共享發(fā)展的內(nèi)在辯證性及價(jià)值蘊(yùn)意

朱廣琴

(福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 福建福州 350116)

共享發(fā)展的內(nèi)在辯證性及價(jià)值蘊(yùn)意

朱廣琴

(福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 福建福州 350116)

共享發(fā)展是以共享推動(dòng)發(fā)展并在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共享。作為一種發(fā)展模式，共享以一系列的制度安排內(nèi)化于發(fā)展中，構(gòu)成發(fā)展的內(nèi)在條件，體現(xiàn)發(fā)展的正義要求；作為一種分配結(jié)果，共享發(fā)展依靠一系列分配環(huán)節(jié)推動(dòng)發(fā)展成果的共享，實(shí)現(xiàn)發(fā)展結(jié)果的正義目標(biāo)。不管是作為發(fā)展模式，還是分配結(jié)果，共享發(fā)展的關(guān)鍵都在于“共享”以及其蘊(yùn)含的社會(huì)正義。

共享發(fā)展; 市場(chǎng)分配正義;政府分配正義; 社會(huì)分配正義

黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，不僅是實(shí)現(xiàn)“發(fā)展成果由人民共享”的莊重承諾，也意味著今后我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)等方面的調(diào)整和重新選擇。圍繞共享發(fā)展，當(dāng)前的理論研究集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展的社會(huì)制度屬性和價(jià)值特征。侯為民、左鵬等研究者認(rèn)為，社會(huì)主義制度內(nèi)在地規(guī)定了發(fā)展的共享性；余達(dá)淮、孟鑫從價(jià)值特征出發(fā)，認(rèn)為共享發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)公平正義。二是將共享作為發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和研究視角，關(guān)注當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。比如，從共享的視角來(lái)看待公共服務(wù)均等化、共同富裕、貧困問(wèn)題、收入分配以及社會(huì)治理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。已有的研究成果使我們對(duì)共享發(fā)展有了更為深入的認(rèn)識(shí)，但對(duì)“共享”和“發(fā)展”的內(nèi)在關(guān)系以及兩者之間相互影響的作用機(jī)制還需要深入研究?！肮蚕戆l(fā)展”這一概念，既可以理解為以“共享”來(lái)推動(dòng)“發(fā)展”，也可以理解為通過(guò)“發(fā)展”來(lái)實(shí)現(xiàn)“共享”，“共享”和“發(fā)展”互為條件、相互影響，表現(xiàn)出內(nèi)在的統(tǒng)一。但是，“共享”和“發(fā)展”哪一個(gè)居于更為中心的位置，是“共享”還是“發(fā)展”？對(duì)二者關(guān)系的深入研究，不僅在于揭示共享發(fā)展的價(jià)值蘊(yùn)意，還在于更好地推動(dòng)共享發(fā)展的實(shí)踐。

一、共享發(fā)展的內(nèi)在辯證性

共享，就是共同(平等)分享，不僅表現(xiàn)為發(fā)展成果的共同(平等)分享，還表現(xiàn)為發(fā)展權(quán)利的共同(平等)分享，共享發(fā)展實(shí)際上內(nèi)含了“共享發(fā)展”和“發(fā)展共享”兩層含義。其中，“共享發(fā)展”是以共享來(lái)推動(dòng)發(fā)展，注重發(fā)展自身對(duì)共享的要求，也就是將全體社會(huì)成員的平等權(quán)利要求視為發(fā)展的條件而不僅僅是目標(biāo)，表現(xiàn)為一種發(fā)展模式；“發(fā)展共享”則主要解決發(fā)展成果共同(平等)分享的問(wèn)題，注重發(fā)展結(jié)果的公正分配，最終使每個(gè)人得其應(yīng)得，表現(xiàn)為分配的結(jié)果。在共享發(fā)展中，共享既是目的也是條件，共享發(fā)展就是以共享推動(dòng)發(fā)展和在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共享的有機(jī)結(jié)合。

