建國前黨的民主集中制的實踐與發(fā)展*

陳彥超，張 錦

（沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，沈陽110870）

建國前黨的民主集中制的實踐與發(fā)展*

陳彥超，張 錦

（沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，沈陽110870）

民主集中制萌芽于馬恩時期，由列寧最早提出，在中國經(jīng)歷了其獨特的發(fā)展演化歷程后最終成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)原則。從中國共產(chǎn)黨成立至建國前，民主集中制經(jīng)歷了一個從強(qiáng)調(diào)民主到強(qiáng)調(diào)集中，再到重視民主，進(jìn)而正確處理民主與集中關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變歷程。民主集中制不僅在整個革命戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，而且對我國當(dāng)前的政治現(xiàn)代化有重要的歷史意義和現(xiàn)實啟示。

民主集中制；民主；集中；指導(dǎo)原則；政治現(xiàn)代化

民主一直以來都對人民有一種莫名的吸引力，它被視為協(xié)調(diào)多元利益下各種差異的重要基礎(chǔ)。但它就像一個陀螺，“轉(zhuǎn)”起來之后方能“立”起來，因此民主需要以制度的形式進(jìn)行固定，通過程序使其運作起來。我國在民主化過程中的一個重要成果就是民主集中制。根據(jù)習(xí)近平就學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會的工作方法》作出的重要批示，2016年2月中共中央組織部印發(fā)通知，把《黨委會的工作方法》列為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容?！饵h委會的工作方法》一文的基本思想與核心內(nèi)容正是民主集中制。該通知提出，要切實提高黨員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。民主集中制是我國民主原則制度化過程中的重要產(chǎn)物，不僅關(guān)系到我國的選舉制度，更關(guān)系到我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。離開了民主集中制，人民民主將不會得到保證，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化將會走向不歸之路，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)也將受到巨大損害。本文把民主集中制放在多種沖突并存的民主革命背景下，對其由來與發(fā)展進(jìn)行解讀。

一、建黨初期的民主集中制

列寧最早提出了民主集中制原則，但是他并沒有理論專著對其進(jìn)行論述，而是在實踐過程中對民主集中制進(jìn)行演繹。在他籌劃把各地分散的革命小組統(tǒng)一起來組建新型政黨時期以及戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期強(qiáng)調(diào)集中制，而進(jìn)入和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段后，列寧開始注重發(fā)揮民主因素的作用，把民主與集中有機(jī)地結(jié)合起來，并在強(qiáng)調(diào)黨的組織建設(shè)時提出了民主集中制原則。

中國共產(chǎn)黨成立伊始沒有確立民主集中制，但不管是中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，還是二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《中國共產(chǎn)黨章程》都能看到民主集中制的影子。兩次會議通過的文件中所規(guī)定的“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生”“少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級”［1］都體現(xiàn)了列寧的民主集中制原則。直至1927年，在黨的第五次全國人民代表大會上，民主集中制被寫入黨章而成為黨的指導(dǎo)原則，并在1928年的六大上進(jìn)一步被確立為組織原則。

1921年7月，中共一大召開，會上通過的黨的第一個《綱領(lǐng)》著重強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律性。黨綱的第三條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨徹底斷絕與資產(chǎn)階級的黃色知識分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系?！保?］這一規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)及紀(jì)律性要求。相比之下，二大通過的黨章對黨的組織紀(jì)律作了更為詳細(xì)的規(guī)定：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之?！保?］“個個黨員的言論，必須是黨的言論，個個黨員的活動，必須是黨的活動?！保?］從這一時期中國共產(chǎn)黨對組織紀(jì)律的規(guī)定可以看出，強(qiáng)調(diào)集中領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮是主流。

這一方面與黨直接接受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)、照搬蘇共的“民主的集中制”原則有關(guān)。中共組織上實行嚴(yán)格的紀(jì)律性受到了列寧早期組織思想中集中制思想的影響，因為中國共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)下的一個分支，其必然要受到共產(chǎn)國際的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，因此我國黨的建設(shè)很容易受到共產(chǎn)國際自身意志的影響?！都尤牍伯a(chǎn)國際的條件》規(guī)定：“在目前激烈的國內(nèi)戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨必須按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行像軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)必須擁有廣泛的權(quán)力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的義務(wù)?！保?］相較于會受到主客觀條件限制的民主，集中才更能保證中國共產(chǎn)黨成立之后的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

