馮玉元,陳小華
(1.玉溪市紅塔山自然保護區(qū)管理局,云南 玉溪 653100;2.南京森林警察學(xué)院,江蘇 南京 210023)
紅塔山自然保護區(qū)森林防火措施探討
馮玉元1,陳小華2*
(1.玉溪市紅塔山自然保護區(qū)管理局,云南 玉溪 653100;2.南京森林警察學(xué)院,江蘇 南京 210023)
森林防火是森林資源保護的重點工作,從建立健全森林防火機構(gòu)、落實森林防火責任、加強森林防火宣傳、狠抓火源管理、全面監(jiān)測森林火情、堅持24小時森林防火值班、加強專業(yè)撲火隊管理、加強撲火物資管理、建立廣泛的森林防火統(tǒng)一戰(zhàn)線、強化森林防火監(jiān)督檢查、安全撲救森林火災(zāi)、加強森林火災(zāi)案件查處等方面,探討了30年來紅塔山自然保護區(qū)采取的森林防火措施。
森林防火;措施;專業(yè)撲火隊;火災(zāi)案件;紅塔山自然保護區(qū)
紅塔山自然保護區(qū)地理位置為東經(jīng)102°33′55″-102°40′19″,北緯24°17′52″-24°32′29″,管轄面積為5696 hm2,森林覆蓋率60%以上,海拔1680~2438m。該保護區(qū)距市區(qū)路程短、交通便利、人員情況復(fù)雜,入山人員多,游客香客多,人員活動頻繁,火源管理難度大,森林防火形勢十分嚴峻,探討有效防火措施迫在眉睫。
成立紅塔山自然保護區(qū)森林防火指揮部,建立健全森林防火機構(gòu)是森林防火工作的核心。局長負責全面工作,一名副局長負責防火措施的落實和森林火災(zāi)撲救指揮工作,另一名副局長負責后勤保障工作,辦公室主任負責協(xié)調(diào)、督促檢查林區(qū)和防火值班室工作,專業(yè)撲火隊隊長負責專業(yè)撲火隊的管理和森林火災(zāi)撲救及防火物資管理工作,所長負責林區(qū)值班和巡山護林管理工作,防火值班室值班員負責通信聯(lián)系和記錄,駕駛員負責車輛保養(yǎng)及防火運輸工作。
簽訂森林防火責任書是做好森林防火工作的根本保證。紅塔山自然保護區(qū)劃分為3個林區(qū)由管理所管理,管理所下設(shè)12個管護站(點),形成3所12站(點)全方位覆蓋林區(qū)的系統(tǒng)管護網(wǎng)。3名正副局長各自負責一個林區(qū),與管理所所長簽訂森林防火責任書,所長與護林員簽訂責任書,一環(huán)扣一環(huán),把防火責任落實到個人到每一個山頭地塊,防火責任全方位覆蓋林區(qū)地塊。
加強森林防火宣傳,樹立森林防火人人有責的意識,全民參與森林防火是減少森林火災(zāi)最有效的途徑。一是在林區(qū)道路入山路口設(shè)置永久性宣傳標牌,二是在人員活動頻繁區(qū)域張貼宣傳標語,三是在醒目位置懸掛宣傳彩旗,四是向林區(qū)農(nóng)戶發(fā)放戶主通知書,五是與林區(qū)內(nèi)的臺山、臺地戶主簽訂森林防火告知書,六是向入山人員發(fā)放森林防火宣傳資料,七是森林防火宣傳車深入街道、村組、山寨,宣傳森林防火法律法規(guī),增強群眾的森林防火意識。
火種不入山,森林無火災(zāi),加強火源管理是森林防火的關(guān)鍵。在林區(qū)入山路口設(shè)置檢查關(guān)卡,對入山人員登記姓名、聯(lián)系電話、車牌號碼、進山時間、進山目的、出山時間,收繳火種,杜絕火種入山。
早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理火情,是森林防火的原則,打早、打小、打了是森林防火的方針。因此森林火情監(jiān)測是森林防火的先決條件,是避免小火燃成大火而造成重大森林火災(zāi)的重要前提。
5.1 應(yīng)用科技全程系統(tǒng)監(jiān)控
與中國移動公司合作,在林區(qū)設(shè)置視頻自動監(jiān)控。在林區(qū)各個制高點,安裝視頻自動監(jiān)控,形成林區(qū)全方位、廣覆蓋、全天候、高密度、立體交叉的林火監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)和報告火情,并能隨時監(jiān)控林火蔓延情況。