(一)共享發(fā)展是一種發(fā)展模式，蘊(yùn)含著人類社會(huì)內(nèi)在的正義要求和發(fā)展導(dǎo)向

發(fā)展模式是在遵循發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照新的目標(biāo)、要求對(duì)發(fā)展的方式和形式加以重組的戰(zhàn)略選擇。黨的十八屆五中全會(huì)提出“人人參與、人人盡力、人人共享”，強(qiáng)調(diào)在共建中實(shí)現(xiàn)共享，在共享中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，既是對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考，也是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展模式的總結(jié)和提升。首先，改革開(kāi)放以來(lái)，依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)和適度收入差距產(chǎn)生的激勵(lì)作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但也產(chǎn)生了“中等收入陷阱”難題?？缭街械仁杖胂葳?，最大的問(wèn)題是要扭轉(zhuǎn)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由注重效率轉(zhuǎn)向注重公平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而使人民在公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果中產(chǎn)生新的動(dòng)力。其次，共享發(fā)展體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和正義要求。發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平相互影響、循環(huán)提升的動(dòng)態(tài)過(guò)程，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要做到消減貧困。早期單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“涓流”能夠自動(dòng)惠及貧困群體，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為發(fā)展的要義和首要目標(biāo)，通過(guò)增加物質(zhì)要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。這樣做的結(jié)果，雖然經(jīng)濟(jì)總量增加了，卻沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的普遍繁榮和社會(huì)福利水平的整體改善，而是產(chǎn)生貧富懸殊、兩極分化的現(xiàn)象。長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法自動(dòng)解決發(fā)展所要求的社會(huì)公平，也不是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的充分條件。單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式在消減貧困、實(shí)現(xiàn)共享上有著致命的缺陷。一些國(guó)家開(kāi)始重視通過(guò)再分配手段使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益更多地向窮人傾斜，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果共享。但是，這種事后補(bǔ)償性的調(diào)節(jié)只是在某種程度上縮小了收入差距，并沒(méi)有從根本上改變產(chǎn)生差距的機(jī)制。

反思以往發(fā)展模式，人們逐漸意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消減貧困、實(shí)現(xiàn)共享并非是簡(jiǎn)單的前提和目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果的關(guān)系。貧困不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的匱乏，更是獲取物質(zhì)財(cái)富的能力和權(quán)利的貧窮。[1]貧困人口不應(yīng)該只是消極被動(dòng)的受助者和被憐憫者，還應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)者。發(fā)展不能僅停留在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，還應(yīng)擴(kuò)展到人內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)安排中。每一位社會(huì)成員擁有平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件是公正地獲得與其本人能力相對(duì)應(yīng)的發(fā)展成果的前提。將加強(qiáng)貧困者自身能力建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之中，才能從根本上減少貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展上的協(xié)調(diào)。積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平，將貧困問(wèn)題的解決從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，通過(guò)“共建”實(shí)現(xiàn)共享就成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。

(二)共享發(fā)展還是一種發(fā)展結(jié)果，分配正義是關(guān)鍵

從發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看，發(fā)展就是為了共享。發(fā)展成果有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享以及共享的程度如何？關(guān)鍵在于分配。分配是個(gè)人享有人類文明與社會(huì)進(jìn)步成果的基本方式，越是收入分配體系完善的國(guó)家，社會(huì)收入差距越小，共享的程度就越高。日本、德國(guó)、英國(guó)以及北歐等共享程度高的國(guó)家對(duì)各分配環(huán)節(jié)推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)分配正義都表現(xiàn)出了高度的重視。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，離不開(kāi)社會(huì)分配體系的共同作用。首先，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)分配體系的基礎(chǔ)作用，以創(chuàng)造共享的財(cái)富基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，以效率為主導(dǎo)，堅(jiān)持按各種要素在財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中的貢獻(xiàn)為依據(jù)進(jìn)行分配，能夠極大地鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素的積極性。雖然市場(chǎng)分配會(huì)因要素貢獻(xiàn)率的不同產(chǎn)生比較大的差距，但按貢獻(xiàn)分配所帶來(lái)的激勵(lì)足以使得社會(huì)財(cái)富涌動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)財(cái)富的二次分配奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，通過(guò)政府強(qiáng)大的再分配能力實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富更為公平的分配，使差距更為合理和可接受。實(shí)踐表明，基尼系數(shù)較低的國(guó)家無(wú)一例外都擁有強(qiáng)大的再分配能力。再分配主要通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付兩種手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的合理流動(dòng)，通過(guò)稅收的手段將富人的財(cái)富向政府手中轉(zhuǎn)移，再通過(guò)轉(zhuǎn)移支付使社會(huì)財(cái)富向弱勢(shì)群體傾斜，使收入與財(cái)富分配符合公平或公正的分配狀態(tài)。越是再分配體系發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，稅收和轉(zhuǎn)移支付“抽肥補(bǔ)瘦”的調(diào)節(jié)作用越明顯。比如英國(guó)2004年市場(chǎng)初始分配收入的基尼系數(shù)是0.51，而經(jīng)過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)后可支配收入的基尼系數(shù)只有0.34。當(dāng)前，除了對(duì)社會(huì)貧困群體實(shí)行救濟(jì)外，發(fā)達(dá)國(guó)家更為重視通過(guò)教育、社會(huì)保障支出等形式為社會(huì)成員提供公共教育和醫(yī)療保障，借此改善低收入群體的人力資本和未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。再次，重視社會(huì)對(duì)調(diào)節(jié)收入差距的第三只手的作用。政府還通過(guò)輿論、社會(huì)組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，以慈善、捐助等社會(huì)互助形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在不同群體之間的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在普遍的趨勢(shì)是，共享程度越高的國(guó)家，在第二次分配繼續(xù)保持其重要性的同時(shí)，第三次分配對(duì)社會(huì)公平的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大。[2]分配體制的完善和社會(huì)財(cái)富更大范圍內(nèi)參與分配是實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享的必要條件，二者對(duì)等共存，構(gòu)成共享的最優(yōu)狀態(tài)。

