經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的政治經(jīng)濟學(xué)考察

張曉萌 高 露

(中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的政治經(jīng)濟學(xué)考察

張曉萌 高 露

(中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

在中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，特別是在結(jié)構(gòu)性改革的政策推動下，社會經(jīng)濟活力得以激發(fā)，塑造政府與市場的良性關(guān)系再次引發(fā)深思，經(jīng)濟領(lǐng)域多元化的探索如火如荼。作為現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)多樣化的表現(xiàn)之一，社會企業(yè)是一種新的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，也是一種新的生產(chǎn)關(guān)系；是一個新的經(jīng)濟增長點，也是新發(fā)展思維的一種體現(xiàn)和實踐。社會企業(yè)既符合經(jīng)濟運行的整體規(guī)律，又能促成經(jīng)濟發(fā)展的多層次目標，而基于自身特征和外部因素的多方支撐，其合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的現(xiàn)實條件也已基本具備?？梢?，社會企業(yè)不只是一種新興的經(jīng)濟現(xiàn)象，它還將在世界范圍內(nèi)引發(fā)一場從理念到實踐的經(jīng)濟變革熱潮。在中國，社會企業(yè)在歷史文化傳承、發(fā)展理念、實踐經(jīng)驗、理論研究、經(jīng)濟推動等方面都具有特殊意義。中國社會企業(yè)的發(fā)展之路不僅要借鑒國際經(jīng)驗，更應(yīng)注重從中國本土文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟資源中尋找發(fā)展空間。從長期來看，社會企業(yè)將隨著社會治理轉(zhuǎn)型和制度生態(tài)完善而不斷升級，在企業(yè)和社會生態(tài)圈的構(gòu)建中起到紐帶作用，促成社會影響力正效應(yīng)的疊加與放大。

社會企業(yè)；政治經(jīng)濟學(xué)；經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型；治理；創(chuàng)新

告別漫長的20世紀，跨入21世紀的人類面臨的境遇更加多元復(fù)雜。一方面是世界各國多重關(guān)聯(lián)的高度深化，一方面是反全球化思潮與運動的廣泛流行；一方面是新科技和產(chǎn)業(yè)的顛覆式變革，一方面是不平衡發(fā)展鴻溝的加劇撕裂；一方面是全球經(jīng)濟增長的持續(xù)放緩，一方面是世界金融化的深度擴張……矛盾的復(fù)雜多樣與變化的急速迅猛不只令人困惑，更激發(fā)了人們創(chuàng)造與改變的種種嘗試，全球范圍內(nèi)三大部門紛紛做出多元化探索與創(chuàng)新，為社會治理轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了更多的可行方案。

近年來，受到政府、市場和社會這三大部門廣泛關(guān)注的社會企業(yè)正是其中典型一例。社會企業(yè)作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，正在世界范圍內(nèi)引發(fā)一場從理念到實踐的經(jīng)濟變革，這場變革也在逐步影響中國，產(chǎn)生越來越廣泛和縱深的社會影響力。盡管這種新型企業(yè)最早產(chǎn)生于20世紀70年代，但其世界范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展則是在21世紀，目前全球約60%的社會企業(yè)是在2006年之后建立的。在社會部門領(lǐng)域，社會企業(yè)作為一種社會使命驅(qū)動的組織類型，在社會治理與創(chuàng)新領(lǐng)域更加活躍，滿足了各類型社會組織從“輸血式”向“造血式”的深刻轉(zhuǎn)變，逐漸被納入到社會經(jīng)濟、社會合作社、社區(qū)治理等層面的實踐與理論研究之中；在市場部門領(lǐng)域，經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的大背景對社會價值的要求越來越高，“善經(jīng)濟”時代的到來為社會企業(yè)的發(fā)展提供了更多的可能性。如今，社會企業(yè)與影響力投資、公益創(chuàng)投、資格認證、課程體系建設(shè)、商業(yè)競賽等各種類型“創(chuàng)新孵化器”的聯(lián)接更加縱深；在政府部門領(lǐng)域，政府通過優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)更好地發(fā)揮作用，采納更靈活多元的政策引導(dǎo)商業(yè)和社會組織發(fā)展，實現(xiàn)“全能型政府”向“主導(dǎo)型政府”的轉(zhuǎn)型。在全球范圍內(nèi)，將社會企業(yè)納入社會治理與創(chuàng)新的國家政策支持體系不斷建立健全。區(qū)域探索更加多樣，中國各地開辟“試驗田”——2016年，北京市制定《“十三五”時期社會治理規(guī)劃》，明確提出“發(fā)展社會企業(yè)”，要求大力推動以服務(wù)民生和開展公益為重點的社會企業(yè)發(fā)展。

