農(nóng)機(jī)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存在的問(wèn)題及建議

徐冠勇

（泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，山東 泰安 271000）

農(nóng)機(jī)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存在的問(wèn)題及建議

徐冠勇

（泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，山東 泰安 271000）

為如實(shí)掌握岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，摸索發(fā)現(xiàn)目前所存在的問(wèn)題，科學(xué)制定措施，以提出解決問(wèn)題的建議。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)深入基層、農(nóng)機(jī)服務(wù)生產(chǎn)一線，采取發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地座談等形式，同基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)手等進(jìn)行了深入的溝通和交流。通過(guò)逐層調(diào)研，對(duì)全區(qū)的農(nóng)機(jī)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況有了較為全面的了解，排查出了制約因素，明確了今后全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

農(nóng)機(jī)化；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

1 全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢(shì)頭。到2016年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)到92.63萬(wàn)kW，主要機(jī)械擁有量：農(nóng)用拖拉機(jī)13100臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4539臺(tái)；免耕播種機(jī)1147臺(tái)；小麥聯(lián)合收割機(jī)1864臺(tái)；玉米收獲機(jī)1306臺(tái)?；ㄉ伳げシN機(jī)1570臺(tái)；花生聯(lián)合收獲機(jī)14臺(tái)。農(nóng)用飛機(jī)2臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械10078臺(tái)（套）；畜牧養(yǎng)殖機(jī)械1054臺(tái)（套）；其它設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、漁業(yè)機(jī)械、林果機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等13000多臺(tái)（件）。隨著各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的增長(zhǎng)，全區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高，2016年共完成機(jī)耕面積7.03萬(wàn)hm2（105.5萬(wàn)畝）；機(jī)播種面積10.1萬(wàn)hm2（151.5萬(wàn)畝）；機(jī)收面積達(dá)到了8.37萬(wàn)hm2（125.55萬(wàn)畝）。其中小麥生產(chǎn)的耕耙播收全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。玉米生產(chǎn)機(jī)械化有了突破性的進(jìn)展，完成玉米機(jī)收面積3.15萬(wàn)hm2（47.3萬(wàn)畝），同時(shí)秸稈綜合利用率達(dá)到了80%以上。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)面積2.3萬(wàn)hm2（34.23萬(wàn)畝）。農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作業(yè)產(chǎn)品數(shù)量43.99萬(wàn)t。

畜牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)情況：收獲飼草秸稈55萬(wàn)t、飼草料加工27.5萬(wàn)t、機(jī)械擠奶家畜量36.45萬(wàn)只；林果業(yè)機(jī)械化作業(yè)情況：林果業(yè)種植面積0.95萬(wàn)hm2（14.25萬(wàn)畝）、林果業(yè)（果茶桑）采收41.85萬(wàn)t。農(nóng)機(jī)在其它種養(yǎng)業(yè)也得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力。

2 農(nóng)機(jī)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

（1）農(nóng)機(jī)化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)的模式。首先，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化突破了人畜力生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化吸引了越來(lái)越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中走出來(lái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)者。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要手段。2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到3.7萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社47個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)19個(gè)，農(nóng)機(jī)維修部（點(diǎn)）63個(gè)，各類(lèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè)主已達(dá)2.8萬(wàn)戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，看到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的成果，實(shí)現(xiàn)了文明高效生產(chǎn)，為逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（2）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)惠及“三農(nóng)”工作產(chǎn)生了巨大影響，已成為決定農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要因素。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了社會(huì)多方對(duì)農(nóng)機(jī)業(yè)的投資，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效和新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐。近年來(lái)，要加大了機(jī)械化深松整地、實(shí)施保護(hù)性耕作、免耕播種技術(shù)、玉米聯(lián)合收獲、經(jīng)濟(jì)作物種植及牲畜養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和補(bǔ)貼力度，突破了制約發(fā)展的技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)位于全市、全省的前列。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)跨區(qū)作業(yè)也由原來(lái)單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田、水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加了農(nóng)民收入?，F(xiàn)在全區(qū)每年跨區(qū)作業(yè)機(jī)械己達(dá)到1000余臺(tái)次以上，年實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入3000萬(wàn)元左右。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過(guò)大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