另一方面，中共產(chǎn)黨此時較多地強(qiáng)調(diào)集中，也是由國內(nèi)革命斗爭的客觀條件所決定的。面對血雨腥風(fēng)的革命大環(huán)境，面對黨員中無產(chǎn)階級人數(shù)少、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)的黨內(nèi)環(huán)境，理想與信念的堅定是黨在這個時期最需要解決的問題。更何況，在長期的地下革命斗爭中連集會都十分困難，上下級之間意見的表達(dá)更是具有重重阻礙，而當(dāng)時的決策又往往具有緊迫性，因而當(dāng)時強(qiáng)調(diào)集中是必然的選擇。

在強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律性的同時，共產(chǎn)黨并沒有丟掉其黨的深厚基礎(chǔ)——廣大人民群眾?！拔覀兊慕M織與訓(xùn)練必須是很嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的，我們的活動必須是不離開群眾的。”［4］中共二大黨章中關(guān)于民主集中制的論述不僅提出了要構(gòu)建一個集中的黨，更為重要的是提出了依靠群眾的觀點，我國的民主集中制在確立之初就與群眾路線聯(lián)系在一起，這也是中共對民主集中制的一項創(chuàng)造性發(fā)展。

二、民主集中制的初步形成

1937年日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭之后，中國國內(nèi)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡镜蹏髁x與中華民族的矛盾，面對日本帝國主義強(qiáng)大的軍事壓力，中共提出建設(shè)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。為更好地實現(xiàn)全國人民的統(tǒng)一，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，毛澤東在這一時期對民主集中制尤其是黨內(nèi)民主進(jìn)行了諸多論述。1937年5月，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》中就民主問題提出：“目前階段里中心和本質(zhì)的東西，是民主和自由?！保?］此時對民主的強(qiáng)調(diào)，是為了爭取的更廣泛的群眾加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，把民主當(dāng)作取得戰(zhàn)爭勝利的一個重要的武器。毛澤東針對黨內(nèi)民主問題指出：“在新時期，集中制應(yīng)該密切聯(lián)系于民主制。用民主制的實行，發(fā)揮全黨的積極性。”［4］為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民群眾的重要作用，毛澤東還提出：“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成、鞏固及其任務(wù)的完成，民主共和國在中國的實現(xiàn)，絲毫也不能離開這一爭取群眾的努力。如果經(jīng)過這種努力而爭取千百萬群眾在我們領(lǐng)導(dǎo)之下的話，那我們的革命任務(wù)就能夠迅速地完成?！保?］他強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾有助于中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)對黨外民主的關(guān)注，而發(fā)展黨外民主又有利于黨內(nèi)民主的發(fā)展與完善。

1938年10月中共中央召開六屆六中全會，毛澤東結(jié)合抗日戰(zhàn)爭的實際情況，作了《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》的重要報告。會上通過的三項決定更有利于黨內(nèi)民主制度的形成。在黨內(nèi)民主意識的形成方面毛澤東強(qiáng)調(diào)：“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何實行民主集中制?！保?］此時，黨對民主集中制的認(rèn)識已經(jīng)逐漸演變?yōu)槊裰髦婆c集中制的統(tǒng)一。而在隨后發(fā)表的《新民主主義論》中，毛澤東著重指出新的民主政府應(yīng)實行民主集中制：“只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人?！保?］此時的民主集中制與其說是我黨的組織原則，不如說是即將建立的新中國的領(lǐng)導(dǎo)原則，而作為國家的領(lǐng)導(dǎo)原則，我們更加強(qiáng)調(diào)民主在整個國家政權(quán)中發(fā)揮的作用。

