四川盆地丘區(qū)耕地潛力分析
——以鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地整理項目為例

溫作成

(四川省大竹縣土地整理中心， 四川 大竹 635199)

四川盆地丘區(qū)耕地潛力分析
——以鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地整理項目為例

溫作成

(四川省大竹縣土地整理中心， 四川 大竹 635199)

本文通過野外調查，綜合運用典型田塊調查法和室內標準田塊設計法，對鹽亭縣富驛鎮(zhèn)2015年土地利用結構及耕地潛力進行了分析。結果表明：①鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地利用結構以農用地為主，占總土地面積的89.91%。其中以林地和耕地為主，其面積分別占總土地面積的40.48%和36.16%。②耕地整理來源類型包括灌溉水田、旱地、農村道路、坑塘水面、田坎、農田水利用地等，其中以旱地為主，占整理面積的55.97%。③研究區(qū)土地整理潛力新增加耕地99.74hm2。其中，旱地新增耕地面積80.19hm2，灌溉水田新增耕地面積19.55hm2，耕地整理潛力等級屬I級。

盆地丘區(qū)；耕地潛力；土地整理

我國國土面積雖然位居世界第三，但是人口基數(shù)大，人均耕地少，且在不斷減少。我國以山地丘陵為主，面積約占國土面積的2/3，因此，增加山地丘陵區(qū)有效耕地面積，提升山地丘陵區(qū)耕地質量，對于緩解我國耕地不足問題具有重要意義。土地開發(fā)整理采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，改善生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動，能夠有效增加耕地面積，提高土地質量和利用效率，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。它也關系到國家糧食戰(zhàn)略安全和農村社會穩(wěn)定，是建設社會主義新農村和貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會的重大舉措[1]。目前，關于土地整理潛力分析報道較多[2-5]，如，楊盡等[6]對川西地區(qū)土地整理新增耕地潛力進行了研究；靳國強等[7]對汾陽市農村居民點土地整理潛力評價的分析。本文選擇鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地整理項目為例，運用土地潛力評價方法，對該地區(qū)耕地潛力研究做出系統(tǒng)的探討，并提出了對該地耕地整理的對策，以期為該區(qū)域土地可持續(xù)利用提供理論參考。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然條件

鹽亭縣富驛鎮(zhèn)位于鹽亭縣城偏東北，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)；年降雨量多，秋季綿雨和低溫連陰雨常年出現(xiàn)，洪澇主要發(fā)生在7～9月，干旱等自然災害也較為頻發(fā)；境內地質、地貌、氣候、生物等成土條件復雜多樣，土壤類型繁多，宜種性廣，有利于農、林、牧等各業(yè)的綜合發(fā)展，為土地合理開發(fā)和高效利用提供了必要的自然條件；地勢北高南低，由西北向東南傾斜，以北東一南西向條形山脊構成全縣低山丘陵地貌的骨架。大致以唐巴公路為界，分為北部低山窄谷和南部中深丘寬谷，以及梓江沿岸平壩河谷3種地貌類型。除沿江河谷有平壩斷續(xù)分布外，其余均系峰谷相間的高中丘河谷地貌。高丘窄谷地貌出露地層為白堊系，砂泥巖互層，巖層多向北20°和南50°西方向微微傾斜。山脊多呈壟崗狀南北向延伸，谷坡多發(fā)育有長100m左右寬窄不等帶狀延伸的3～4級剝蝕臺地，坡度較大，15°～25°以上坡耕地較多，且同級臺地海拔大體相等，丘高坡陡，谷底狹窄，多為稻田；土壤類型屬紫色土類石灰性紫色土亞類黃紅紫泥土屬，土壤成土母質主要是石灰性紫色母巖。土壤中碳酸鈣含量4%～9%，陽離子代換量6～15meg/100g干土。土壤質地為中壤至重壤偏粘，以重壤為主。

