對中國經(jīng)濟(jì)的未來影響不言而喻。作為控制人口的政府機(jī)構(gòu)，衛(wèi)計(jì)委對人口未來的走勢一向樂觀，可實(shí)際上卻經(jīng)常與統(tǒng)計(jì)局調(diào)研出的真實(shí)數(shù)字相左。

2010年第六次人口普查全國總和生育率為1.1811，一位育齡婦女整個(gè)生育周期只生產(chǎn)1.1811個(gè)孩子。這次人口普查顯示出的人口嚴(yán)峻事實(shí)促成了計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)向，人口老齡化嚴(yán)重的城市開始了“雙獨(dú)”二孩的試點(diǎn)。那次普查，城市人口全國總和生育率為0.88210，上海的總和生育率只有0.73665。城市人口中，一對夫婦只生育0.88個(gè)孩子，下一代人口規(guī)模以44%的速率指數(shù)級衰減。

上海有200萬個(gè)“雙獨(dú)”家庭，衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)計(jì)，40%～50%的雙獨(dú)家庭有生二孩意愿，但5年之后，只收到1.5萬個(gè)申請。事實(shí)上，上海“單獨(dú)”二孩的申請也遠(yuǎn)低于預(yù)期。緊隨其后，全國性“單獨(dú)”二孩放開，可政策執(zhí)行的“黃金期”，2015年出生人口反而下降了。

人口普查每10年一次，在兩次人口普查之間開展一次1%人口抽樣調(diào)查，俗稱“小普查”。這次普查恰逢生育政策逐步放開之時(shí)，人口專家充滿期待。2015年，約567萬名15歲到49歲的育齡婦女接受了抽查，占育齡婦女總量的1.55%。這些育齡婦女一年中共生育了17.5萬個(gè)嬰兒，經(jīng)計(jì)算得出的總和生育率僅為1.047，低于2010年全國第六次人口普查的1.18。計(jì)生政策帶來的“421”家庭結(jié)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)上第一次如此貼切地得到印證，每一代中國人人口減半的殘酷現(xiàn)實(shí)擺在面前。此前，衛(wèi)計(jì)委一向樂觀地宣稱，中國總和生育率在1.6左右。

放開二孩能否扭轉(zhuǎn)低生育率陷阱？從不為政策抑制的一孩生育率或?yàn)樽詈玫念A(yù)測指標(biāo)，畢竟經(jīng)歷了政策調(diào)整的“紅利”期后，一切將恢復(fù)常態(tài)。根據(jù)抽查結(jié)果，2015年一孩生育率僅為0.556，比日本東京的一孩生育率0.61還低。在生孩子有著多重扶持政策的東亞鄰國日本和韓國，政策刺激尚且不能改變?nèi)丝陬j勢，何況我們這里僅僅是放開二孩，三孩仍是違法的。

在全國喜慶二孩潮的歡樂氛圍中，來自遼寧的一個(gè)不協(xié)調(diào)的聲音似乎在提醒著我們，逆轉(zhuǎn)人口雪崩式滑坡還不能全靠育齡父母們的努力。去年10月，遼寧衛(wèi)計(jì)委向全社會征求意見，超生擬收5～10倍社會撫養(yǎng)費(fèi)，不約而同地，輿論轉(zhuǎn)向了遼寧省的出生率和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)上。

2010年第六次人口普查，全國生育率倒數(shù)前五名的分別是北京0.70670、上海0.73665、遼寧0.74090、黑龍江0.75140、吉林0.76000。東三省是除北京和上海外最無生育意愿的地區(qū)。結(jié)果大家也都看到了，東北經(jīng)濟(jì)日漸蕭條，百萬東北人南下。