漸變：基于創(chuàng)新系統(tǒng)視角下三峽城市群協(xié)同發(fā)展研究

王守文

(1. 三峽大學(xué) 法學(xué)與公共管理學(xué)院， 湖北 宜昌 443002； 2. 華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

漸變：基于創(chuàng)新系統(tǒng)視角下三峽城市群協(xié)同發(fā)展研究

王守文1，2

(1. 三峽大學(xué) 法學(xué)與公共管理學(xué)院， 湖北 宜昌 443002； 2. 華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

省域交際、地理困境和市場弱勢是三峽城市群發(fā)展的伴生性障礙。長江經(jīng)濟(jì)帶中上游大中城市群的邊際承接需要，使得三峽城市群的發(fā)展必須從無序向有序狀態(tài)演化。實(shí)行區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新整合以及資源配置的優(yōu)化，是推動三峽城市群有組織發(fā)展的重要方式。跨省域因素導(dǎo)致行政力量高分離，三峽區(qū)域弱經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致市場力量低融合，兩者可能會背離城市群發(fā)展的目標(biāo)。從協(xié)同發(fā)展的價(jià)值分析展開，圍繞協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同動力和協(xié)同主體，探討三峽城市群協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，提出了推進(jìn)三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展優(yōu)化路徑的建議。

三峽城市群； 創(chuàng)新系統(tǒng)； 協(xié)同發(fā)展； 內(nèi)在機(jī)理

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中對長江經(jīng)濟(jì)帶的重要定位是東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，三峽城市群是該定位的重要支撐點(diǎn)之一。包括宜昌、荊州、荊門、恩施、神農(nóng)架、萬州為主的城市有機(jī)融合，跨越了不同省域，初步形成具有一定交融度的三峽城市群區(qū)域系統(tǒng)。它是長江經(jīng)濟(jì)帶從沿海向內(nèi)陸地區(qū)延伸的次級區(qū)域，是長江中游城市群中的拉動長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展的新增量級。三峽城市群作為新興的城市群，因?yàn)榻蝗诙炔桓撸c長江中游城市群中的武漢城市群等第一陣營城市群相比，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化科技創(chuàng)新等各方面都存在較大的差距。實(shí)施城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是推動三峽區(qū)域跨越式發(fā)展，縮小城市群間差距，提升長江整體流域?qū)嵙Φ年P(guān)鍵。三峽城市群雖經(jīng)過初步發(fā)展，但尚未形成一定的規(guī)模效應(yīng)，區(qū)域間的聯(lián)系不夠緊密，資源整合程度較弱，區(qū)域結(jié)構(gòu)設(shè)置較分散，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。實(shí)現(xiàn)三峽城市群跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在借鑒長三角城市群、長江中游城市群區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小城市群特質(zhì)，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，是推動三峽城市群高效發(fā)展的重要方式。

一、三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的價(jià)值考量

高度市場化背景下，行政區(qū)劃主導(dǎo)下的城市分離式發(fā)展正在變化，更多的是走向聯(lián)合和協(xié)作。21世紀(jì)以來，積極推動城市群發(fā)展已經(jīng)成為我國國家戰(zhàn)略之一。我國城市群協(xié)同發(fā)展的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在推動城市化升級發(fā)展方面起到至關(guān)重要的作用。我國目前已有排名世界第六的長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群等為代表的十大城市群。這些城市群國土面積不到全國十分之一，卻創(chuàng)造了二分之一的GDP，成為了我國參與世界競爭的重要載體[1]。三峽城市群沒有大城市群的規(guī)模效應(yīng)，跨區(qū)域發(fā)展路徑呈現(xiàn)同質(zhì)化，且區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)力量較弱，更體現(xiàn)出市場力量與行政力量博弈的理論溯源。打造三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)，推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展從理論和現(xiàn)實(shí)的價(jià)值維度上具有重要意義。

1.理論價(jià)值維度：市場與行政的博弈

法國地理學(xué)者戈德認(rèn)為，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體[2]。從理論定義可以看出，城市群的協(xié)同發(fā)展是區(qū)域空間有機(jī)綜合的過程，區(qū)域空間的外延擴(kuò)大就會涉及行政區(qū)劃代表的行政力量交叉。高度市場化能夠消減高度行政化的約束度，但是低度市場化則會受到高度行政化的強(qiáng)障礙。三峽城市群恰好屬于后者，因此從理論上研究三峽城市群的價(jià)值維度、內(nèi)在機(jī)理以及其優(yōu)化路徑，對指導(dǎo)戰(zhàn)略的宏觀實(shí)施和微觀操作均具有重要意義。從基礎(chǔ)開展研究更符合三峽城市群實(shí)際，通過與長三角城市群、中三角城市群以及成渝城市群的比較，使其研究能在全國范圍內(nèi)有借鑒意義。