1.2 社會經濟狀況

全鎮(zhèn)現(xiàn)有居民委員會3個，村民委員會34個；中學4所，小學5所，幼兒園3所；中心衛(wèi)生院1所，并在鎮(zhèn)區(qū)設有門診部，市場6座；1個天然氣站，3個自來水廠，2個廣播電視站3個個金融機構。工業(yè)方面有多個小型企業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)有簡單的文化娛樂設施。近幾十年來社會經濟發(fā)展速度加快，人均收入有較大幅度的增長。

2 研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀

2.1 土地利用結構分析

根據(jù)鹽亭縣富驛鎮(zhèn)2015年土地利用結構現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究區(qū)邊界所圍土地面積2007.35hm2。按照土地分類大類分析，農用地1804.75hm2，占總土地面積的89.91%，建設用地190.87hm2，占總土地面積的9.51%，未利用地11.72hm2，占總土地面積的0.58%。按照土地分級亞類分析，林地和耕地較多，分級分別達812.50hm2和725.89hm2，分別占總土地面積的40.48%和36.16%(表1)。表明研究區(qū)土地利用結構以農用地為主，其中林地和耕地面積較多。

表1 鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地利用結構

2.2 土地開發(fā)利用程度分析

根據(jù)研究區(qū)土地利用結構分析(表1)，土地墾殖率為36.16%，土地利用率為99.42%，表明種植業(yè)發(fā)展程度偏低；建設用地190.87hm2，其中農村居民點占用180.07hm2，戶均713.33m2，表明建設用地浪費較大；未利用土地11.72hm2，其中零星荒草地11.31hm2，裸巖石礫地0.41hm2，表明土地整理利用潛力較大。

2.3 土地利用限制因素分析

2.3.1 自然災害分析 研究區(qū)內雨熱同期，降雨集中在9～10月，洪澇災害頻發(fā)，其中以日大暴雨形成的洪澇發(fā)生頻率為13.60%，連續(xù)暴雨形成的洪澇發(fā)生頻率為9%。干旱是當?shù)刈顕乐氐淖匀粸暮Γ珊抵笖?shù)達0.84。

2.3.2 社會經濟因素分析 研究區(qū)土地資源有限，但耕地面積不斷減少。據(jù)相關統(tǒng)計表明，從2001～2010年期間，各項非農建設將占用耕地約860hm2，這進一步加劇了區(qū)域內人多地少的矛盾；田塊小，旱地土層薄，耕地質量差。耕地中旱地比重達57.69%，中低產田比重占2/3，十年九旱，水利化程度低，耕地生產率很低，與相鄰各縣相比單產較低。耕地環(huán)境質量差，如土流失嚴重。田塊面積小，耕地利用系數(shù)低。據(jù)詳查資料，研究區(qū)平均單個田塊面積僅為360m2，面積小，耕地利用系數(shù)僅為80%；區(qū)域內長期存在重用地輕養(yǎng)地的問題，造成研究區(qū)土地負荷過重，地力下降，質量變差，土地的產出率降低，農業(yè)生產系統(tǒng)失調。同時大量使用化肥、農藥，使土壤有機質下降，土壤板結，結構破壞。

3 耕地整理潛力分析

耕地整理是當前土地整理的重點，同時也是土地整理潛力分析和評價的難點[8-11]。耕地整理潛力是指通過綜合整治耕地及其間的道路、林網、墳地等，提高耕地質量，增加耕地面積。