5.2 護林員巡山全面覆蓋林區(qū)
森林防火期間,增加臨時性護林員,配合常年性護林員,明確任務(wù),把工作任務(wù)落實到個人到山頭地塊。防火戒嚴期,護林員輪換用餐,禁止脫崗漏崗,延長巡山時間,做到山熟、林熟、水熟、路熟,出現(xiàn)火情,及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,及時處理,為專業(yè)撲火隊撲火當好引路向?qū)?,把火情迅速消滅在萌芽狀態(tài)。
森林防火值班是聯(lián)系林區(qū)情況與組織實施森林撲火的橋梁紐帶,是迅速獲取林區(qū)火情信息的重要手段。實行24小時值班制度要求如下。
1)值班人員必須嚴格遵守值班時間,不得擅離職守,確因特殊情況需離開時,必須有人接替崗位,否則,按脫崗漏崗追究責任。
2)值班人員要熟悉森林防火有關(guān)業(yè)務(wù),負責保持對講機、電話通信暢通,對各個管理所及管護站(點)進行定時或不定時點名,并做好有關(guān)記錄。
3)值班人員接到森林火情或火災(zāi)報告后,第一時間通知帶班領(lǐng)導(dǎo),由帶班領(lǐng)導(dǎo)進行處理。同時通知專業(yè)撲火隊隊長、隊員、駕駛員、預(yù)備撲火隊做好撲救相關(guān)準備,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向市森林防火指揮部、市森林公安局報告,以便及時進行撲火相關(guān)協(xié)調(diào)和火案查處工作。
4)在火情或火災(zāi)撲滅前,值班人員按照火情或火災(zāi)發(fā)生的報告人員、時間、地點,撲火出動的人員、時間、地點、車輛,火情、火災(zāi)的發(fā)展及撲救等情況,詳細記錄,時時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報火場情況,為領(lǐng)導(dǎo)撲火決策提供準確依據(jù)。
專業(yè)撲火隊是森林火災(zāi)撲救工作的主力軍,是處置森林火災(zāi)的中堅力量。建設(shè)一支訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊,嚴陣以待,招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)則必勝,遇有火情,能夠及時、安全、快速、高效地進行處置。
7.1 專業(yè)撲火隊組建
1)專業(yè)撲火隊人員要求。每年防火期間組建專業(yè)撲火隊,隊員70人,年齡20~45歲,男性,經(jīng)玉溪市第三人民醫(yī)院體檢合格,簽訂勞動合同。
2)組建預(yù)備撲火隊。隊員為本局男職工,50歲以下,身體健康人員。撲火隊設(shè)隊長1名。
7.2 專業(yè)撲火隊培訓(xùn)
1)聘請部隊干部對專業(yè)撲火隊進行軍事訓(xùn)練。聘請部隊干部對專業(yè)撲火隊進行稍息、立正、報數(shù)、跨立、原地踏步、齊步走、跑步走、軍姿、蹲姿、坐姿(坐地上、坐板凳上)、敬禮、走方隊、軍體拳等軍事訓(xùn)練,提高隊員體能素質(zhì)。
2)對撲火隊進行森林火災(zāi)撲救知識培訓(xùn)。對專業(yè)撲火隊進行林火燃燒要素、林火種類、滅火常識、火場緊急避險、火場安全事項、滅火機的使用方法、保養(yǎng)維修、故障排除等相關(guān)知識培訓(xùn),提高隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
7.3 專業(yè)撲火隊日常管理
撲火隊設(shè)隊長1名,副隊長3名,小隊長6名。隊員60名,分為6個小隊,每個小隊10名隊員,設(shè)小隊長1名,以小隊進行日??记诠芾?。
每天6∶30起床,集體跑步30分鐘,吃完早餐,8∶30出動4個小隊輪流入山巡山,進行防火宣傳、防火查檢和火情監(jiān)測,3個小隊預(yù)備處置火情。
滅火機編號發(fā)到個人保管,進行日常維護,損壞照價賠償。