2.現(xiàn)實(shí)價(jià)值維度：無序到有序的漸變

相比較我國長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群的發(fā)展程度，三峽城市群還處于發(fā)展的初步階段，城市間協(xié)同尚未形成機(jī)制，而且是城市群整體空間結(jié)構(gòu)從低級發(fā)展階段轉(zhuǎn)型為高級發(fā)展階段的關(guān)鍵。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要素是對區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此有效的規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)資源的利用效率，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，能有效降低交易費(fèi)用，提高企業(yè)邊際收益。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一個(gè)眾多要素平衡的過程，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡、人口增長與城鎮(zhèn)分布之間的均衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平衡。在平衡中實(shí)現(xiàn)市場與行政力量的有序參與，弱化三峽城市群發(fā)展中的無序因素，實(shí)現(xiàn)無序到協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變是三峽城市群協(xié)同發(fā)展從宏觀社會發(fā)展角度具有的重要考量價(jià)值。

二、三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

城市群協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理主要是通過自組織系統(tǒng)在保持合理差異性前提下的自我趨同以及被組織外力作用的引導(dǎo)使創(chuàng)新城市群系統(tǒng)和諧發(fā)展。無論是自組織還是外力系統(tǒng)都體現(xiàn)了市場與行政力量的交融，結(jié)合城市群相關(guān)機(jī)理理論研究，從協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、動力及主體三個(gè)方面展開分析三峽城市群內(nèi)在機(jī)理機(jī)制。

1.異質(zhì)阻障下的弱協(xié)同

省域交際、地理困境和市場弱勢是三峽城市群發(fā)展的伴生性障礙，因?yàn)殚L江經(jīng)濟(jì)帶的大中心城市群的邊際承接，三峽城市群從異質(zhì)存在逐漸過渡到同質(zhì)化協(xié)同。從“自組織”和“被組織”的角度分析，三峽城市群正處在一種缺乏外界條件特定干預(yù)，自發(fā)地在逐漸從無序狀態(tài)走向有序狀態(tài)，但它沒有形成高效系統(tǒng)化的城市經(jīng)濟(jì)圈?！氨唤M織”力量的嵌入能夠呈現(xiàn)顯性的放大效應(yīng)。從市場和行政角度，三峽城市群各大要素系統(tǒng)之間存在明顯的異質(zhì)性，它們通過彼此的相互作用，相互依存，在保留合理的差異性的前提下，從個(gè)體到整體、從隱性到顯性、從單因到多因，逐漸呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢，包括經(jīng)濟(jì)、行政、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等。

弱協(xié)同發(fā)展邊界一旦被行政或市場協(xié)同突破，自我被動改變到一定程度就會出現(xiàn)主動趨同，進(jìn)一步提升為系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)同，這種系統(tǒng)要素之間的協(xié)同作用使得系統(tǒng)呈現(xiàn)出動態(tài)的合力。三峽城市群創(chuàng)新致力于將內(nèi)部碎片化創(chuàng)新因子形成系統(tǒng)化動力，使三峽城市群逐漸走向一體化“經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展模式。

2.動力碎片化下的強(qiáng)整合

三峽城市群發(fā)展的內(nèi)生和外來動力呈現(xiàn)碎片化，從協(xié)同角度來看，系統(tǒng)中內(nèi)生動力是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間的競爭和協(xié)同；而外來動力則是借助外力，被動地從無序走向有序。自組織系統(tǒng)主要包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；而被組織系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)借助外在力量推動系統(tǒng)有序發(fā)展的動力在于生態(tài)環(huán)境約束及政府主體的引導(dǎo)。

一是產(chǎn)業(yè)集群力。要建設(shè)城市群產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)際上就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間結(jié)構(gòu)的重組，發(fā)揮集群效益。產(chǎn)業(yè)集群具體從微觀到宏觀上包括企業(yè)內(nèi)部規(guī)模、企業(yè)布局規(guī)模、城市規(guī)模以及城市群規(guī)模[3]。發(fā)揮城市群產(chǎn)業(yè)集群效益，在不同行業(yè)的各類企業(yè)在同一城市群里的不同城市間實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成相互合作又有良性競爭的經(jīng)濟(jì)格局。目前，三峽城市群區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向集群式有序推進(jìn)，逐步促成個(gè)體經(jīng)營企業(yè)按照市場規(guī)律向城鎮(zhèn)聚集；同時(shí)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，三峽城市群在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域特性，呈現(xiàn)規(guī)模式發(fā)展趨勢。