現(xiàn)在回過頭來看這一時期較之之前一段的變化，最主要的是強(qiáng)調(diào)集中的同時更加注重民主了。這是因為在經(jīng)歷了大革命時期和土地革命時期血與火的洗禮之后，黨在西北有了自己的一塊相對穩(wěn)定的根據(jù)地，而且隨著國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，可以更加集中力量來發(fā)展我們黨，建設(shè)我們的黨和根據(jù)地。這一時期，要鞏固和擴(kuò)大民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，就要以實現(xiàn)人民民主為旗幟。為了讓人民認(rèn)識到這一點，客觀上黨自身也必須擴(kuò)大民主，以使黨領(lǐng)導(dǎo)的民主得以更加有效地體現(xiàn)。但是這一時期對于如何更好地實行民主與集中的統(tǒng)一，黨還沒有相對穩(wěn)定而完整的制度規(guī)則。

三、民主集中制的進(jìn)一步完善

1943年4月3日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于需開展整風(fēng)運動的決定》，指出整風(fēng)的斗爭目標(biāo)是糾正干部中的非無產(chǎn)階級思想，整風(fēng)是思想上清黨，審干是組織上清黨。1943年9月，中共召開了第二次九月會議，加大了整風(fēng)的力度。在深入討論的基礎(chǔ)上，1945年4月《關(guān)于若干歷史問題的決議》一文的發(fā)表使全黨在政治上、思想上達(dá)到高度的一致。至此，中國共產(chǎn)黨全黨的整風(fēng)運動也在空前團(tuán)結(jié)的氣氛中落下帷幕。整風(fēng)運動是一場無產(chǎn)階級思想對非無產(chǎn)階級思想的斗爭，幫助許多黨員解決了思想上的問題，整風(fēng)運動中采取的“懲前毖后，治病救人”的方針，也為正確地進(jìn)行黨內(nèi)斗爭開創(chuàng)了優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，以“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”、批評與自我批評的方法解決了人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)。

經(jīng)過整風(fēng)運動的洗禮，中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的1945年召開了黨的七大，這是一次在中國共產(chǎn)黨的歷史上有著非常重要地位的會議，對于確立黨的民主集中制原則有著無可替代的地位。七大召開過程中，劉少奇作了《關(guān)于修改黨章的報告》，在報告中不僅提到了民主與集中的辯證統(tǒng)一，而且提出黨在實行民主集中制過程中易出現(xiàn)極端民主化與反民主的專制獨裁兩種錯誤傾向，這兩種傾向都嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。因此，全黨“現(xiàn)在必須放手地擴(kuò)大我們黨內(nèi)的民主生活，必須實行高度的黨內(nèi)民主，同時，在實行高度民主的基礎(chǔ)上實行黨的領(lǐng)導(dǎo)上的高度集中?！保?］其中提到的擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活，在黨內(nèi)實行高度的民主，不是指削弱集中，而是實行高度的集中。應(yīng)鼓勵黨員進(jìn)行深刻的批評與自我批評，使民主與集中統(tǒng)一而不是對立起來。劉少奇從整頓黨內(nèi)的兩種錯誤風(fēng)氣著手，強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主，而文中體現(xiàn)的把民主和集中相結(jié)合，不僅對抗日戰(zhàn)爭勝利，更對我國民主集中制的進(jìn)一步發(fā)展與完善有著重要意義，表明民主集中制經(jīng)歷了抗戰(zhàn)的淬煉，在黨內(nèi)能夠散發(fā)更為璀璨的光芒。七大不僅把民主集中制寫入了黨章，而且比六大多了一條，確立了民主集中制的四條基本原則。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的。就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！保?］此時的民主集中制與列寧時期相比已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，也形成了抗日戰(zhàn)爭時期比較完整的民主集中制。