二、共享發(fā)展的價(jià)值蘊(yùn)意

不管是作為發(fā)展模式，還是分配結(jié)果，共享發(fā)展的核心都是“共享”及其蘊(yùn)含的分配正義。分配正義是指政府、社會(huì)組織或個(gè)人依據(jù)一定的價(jià)值體系對(duì)分配對(duì)象的一種合理化對(duì)待。分配正義不僅涉及經(jīng)濟(jì)利益的單項(xiàng)分配，還涉及產(chǎn)權(quán)界定、公共權(quán)力配置、資格分配、榮譽(yù)分配等非經(jīng)濟(jì)利益的分配，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和道德倫理等多個(gè)范疇。從發(fā)展模式來(lái)看，分配能夠改變生產(chǎn)函數(shù)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合和最高效的安排。分配正義內(nèi)化于發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)成共享發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和條件。從分配結(jié)果來(lái)看，分配正義表現(xiàn)為發(fā)展成果在全體社會(huì)成員之間的公正分配，它依靠市場(chǎng)分配、政府分配和社會(huì)分配三個(gè)環(huán)節(jié)共同推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。綜合來(lái)看，分配正義的實(shí)現(xiàn)，既確立了發(fā)展所需要的正義基礎(chǔ)和公平規(guī)則，為人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展提供動(dòng)力，又為個(gè)體提供生存與發(fā)展的物質(zhì)條件與精神產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。從實(shí)施分配行為的角度來(lái)看，共享發(fā)展由市場(chǎng)分配正義、政府分配正義和社會(huì)分配正義共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。

(一)市場(chǎng)分配正義

市場(chǎng)分配正義指的是，在堅(jiān)持市場(chǎng)主體分配準(zhǔn)則的前提下加入倫理規(guī)范，以保證市場(chǎng)分配的公平性與正當(dāng)性。市場(chǎng)是按貢獻(xiàn)原則進(jìn)行公平分配的最有效手段。因?yàn)椤俺耸袌?chǎng)以外，沒(méi)有人能夠確定個(gè)人對(duì)整個(gè)產(chǎn)品貢獻(xiàn)的大小，也無(wú)法確定應(yīng)該給一個(gè)人多少報(bào)酬，才能使他選擇從事某些活動(dòng)”[3]。只有按照貢獻(xiàn)與投入的數(shù)量來(lái)確定分配份額，才能體現(xiàn)市場(chǎng)分配的公平性和正當(dāng)性，才能使各生產(chǎn)要素得到激勵(lì)，使社會(huì)財(cái)富涌動(dòng)，奠定共享發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)分配突出表現(xiàn)為公平與效率兩種價(jià)值的有機(jī)結(jié)合：公平是基礎(chǔ)，效率是方向。按市場(chǎng)分配正義的要求，所有社會(huì)成員參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)是均等的，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)所有人是一視同仁的。市場(chǎng)分配正義通過(guò)起點(diǎn)和規(guī)則公平推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的效率，保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)“細(xì)胞”都體現(xiàn)著社會(huì)的公平與正義，并通過(guò)買賣公平、等價(jià)交換原則，使社會(huì)結(jié)成一個(gè)相互交融的利益共同體，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)效率的提高，保證了人人參與、人人盡力，為共享發(fā)展提供了共同根基和基本動(dòng)力。