3.1 耕地整理主要研究對象

(1)利用率較低的耕地表現(xiàn)為地塊規(guī)撐小，布局散亂，地塊中分布著較多的其它閑散地類。

(2)產出率較低的耕地表現(xiàn)為有效利用耕地的單位面積的產量低下，當然產出率低與多種因素相關，既取決于土地的自然肥力，又決定于土地的經濟肥力。

(3)利用率和產出率都較低的耕地這類耕地從理論上講是最值得整理的地類。

3.2 耕地整理潛力分析方法

(1)耕地潛力測算分析方法主要有兩種：一是典型田塊調查法，二是室內標準田塊設計法。本文采取典型田塊調查法為主，室內標準田塊設計法為輔。

典型田塊調查法是選擇與待整理區(qū)域地形地貌、土地利用方式、農業(yè)技術水平相近的己經實施過的土地開發(fā)整理項目進行典型田塊調查，然后根據(jù)調查獲得的典型田塊根據(jù)公式(1)進行耕地標準系數(shù)計算。對于沒有土地開發(fā)整理經驗的待整理區(qū)域，根據(jù)土地開發(fā)整理項目設計要求進行室內典型田塊設計，根據(jù)室內設計獲得的型田塊，利用公式(2)進行標準耕地系數(shù)計算[12-13]。

(1)(i=1，…，n；其中n為某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政村的個數(shù))式中：△S-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增加耕地面積(m2)；

ai-某行政村新增加耕地系數(shù)(%)；

Si-某行政村待整理區(qū)面積(m2)；

a-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增加耕地系數(shù)(%)；

S-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))待整理區(qū)耕地總面積(m2)。

(2)新增耕地系數(shù)β計算方法如下：

(2)式中：△S-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增加耕地面積(m2)；

按照新增耕地系數(shù)β進行潛力分級，共劃分為3個級別:新增耕地系數(shù)β≥10%，為I級；4%～10%，為II級；≤4%，為III級。對于低于整理標準的不再進行整理。

表4 新增耕地整理潛力分級表

3.3 耕地整理潛力來源

根據(jù)研究區(qū)2015年實地調查分析，研究區(qū)富驛鎮(zhèn)的土地整理潛力中的耕地整理潛力主要來源于耕地田坎。研究區(qū)內田塊地塊面積偏小，田坎地坎寬度偏大，平均達1～2.5m，田土坎超寬問題較為普遍。通過土地平整(包括田埂整修和坡改地)，適當歸并田土坎，調整田土坎寬度到1m以下，可新增耕地。參與整理的地類分布有灌溉水田、旱地、農村道路、坑塘水面、田坎、農田水利用地等，其中旱地面積最多，達539.99hm2，占總整理面積的55.97%(詳見表2)。

表2 富驛鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀調查表(hm2)

3.4 耕地潛力分析結果

通過現(xiàn)場調查和統(tǒng)計分析方法，按照穩(wěn)定節(jié)約原則，進行了最優(yōu)田塊斷面設計，合理調整田坎系數(shù)，確定了耕地待整理區(qū)可整理的土地面積。通過對研究區(qū)富驛鎮(zhèn)耕地潛力測算分析得出，灌溉水田參與整理一般整理133.64hm2(未含田坎)，整理范圍內田坎系數(shù)降至3%，可新增耕地19.55hm2；進行旱地坡改梯172.84hm2(含田坎)，整理范圍內田坎系數(shù)降至5%，可新增耕地28.36hm2；旱地參與坡式梯田252.23hm2(不含田坎)，整理范圍內，田坎系數(shù)降至5%，可新增耕地51.83hm2。全鎮(zhèn)可以增加耕地99.74hm2，新增耕地系數(shù)β值為10.75%，新增耕地整理潛力分級表可知，研究區(qū)農用地整理新增潛力等級為I級(詳情見下表3)。

表3 耕地整理潛力分析表

4 結果

本文綜合運用典型田塊調查法和室內標準田塊設計法，對鹽亭縣富驛鎮(zhèn)2015年耕地潛力分析，結果表明：

(1)鹽亭縣富驛鎮(zhèn)土地利用結構以農用地為主，占總土地面積的89.91%。其中林地和耕地面積較多，分別占總土地面積的40.48%和36.16%。

(2)耕地整理來源主要包括灌溉水田、旱地、農村道路、坑塘水面、田坎、農田水利用地等。其中旱地面積最多，達539.99hm2，占55.97%。

(3)研究區(qū)土地整理潛力增加耕地99.74hm2。其中，旱地整理新增耕地潛力面積80.19hm2，灌溉水田整理新增耕地潛力面積19.55hm2，農用地整理新增潛力等級為I級。

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