二是生態(tài)約束力。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中諸多生物群體和生物個(gè)體構(gòu)成的，保持生態(tài)系統(tǒng)各大要素之間協(xié)同發(fā)展，形成良好的長效機(jī)制是城市群生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。三峽城市群是位于國家批準(zhǔn)的全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)的重要區(qū)域。目前各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和水域區(qū)占主要比例，但隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)，非農(nóng)業(yè)區(qū)域的比例呈現(xiàn)上升趨勢。因此，協(xié)同異質(zhì)化區(qū)域提高生態(tài)功能的整合質(zhì)量，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的承載力和生態(tài)容量是三峽城市群未來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要目標(biāo)。

三是政府導(dǎo)向力。政府在城市群協(xié)同發(fā)展過程中起到外部推動的重要作用。政府導(dǎo)向的關(guān)鍵又在于政府制度的變遷，在推動城市群建設(shè)的整體過程中主要涉及到城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局等協(xié)調(diào)統(tǒng)一；在市場建設(shè)過程中，打破市場壁壘和政府管制對市場行為的限制，防止市場間惡性競爭，促進(jìn)市場資源的共享。政府導(dǎo)向是促使三峽城市群各大區(qū)域競爭為主走向以區(qū)域合作為主的外生動力，它能為構(gòu)建三峽城市群治理結(jié)構(gòu)的有序發(fā)展提供制度保障，包括設(shè)定區(qū)域目標(biāo)和規(guī)范、做出區(qū)域公共決策等，實(shí)現(xiàn)三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展利益最大化。

3.松散化困境下的多主體合作

城市群系統(tǒng)中主體可以概括為三類：政府、企業(yè)以及非政府組織[4]。政府是宏觀政策制定和執(zhí)行的核心力量，通過對三峽城市群宏觀政策導(dǎo)向、立法約束以及財(cái)政資金支持等方式，促進(jìn)市場機(jī)制有序發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施及提供充足的公共產(chǎn)品等；企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新活動最重要的主體，通過共建創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，帶動三峽城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；在公共生活中逐漸壯大的非政府組織在城市群協(xié)同發(fā)展中起到重要的協(xié)調(diào)作用。對于處于發(fā)展初期的三峽城市群，非政府組織的積極參與能夠避免城市群發(fā)展中的失范困境。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，理順主體和客體的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)三峽城市群多主體有效合作的重要前提(見圖1)。

圖1 城市群系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展主客體關(guān)系[5]

三、三峽城市群系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新思路

城市群創(chuàng)新系統(tǒng)是由多個(gè)復(fù)雜的子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。一般情況下，城市群形成發(fā)展的初期階段，即在由自組織作為主要推動力的狀態(tài)下，整個(gè)系統(tǒng)通常處于非平衡狀態(tài)。通常需要被組織作外生動力，促進(jìn)城市群創(chuàng)新系統(tǒng)的有序發(fā)展。城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的參量系統(tǒng)一般包括序參量和控制參量[6]。序參量是系統(tǒng)演化過程中起主導(dǎo)作用的參量；控制參量對序參量的協(xié)同競爭具有導(dǎo)向作用。兩種參量共同決定了協(xié)同機(jī)制和協(xié)同效應(yīng)。因此在城市群發(fā)展過程中，打破行政區(qū)域、市場機(jī)制的阻礙，創(chuàng)造一個(gè)良好的協(xié)作環(huán)境是協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。目前三峽城市群形成和發(fā)展的初期階段，存在著無序發(fā)展的模式，在借鑒已經(jīng)發(fā)展成熟的城市群經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出以下五點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略措施(見圖2)。

圖2 三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架圖

1.架構(gòu)“五邊形”發(fā)展模式

德國地理學(xué)家克里斯泰勒(W.ehristaller)運(yùn)用城市地理學(xué)的方法，揭示了一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的等級、規(guī)模、職能結(jié)構(gòu)之間的相互聯(lián)系和空間分布規(guī)律。在中心地理論的基礎(chǔ)上，三峽城市群適宜“五邊形”整體規(guī)劃模式，即以宜昌為中心，五大子區(qū)域?yàn)楦敝行臉?gòu)成的創(chuàng)新城市群空間模型(見圖3)。宋吉濤在對城市群結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性分析中認(rèn)為五邊形結(jié)構(gòu)的城市組成是城市結(jié)構(gòu)趨向穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)形態(tài)[7]。三峽城市群打造“五邊形”空間結(jié)構(gòu)在地理位置上具有顯著優(yōu)勢，而且在快速形成“經(jīng)濟(jì)圈”上具有促進(jìn)作用。首先要對三峽城市群空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行功能分區(qū)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、區(qū)域特點(diǎn)及原有結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌城市群結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；其次是要在原有的發(fā)展程度上進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大空間結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮、行政體制的完善、知識結(jié)構(gòu)增長、科技水平進(jìn)步等方面的輻射力和影響力，發(fā)揮宜昌等中心城市在城市群建設(shè)中的龍頭作用。