(二)政府分配正義

現(xiàn)代政府不僅分配財(cái)富“蛋糕”等經(jīng)濟(jì)資源，也分配權(quán)利、榮譽(yù)等社會(huì)資源。政府分配正義是指，政府在對(duì)社會(huì)價(jià)值資源的分配上實(shí)現(xiàn)每個(gè)成員平等享有基于平等社會(huì)地位和政治身份所獲得的社會(huì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。政府分配正義在規(guī)則上確立了社會(huì)制度的正義基礎(chǔ)，從根本上規(guī)定著市場(chǎng)分配正義和社會(huì)分配正義的制度安排和價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的根本性力量。(1)政府分配正義首先表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)價(jià)值資源公平分配以構(gòu)建社會(huì)制度的正義基礎(chǔ)。雖然說(shuō)通過(guò)稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)整國(guó)民收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，是現(xiàn)代政府的責(zé)任所在。但對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)均等，過(guò)程的規(guī)則公平以及為解決因?yàn)樽匀粭l件、運(yùn)氣等因素帶來(lái)的不公平所要求的權(quán)利平等，則需要政府通過(guò)社會(huì)制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)代社會(huì)，政府的責(zé)任就是通過(guò)對(duì)社會(huì)價(jià)值資源公正分配以重塑價(jià)值分配體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則。包括兩個(gè)方面：一是建構(gòu)民主體制。“財(cái)富分配不僅與經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，而且受政治因素影響較大?！盵4]政治實(shí)質(zhì)上就是利益分配的過(guò)程，社會(huì)成員政治上的平等參與形成對(duì)權(quán)力和資本的約束，有助于克服社會(huì)分化。從當(dāng)今世界一些國(guó)家的情況來(lái)看，實(shí)行憲政民主政治國(guó)家的社會(huì)成員的財(cái)富和收入分配，一般比一些專制獨(dú)裁國(guó)家要平均得多。[5]約束社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的優(yōu)勢(shì)和特權(quán)，充分保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，關(guān)鍵在于為社會(huì)成員提供暢通的政治參與平臺(tái)，使各利益方能夠進(jìn)行合法競(jìng)爭(zhēng)和平等協(xié)商，通過(guò)民主決策，確定公平分配的政策方向。二是確立法制規(guī)范。分配正義涉及的基本自由權(quán)利的平等原則、政治自由的公平價(jià)值以及公平的機(jī)會(huì)平等原則需要通過(guò)法律加以確定。只有具備完備的法律法規(guī)，才能確定分配正義的規(guī)則，進(jìn)而引導(dǎo)和規(guī)范各生產(chǎn)要素的具體行為，避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)分配領(lǐng)域中的不公平現(xiàn)象。(2)政府分配正義還表現(xiàn)為通過(guò)分配財(cái)富“蛋糕”以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果在社會(huì)成員之間的合理配置。政府通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)市場(chǎng)分配中的不合理因素進(jìn)行彌補(bǔ)，給那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益，用以矯正市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決的社會(huì)成員之間因貢獻(xiàn)與收入不相稱以及因自然不平等帶來(lái)的收入不平等，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果由高收入群體向低收入群體擴(kuò)散，改善收入分配狀況，使全體社會(huì)成員能夠在更大程度上分享社會(huì)發(fā)展成果。