撲火隊員一律住在保護區(qū)管理局內(nèi),禁止駕駛機動車輛,禁止私自外出,禁止喝酒;不得鬧事,不得打架,不得賭博;違者一次扣除工資100元。
因森林防火工作的特殊性,隊員在合同期間,一般情況下禁止請假,確因有特殊情況需請假的,請假1天的由隊長審批,請假2天的由分管副局長審批,請假3天以上的由局長審批。請假憑請假條,請假期間,扣除假期工資,未經(jīng)準假或未請假回家的或外出的,按曠工處理,曠工3次,給以辭退。
隊員在合同期間,發(fā)生火災(zāi)無故缺席一次扣除工資100元,照此類推。防火期間,工作積極者給予表揚或獎勵,工作不積極或消極者批評教育,經(jīng)批評教育不改的予以辭退。
以小隊為單位,及時撲救處理火情、火警,撲救火災(zāi)時,一切行動聽隊長指揮,實行團隊作戰(zhàn),禁止私自行動,確保撲火人員安全。
兵馬未動,糧草先行,撲火物資是撲救森林火災(zāi)的基礎(chǔ)保障。防火車輛保養(yǎng)駕駛由駕駛員負責,滅火機、砍刀等撲火工具由撲火隊員負責,油料、水桶、噴霧器等由撲火隊長負責,運送火場使用物資由駕駛員和預(yù)備撲火隊負責。
團結(jié)就是力量,建立廣泛的森林防火統(tǒng)一戰(zhàn)線,是做好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。與周邊江川區(qū)、晉寧縣、紅塔區(qū)管轄的街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(居)委會(辦事處)、村組和寨子建立廣泛的聯(lián)系,相互支持協(xié)作配合,集合現(xiàn)有森林防火力量,形成森林防火凝聚力,加強森林防火作戰(zhàn)力,全面實行森林防火的聯(lián)防、聯(lián)守、聯(lián)救、聯(lián)助,對森林防火工作可起到事半功倍的作用。
強化森林防火監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督檢查機制,確保人員在崗是森林防火工作的重要保障。局領(lǐng)導(dǎo)及管理所所長負責監(jiān)督檢查各負責區(qū)域管護人員,脫崗漏崗1次處罰100元,并取消該管理所的防火獎,脫崗漏崗3次,予以辭退。
撲救森林火災(zāi)是全局職工、護林人員和專業(yè)撲火隊的重要職責,是最大限度降低森林資源損失的補救措施。一旦發(fā)生火情立即向值班室報告,責任區(qū)護林員對發(fā)生火情地點進行認真核實,確定火情發(fā)生地點,當好撲火引路向?qū)А?/p>
值班室接到火情報告后,要認真做好記錄,并第一時間通知帶班領(lǐng)導(dǎo),由帶班領(lǐng)導(dǎo)進行處理。發(fā)生火災(zāi),同時向市森林防火指揮部辦公室和玉溪市森林公安局報告,局領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場,精心組織,周密安排,統(tǒng)一指揮。專業(yè)撲火隊進行撲火,預(yù)備撲火隊進行后勤保障。
發(fā)生重大森林火災(zāi),要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市森林防火指揮部做出周密的滅火方案,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,保護區(qū)全局職工積極參加撲救火災(zāi)各項工作。
明火撲滅后,專業(yè)撲火隊和預(yù)備撲火隊要徹底清理火場余火,看守火場,嚴防死灰復(fù)燃。撤離現(xiàn)場時必須確認余火全部熄滅,并報市森林防火指揮部辦公室同意后方可撤離火場。
全局職工及全體護林人員要積極配合市森林公安局進行森林火災(zāi)案件的查處工作,根據(jù)入山人員登記和其他依據(jù),為火災(zāi)案件查處提供線索。
(責任編輯:韓煥金)
S762.3
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2017-05-04
*通信作者:陳小華