圖3 三峽城市群“五邊形”模型結(jié)構(gòu)圖

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及資源整合

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和資源有效整合是以產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以協(xié)同為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)的集中度加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，產(chǎn)業(yè)組織的改造，產(chǎn)業(yè)在空間上的協(xié)調(diào)與空間布局的合理化等，是城市群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[8]。三峽城市群第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，整合農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)技術(shù)、商品增值的合作；三峽城市群第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡，因此三峽城市群東部工業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)要帶動西部城市的工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域間的合作與分工，在知識、信息、科技及資金方面緊密聯(lián)系，利用資源和勞動力的優(yōu)勢，提高第二產(chǎn)業(yè)比重，擴(kuò)大集中式產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模；城市化的推動及科技水平的提高有利于第三產(chǎn)業(yè)在城市群的發(fā)展中比重增加，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在引進(jìn)其他城市群科學(xué)技術(shù)、科研成果的同時(shí)，要注重培養(yǎng)科技型人才，自主研發(fā)、創(chuàng)新科技，促進(jìn)科技園向規(guī)模式發(fā)展。

圖4 三峽城市群三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

3.建立跨省域協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制

構(gòu)建三峽城市群的跨省域協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要包括兩個(gè)方面。一方面要建立完善的體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是區(qū)域協(xié)同的制度保障，它將隱性的三峽城市群形成發(fā)展顯性化，明確三峽城市群協(xié)同管理的導(dǎo)

向。區(qū)域協(xié)調(diào)要將子區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部的城鄉(xiāng)之間在行政、市場方面有效統(tǒng)籌；在財(cái)政、科技、信息等方面要資源共享。另一方面要建立多主體參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。多元化主體的參與是政府從傳統(tǒng)的“管理-支配”型向“規(guī)劃-服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。從政府主體來看，城市群之間建立跨區(qū)域“聯(lián)合組織”，有效突破行政壁壘，政府切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位，區(qū)域間政府合作共同制定城市群發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建利益共享平臺；同時(shí)第三方組織的引入是跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制的重要力量。構(gòu)建包括知識精英、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)盟、商會等民間力量的多元化主體，參與對協(xié)調(diào)管理的體制建設(shè)、政策參謀、監(jiān)督管理。

4.生態(tài)環(huán)境特別治理

芒福德認(rèn)為在生態(tài)環(huán)境的治理過程中要將城市與鄉(xiāng)村結(jié)合、自然環(huán)境和人工環(huán)境結(jié)合[9]。三峽城市群最大的特質(zhì)在于其地域?qū)傩源嬖诘牧己蒙鷳B(tài)環(huán)境。城市群的生態(tài)環(huán)境特別治理能有效促進(jìn)城市群可持續(xù)發(fā)展。三峽城市群生態(tài)環(huán)境以山脈、水域、交通及城市生態(tài)為主要骨架，結(jié)合自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)化、一體化地建設(shè)。從整體出發(fā)，構(gòu)建“一原三橫”的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、“兩縱兩橫”的水域生態(tài)及“一縱雙橫”的交通生態(tài)結(jié)構(gòu)，促成三峽城市群由低級生態(tài)環(huán)境向高級生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，形成網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)系統(tǒng)(見表1)。

表1 三峽城市群生態(tài)空間結(jié)構(gòu)與建設(shè)方案

四、結(jié)語

本文分析了三峽城市群創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的價(jià)值考量、內(nèi)在機(jī)理，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)三峽城市群協(xié)同發(fā)展的優(yōu)化路徑，具體包括“五邊形”模式的規(guī)劃與重組、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及資源整合、建立跨省域協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制、生態(tài)環(huán)境特別治理。城市群協(xié)同發(fā)展的過程是一個(gè)非常復(fù)雜的理論與實(shí)踐的問題，通過理論分析的方法研究三峽城市群創(chuàng)建問題，這些認(rèn)識可以為制定促進(jìn)三峽城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施提供思路上的參考。

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[責(zé)任編輯：馬建平]

2016-07-02 基金項(xiàng)目：湖北省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“湖北經(jīng)濟(jì)新的增長極：三峽城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2014BDF037)。 作者簡介：王守文，男，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，華中科技大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.02.014

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1672-6219(2017)02-0060-04