3 目前農(nóng)機(jī)化與種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

（1）結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到太大轉(zhuǎn)變。由于耕地方式長(zhǎng)期沒(méi)大調(diào)整，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)難以科學(xué)規(guī)劃，普遍存在大型機(jī)械使用率低；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，其他機(jī)械少；小麥機(jī)械化程度較高，玉米機(jī)械化存在較大增長(zhǎng)，但其它作物機(jī)械化僅處于起步階段。糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)作物、林牧牲畜、漁業(yè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛剛興起，許多方面還沒(méi)有起步。

（2）農(nóng)機(jī)盲目購(gòu)置和閑置情況突出。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購(gòu)置，機(jī)械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機(jī)每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間不足60天，其余時(shí)間被閑置，造成浪費(fèi)。

（3）適用農(nóng)機(jī)投入的不合理，制約了種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的快速提高。近幾年，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，特別是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)到戶，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實(shí)是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、部分中小型適用農(nóng)機(jī)具受政策影響，補(bǔ)貼得不到保證，難以滿足農(nóng)民的需求。

（4）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在體制上不夠健全，存在農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳普及死角。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣缺少專(zhuān)業(yè)法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣法規(guī)層面存在不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，技術(shù)推廣難度也不斷增加，群眾對(duì)許多新技術(shù)、新機(jī)具缺乏了解和認(rèn)知，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

（5）農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展模式不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較容易，但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，值得科學(xué)探討，具備這方面的經(jīng)營(yíng)管理人才也短缺。這就導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合高標(biāo)準(zhǔn)并適應(yīng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)組織更少。

4 農(nóng)機(jī)化推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展建議

（1）在抓好機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)烘等機(jī)械化的同時(shí)，重點(diǎn)突破農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，有效解決糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“最后一公里”的問(wèn)題。大力培育發(fā)展新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮服務(wù)組織的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好各項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作組織充分利用土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展大中型、高性能、節(jié)能環(huán)保配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具等，提高主要種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化水平。

（2）著重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，降低蔬菜、林業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)養(yǎng)殖的生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)過(guò)程中，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高村民經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)機(jī)服務(wù)不斷向種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)。

（3）重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)機(jī)械化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)指導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。鼓勵(lì)部分農(nóng)機(jī)合作組織購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)田作業(yè)、飼料青貯、加工機(jī)械，進(jìn)行規(guī)?；罴庸し?wù)。

（4）大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)畜牧水產(chǎn)龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖戶發(fā)展機(jī)械化飼喂和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖大戶的聯(lián)系合作，指導(dǎo)調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)化，提高社會(huì)化服務(wù)程度。

Agricultural Mechanization Promoting Agricultural Planting Structure Adjustment,Existing Problems and Suggestions

XU Guan-yong
（Taishan City，Taiyue District Agricultural Machinery Administration，Taian，Shandong 271000，China）

In order to grasp the development of agricultural machinery and breeding in Dayue district，this paper explores the existing problems and puts forward some suggestions on how to solve the problem.Agricultural professional and technical personnel visitthegrassrootslevel，andagriculturalmachineryproductionline，andimplementin-depthcommunicationandexchangewiththe grassroots agricultural management，agricultural service cooperatives，agricultural hand，and so on by issuing questionnaires，field discussions and so on.Through the research，they have a more comprehensive understanding of the the agricultural mechanization of the region to promote the adjustment of agricultural planting and breeding structure，exclude the constraints，clear the future developmentofagriculturalmachinerytopromotetheadjustmentofagriculturalplantingandbreedingdirectionofthemaindirection.

agricultural mechanization；agricultural planting and breeding；structural adjustment

F320

A

2095-980X（2017）04-0004-02

2017-03-23

徐冠勇，主要研究方向：農(nóng)機(jī)推廣。