而民主基礎(chǔ)上的集中與集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主又可以用一個公式進(jìn)行表達(dá)，即民主—集中—民主，這個公式反映了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，當(dāng)然其中也包括地方與中央、上級與下級的關(guān)系。這就是我們所說的“從群眾中來，到群眾中去”，也就是黨的群眾路線，它是革命時期遵行民主集中制原則時以集中為主要矛盾的背景下民主方面的最重要表現(xiàn)?？谷諔?zhàn)爭時期，黨對民主集中制的一個重要的發(fā)展和實踐就是黨的群眾路線，民主集中制主要是指黨內(nèi)的民主與黨內(nèi)的集中，主要指的是中國共產(chǎn)黨內(nèi)上級與下級、中央與地方的關(guān)系，但將其擴(kuò)展到中國共產(chǎn)黨與人民群眾之間的關(guān)系上，就是人們所熟知的群眾觀點和群眾路線：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾觀點與群眾路線在抗日戰(zhàn)爭中所發(fā)揮的作用不言而喻，我國抗日戰(zhàn)爭中游擊戰(zhàn)、地道戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)術(shù)理論的提出，敵后抗日根據(jù)地的建設(shè)以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一系列戰(zhàn)爭的勝利都與群眾路線息息相關(guān)。民主集中制與群眾路線聯(lián)系緊密，二者在相互交織的過程中也在不斷地發(fā)展完善。隨著抗戰(zhàn)的勝利，中國共產(chǎn)黨開始由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)化，而民主集中制也開始從單純的制度層面作為黨的組織原則與組織制度向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，在實際操作中更加體現(xiàn)出其作為一項會議議事與決策制度的作用——在決策制定之初就廣泛征集人民群眾的意見，把意見進(jìn)行整合集中后再次進(jìn)行討論，在多次討論整合之后再于會議上進(jìn)行公開表決，在面對重大問題需要制定決策時更加兼顧了公平與效率［7］。

四、歷史意義和現(xiàn)實啟示

我國民主集中制是中國共產(chǎn)黨在將其同中國具體實際相結(jié)合的過程中逐步形成和完善的，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族解放的過程中日益深化與發(fā)展起來的［8］。建黨初期強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)嚴(yán)格的紀(jì)律性，此時剛剛成立的中國共產(chǎn)黨處于北洋軍閥的統(tǒng)治之下，馬克思主義指導(dǎo)下的共產(chǎn)黨被稱為非法政黨。只有實行鐵的組織紀(jì)律與嚴(yán)密的組織體系，才能與當(dāng)時的獨裁政府相對抗，才能夠保證中國共產(chǎn)黨的生存。游擊戰(zhàn)爭時期針對黨內(nèi)的極端民主化思想，毛澤東提出：“極端民主化的危險，在于損傷以至于完全破壞黨的組織……由此造成革命的失敗?！彼麖?qiáng)調(diào)“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”［6］?？谷諔?zhàn)爭時期為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、充分調(diào)動全黨的抗戰(zhàn)積極性，毛澤東強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，并指出：“黨內(nèi)民主應(yīng)是為鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱這種紀(jì)律和戰(zhàn)斗力?！保?］最終匯集了全黨的力量，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了抗戰(zhàn)勝利。隨著中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)化，對民主集中制又作出了“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”的理解。

首先，應(yīng)正確處理好民主與集中的關(guān)系。應(yīng)認(rèn)識到民主集中制在革命戰(zhàn)爭時期曲折的一面，對其進(jìn)行更深刻的認(rèn)識與反思。民主革命時期民主集中制的發(fā)展表現(xiàn)為被動適應(yīng)的特點，此時的中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)集中、紀(jì)律、服從。中國共產(chǎn)黨是在與各種非馬克思主義觀點辯論的過程中建立起來的，它從一開始就強(qiáng)調(diào)其意識形態(tài)的純潔性與排他性。民主集中制在建國前所構(gòu)建的是一個中央、地方、基層高度集中的金字塔式結(jié)構(gòu)，基層與地方的自主性沒能得到保障。受到嚴(yán)酷打擊，長期與帝國主義、國民黨等進(jìn)行抗?fàn)幍闹袊伯a(chǎn)黨形成了嚴(yán)密的組織體系、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)決策的高效與權(quán)力的高度集中，此時民主集中制在黨內(nèi)發(fā)揮的作用有“革命黨”特質(zhì)，即團(tuán)結(jié)奮斗、統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。這是黨革命戰(zhàn)爭時期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。但今天中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，更應(yīng)該加強(qiáng)人民民主建設(shè)，這畢竟是黨的奮斗目標(biāo)。為此，如何更好地發(fā)展民主，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)社會民主的發(fā)展，是今后要注意的問題。

