蓬安縣畜禽養(yǎng)殖污染防治與對(duì)策

于遵明

(四川省蓬安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 蓬安 637800)

蓬安縣畜禽養(yǎng)殖污染防治與對(duì)策

于遵明

(四川省蓬安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 蓬安 637800)

蓬安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管控范圍較低，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)排放比例較高，隨著我縣“三百工程”的實(shí)施，污染防治工作任務(wù)較嚴(yán)峻。從蓬安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、面臨挑戰(zhàn)分析全縣畜禽養(yǎng)殖防治存在的問(wèn)題，提出了成立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系等具體防治措施。

畜禽養(yǎng)殖；污染防控；對(duì)策

1 引言

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，近幾年蓬安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。一方面滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)豬、牛、羊肉類的需求，另一方面造成規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的糞水、糞便與污水更加大量與集中，所帶來(lái)的大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。有很多養(yǎng)殖場(chǎng)修建時(shí)不規(guī)范，大多實(shí)行農(nóng)家分散飼料養(yǎng)殖，造成養(yǎng)殖業(yè)納入環(huán)境管理的比例較低，達(dá)不到管控的要求。

2 養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，蓬安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較為突出，畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，科技水平顯著提高。蓬安縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。建立標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展“三百工程”等惠農(nóng)政策。目前，蓬安縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度僅占26%左右，多數(shù)農(nóng)戶仍為小規(guī)模分散飼養(yǎng)，全縣養(yǎng)殖最多的畜禽品種為生豬和羊，兩者存欄數(shù)之和為全縣存欄總數(shù)的86%。養(yǎng)殖環(huán)境差，養(yǎng)殖水平低，疫病易發(fā)生和流行，飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管未能全部到位，畜禽糞污無(wú)法有效處理和利用。

3 養(yǎng)殖業(yè)面臨挑戰(zhàn)

蓬安縣作為一個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大縣，近年來(lái)，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展豐富了城鄉(xiāng)人民的菜籃子，提高了城鄉(xiāng)居民的生活水平，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)在建設(shè)初期缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作滯后，環(huán)保治理設(shè)施不完善，畜禽糞便或露天堆放，滋生蚊蠅、產(chǎn)生惡臭，或直接排放污染水體和空氣，或未經(jīng)處理的畜禽糞便及畜禽養(yǎng)殖廢水過(guò)量施用于農(nóng)田導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量，所產(chǎn)生的這一系列環(huán)境問(wèn)題日顯突出。畜禽糞便產(chǎn)生的污染已成為農(nóng)村面源污染和農(nóng)村環(huán)境臟亂的主要因素之一。

4 蓬安縣畜禽養(yǎng)殖污染目前存在主要問(wèn)題

4.1 尚未全部完成養(yǎng)殖區(qū)域劃分，并未科學(xué)調(diào)整空間布局

由于以前注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)相應(yīng)的法律、法規(guī)的缺失，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)于靠近河流、居民集中居住區(qū)、國(guó)省干道等禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。

4.2 養(yǎng)殖業(yè)污染的思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)較差

多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尚未引起高度重視，普遍存在重養(yǎng)殖、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想。

4.3 畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶多，環(huán)保資金投入缺乏保障性，污染防治設(shè)施配備較為簡(jiǎn)陋

近年來(lái)，蓬安縣委、政府大力發(fā)展“三百工程”，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，但是養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)自身投入小，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物發(fā)放量大，大部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處理設(shè)施不完善、不配套、畜禽糞污不能全面得到有效利用。養(yǎng)殖戶又沒(méi)法做到“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合”，導(dǎo)致糞污直排、污水亂流等現(xiàn)象。

5 對(duì)策及建議

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和健全制度

充分認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、緊迫性，要將蓬安縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和組織實(shí)施工作 納入重要議事日程。成立全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。明確目標(biāo)，建立三項(xiàng)制度即臺(tái)賬制度、通報(bào)制度 、獎(jiǎng)懲制度。 健全機(jī)制，加強(qiáng)考核督查，確保取得成效。

5.2 加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蓬安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制《蓬安畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)格查處未批先建，違法排放等環(huán)境違法行為。對(duì)規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，限期完成污染治理設(shè)施，做到種養(yǎng)結(jié)合。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)和禁養(yǎng)區(qū)的予以取締，以徹底消除畜禽養(yǎng)殖廢物排放。

5.3 建立完善的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)環(huán)保審批制度、排污申報(bào)制度和排污許可制度，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要進(jìn)行限期治理，環(huán)保部門要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，逐步建立一個(gè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的在線監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。

5.4 開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣

養(yǎng)殖長(zhǎng)設(shè)施采用的減排技術(shù)較為簡(jiǎn)單，缺少系統(tǒng)、成套的綜合利用與治理工藝，不能充分發(fā)揮治理效果。根據(jù)蓬安縣地理?xiàng)l件，養(yǎng)殖規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)，建議畜禽養(yǎng)殖防治實(shí)用技術(shù)模式，積極建立畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為大范圍開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作奠定基礎(chǔ)?？傊ㄟ^(guò)近幾年的努力奮斗，蓬安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管控得到較大的改距，在以后的工作中，經(jīng)進(jìn)一步畜禽養(yǎng)殖業(yè)加強(qiáng)管理，為“十三五”的生態(tài)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2017-09-03

作者簡(jiǎn)介：于遵明(1972-)，男，四川省蓬安人， 1995年畢業(yè)于涼山大學(xué)測(cè)繪與城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)，大學(xué)?？?，建筑工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。