(三)社會(huì)分配正義

相對(duì)于市場(chǎng)、政府分配來(lái)講，社會(huì)分配正義指社會(huì)主體(包括個(gè)人或社會(huì)組織)在道德力量驅(qū)動(dòng)下自愿參與價(jià)值的分配。它主要通過(guò)慈善捐款、社會(huì)互助、志愿者服務(wù)等形式使價(jià)值資源在社會(huì)成員之間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)弱者的幫扶濟(jì)困。社會(huì)分配正義強(qiáng)調(diào)公民和社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任，尤其是富裕階層的社會(huì)責(zé)任。由社會(huì)主體實(shí)施的價(jià)值分配能夠在不同群體、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，使財(cái)富分配更趨于合理。社會(huì)分配雖然起到的是輔助性的作用，但卻是價(jià)值分配體系所不可或缺的，因?yàn)閻?ài)心和慈善活動(dòng)釋放出的善意，有助于產(chǎn)生信任，創(chuàng)造良好的社會(huì)合作氛圍。正如肯尼斯·阿羅所說(shuō)：“沒(méi)有任何東西比信任更具有重大的實(shí)用價(jià)值，信任是社會(huì)系統(tǒng)的重要潤(rùn)滑劑……”[6]盡管社會(huì)分配正義表現(xiàn)為受道德力量驅(qū)使的社會(huì)主體自覺(jué)的幫扶行為，但由政府主導(dǎo)的分配制度對(duì)此產(chǎn)生的推動(dòng)作用也不容小覷。比如高額的稅收在一定程度上推動(dòng)了更多捐贈(zèng)行為的發(fā)生。因?yàn)樯鐣?huì)分配主體的廣泛參與，分配對(duì)象明確，往往效率更高，不僅有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)富的合理流動(dòng)，而且淡化了貧、富之間，城、鄉(xiāng)之間，先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)之間的對(duì)立，創(chuàng)造共享發(fā)展需要的融洽社會(huì)氛圍。

三、共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

共享發(fā)展關(guān)鍵在于共享，其內(nèi)蘊(yùn)的公平正義要求市場(chǎng)、政府和社會(huì)每一個(gè)實(shí)施主體都要堅(jiān)持分配正義的準(zhǔn)則。其中，市場(chǎng)分配正義是基礎(chǔ)，政府分配正義是根本，社會(huì)分配正義作補(bǔ)充，三者合力推動(dòng)“共享發(fā)展”和“發(fā)展共享”的雙重實(shí)踐。

1. 市場(chǎng)分配正義基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮需要從制度上確立市場(chǎng)的分配規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分配中效率與公平的協(xié)調(diào)。包括：一要進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)制度，使要素所有者能夠憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)，按照要素貢獻(xiàn)的大小參與分配。二要理順市場(chǎng)分配關(guān)系，逐漸提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

2. 發(fā)揮政府分配正義的根本性作用。一是要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共服務(wù)型政府。加大對(duì)教育、公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付，使全體社會(huì)成員都能夠享受到教育公平和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通過(guò)教育擴(kuò)展、健康促進(jìn)提升社會(huì)成員的人力資本水平和未來(lái)收入能力，把傳統(tǒng)的補(bǔ)償型福利模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的福利模式。[7]二是要完善民主框架，使社會(huì)群體能夠通過(guò)權(quán)力表達(dá)意愿，形成共享的決策機(jī)制。三是要完善法制，確立各競(jìng)爭(zhēng)主體在市場(chǎng)中的平等地位，明確政府的權(quán)力邊界、初次分配的格局以及再分配的比重。

3. 社會(huì)分配正義作用的發(fā)揮需要積極推動(dòng)以慈善等公益性活動(dòng)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織的建立和發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，改善社會(huì)合作氛圍。

三種分配正義從不同階段、不同領(lǐng)域共同推動(dòng)發(fā)展成果在全體社會(huì)成員中分配的普惠性和正義性的同時(shí)，也形成了發(fā)展過(guò)程中的共享機(jī)制及和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展與發(fā)展共享的雙重任務(wù)。

注釋：

[1] [印度]阿馬蒂亞森：《以自由看待發(fā)展》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第12頁(yè)。

[2][5] 盧現(xiàn)祥、朱巧玲：《再分配的制度分析》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第5期。

[3] [英]哈耶克：《致命的自負(fù)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005年，第136頁(yè)。

[4] Thomas Piketty，CapitalintheTwenty-FirstCentury，Boston :The Belknap Press of Harvard University Press,2014，p.62.

[6] 肯尼斯·阿羅：《社會(huì)選擇與個(gè)人價(jià)值》，成都：四川人民出版社，1987年，第86頁(yè)。

[7] 中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)：《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2008/09：對(duì)我國(guó)構(gòu)建全民共享的發(fā)展型社會(huì)福利體系》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2009年。

[責(zé)任編輯：石雪梅]

2016-10-28

朱廣琴， 女， 河南原陽(yáng)人， 福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師， 博士。

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