其次，應(yīng)完善制度建設(shè)，有效防治權(quán)力腐敗，吸取革命時期民主集中制發(fā)展過程中的集中元素。我國多年來一直強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，但腐敗現(xiàn)象依然沒有得到根本遏制，究其根本原因就是權(quán)力沒有得到有效遏制。我國當(dāng)前處于社會主義建設(shè)的新時期，自十八大以來中央查處了多起黨員腐敗案件，而腐敗的一個重要原因就是對民主集中制認(rèn)識不清，沒有做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)民主集中制這個制度的籠子里，罔顧人民群眾的利益，忽略了民主集中制與群眾路線的血肉聯(lián)系。在“兩學(xué)一做”的大背景下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對民主集中制的關(guān)注，在提倡民主的同時，吸取民主革命時期強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性的一面，在要求國家機(jī)關(guān)與工作人員履行職責(zé)的同時，加強(qiáng)對其責(zé)任的追究，以強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)，更好地實現(xiàn)我國的政治現(xiàn)代化［9］。

最后，堅持發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主。習(xí)近平要求：“人民當(dāng)家做主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上……具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來?！保?0］民主集中制作為馬克思主義中國化過程中的一個重要產(chǎn)物，從一開始便在我黨中發(fā)揮了其組織和領(lǐng)導(dǎo)制度的作用。在其發(fā)展過程中，民主作用的發(fā)揮使中國共產(chǎn)黨贏得了中國大多數(shù)人的支持與擁護(hù)，尤其是建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線時強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)廣大人民群眾。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)人民民主和黨內(nèi)民主，及時全面地反饋最廣大人民的意愿，最大程度地體察民意，進(jìn)而科學(xué)高效地發(fā)揚(yáng)民主傳統(tǒng)。應(yīng)從黨外民主中吸取經(jīng)驗，在團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的同時發(fā)展黨內(nèi)民主，在當(dāng)前發(fā)展社會主義現(xiàn)代化的新時期吸取其中的養(yǎng)分，更充分地保障黨內(nèi)民主的實現(xiàn)。此外，還應(yīng)通過民主法制改革發(fā)展協(xié)商民主、民主援助等形式，以更好地實現(xiàn)社會的公平正義，發(fā)展當(dāng)代的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

［1］編寫組.中國共產(chǎn)黨章程匯編［M］.北京：中共中央黨校出版社，2007：7.

［2］編寫組.中國共產(chǎn)黨重要會議決策歷程（上）［M］.武漢：湖北辭書出版社，2003：26.

［3］蔡和森.蔡和森文集（上）［M］.長沙：湖南人民出版社，1979：33.

［4］毛澤東.毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］毛澤東.毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［6］毛澤東.毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［7］陳彥超，麗娜，韓影.中國特色社會主義民主政治探析［J］.沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，8（6）：572-576.

［8］陳彥超，曹媛媛.黨的民主集中制原則的發(fā)展與完善［J］.沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，3（2）：102-106.

［9］陳彥超，曹媛媛.黨內(nèi)監(jiān)督模式新探［J］.沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（1）：76-80.

［10］習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話［EB／OL］.［2014-09-05］.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2014-09／05／c_1112384483. htm.

Practice and development of democratic centralism before founding of P.R.China

CHEN Yan-chao，ZHANG Jin
（School of Marxism，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China）

The democratic centralism began to sprout in Marx and Engels period，and was firstly proposed by Lenin.After unique development and evolution in China，it finally became the guiding principle of Communist Party of China.From the establishment of Communist Party of China to the founding of P.R. China，democratic centralism had experienced an important tansformation process，which changed from emphasizing democracy，to emphasizing centralism，to paying attention to democracy，and at last to properly dealing w ith the relation between democracy and centralism.Democratic centralism not only had been playing an important role in the revolutionary wars，but also has important historical significance and realistic enlightenment to the ongoing politicalmodernization of China.

democratic centralism；democracy；centralism；guiding principle；politicalmodernization

D 262.11

A

1674-0823（2017）01-0087-05

10.7688／j.issn.1674-0823.2017.01.14

（責(zé)任編輯：郭曉亮）

2016-06-07

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（L13czz010）。

陳彥超（1966-），男，遼寧沈陽人，副教授，碩士，主要從事馬克思主義中國化及鄧小平理論等方面的研究。

09 15∶17在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。

http：∥www.cnki.net／kcms／detail／21.1558.C. 20161009.1517.002.htm l