文獻研究顯示，自2000年以來，有關(guān)社會企業(yè)的學(xué)術(shù)研究成果呈現(xiàn)幾何級數(shù)的增長，主要集中在六個研究主題：社會創(chuàng)業(yè)的變革性影響(Eikenberry & Kluver,2004; Fowler,2010)、社會創(chuàng)新架構(gòu)(Austin et al.,2006)、社會創(chuàng)業(yè)的界定及定義(Mair & Marti,2006; Peredo & McLean,2006; Thompson,2002; Weerawardena & Mort,2006; Dees,2006; Alex Nicholls,2006)、社會創(chuàng)業(yè)和緩解貧困(Fowler,2000; Seelos & Mair,2005)、社會企業(yè)家的動力和價值觀(Hemingway & Maclagan,2004; Alex Nicholls,2006,2015; Anders Lundstrom,2010)，以及社會創(chuàng)業(yè)組織的啟動類型和啟動模式(De Leeuw,1999)。*[瑞典]安德斯·倫德斯特羅姆等：《社會企業(yè)家:影響經(jīng)濟、社會與文化的新力量》，黃琦等譯，清華大學(xué)出版社2016年版，第Ⅱ頁。在中國，對社會企業(yè)的研究自2005年開始不斷增長，特別是自2010年以來，越來越多地將視角由對國外社會企業(yè)經(jīng)驗和研究的介紹引進，轉(zhuǎn)向?qū)χ袊鐣髽I(yè)的本土性問題研究。*基于文獻調(diào)研和中國人民大學(xué)圖書館中文學(xué)術(shù)資源發(fā)現(xiàn)平臺的學(xué)術(shù)輔助分析系統(tǒng)得出。研究表明，社會企業(yè)在不同國家的意義、地位、政策和實際運營都有很大差異。那么，如何看待社會企業(yè)在世界領(lǐng)域的飛速發(fā)展？如何定位社會企業(yè)在世界經(jīng)濟中的角色及其未來影響？本文擬從政治經(jīng)濟學(xué)的宏觀背景審視社會企業(yè)的發(fā)展，針對以上問題作出回應(yīng)。

一、政治經(jīng)濟學(xué)視域中的社會企業(yè)

如今，社會企業(yè)的發(fā)展在全球迅猛發(fā)展，多元化發(fā)展樣態(tài)在實踐領(lǐng)域開拓了嶄新的局面，但與此同時，在理論上多樣的解釋、界定、區(qū)分甚至爭論都在讓社會企業(yè)的邊界或隱或現(xiàn)。換言之，實踐先于理論，也呼喚著理論。之所以社會企業(yè)能夠跨越國界的差異在全球?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，根源于社會企業(yè)反映了“社會發(fā)展進程中人們對于社會平等和公正的價值呼吁，體現(xiàn)了政府、社會與商業(yè)部門的多元協(xié)作要求”*Xiaomeng Zhang, “Institutional Transition from Welfare Enterprise to Social Enterprise: The Localization of Legislation and Policy in Chinese Context”, in Journal of Institutional Studies, Vol. 1 (April 2016), p.6.，即“利經(jīng)濟”逐漸轉(zhuǎn)向“善經(jīng)濟”，于是政治經(jīng)濟學(xué)出場，經(jīng)濟正義與社會公平受到重視。

從總體上看，社會企業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)多樣化的表現(xiàn)之一。任何一個時代都有決定其社會性質(zhì)的、起主導(dǎo)作用的主要生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系從根本上來說由當(dāng)時社會的生產(chǎn)力水平所決定，在我們所處的現(xiàn)時代中，這一規(guī)律仍然在起作用。與此同時，從表現(xiàn)形式上來說，現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系在全球經(jīng)濟融合，不同生產(chǎn)力水平相互聯(lián)結(jié)的過程中，表現(xiàn)出了人類歷史上前所未有的多樣化形態(tài)，而社會企業(yè)正是這種現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)多樣化的一種表現(xiàn)形式。這是因為，一方面，社會企業(yè)從資本來源、運作目的、分配機制等方面都與傳統(tǒng)意義上的企業(yè)有所不同；另一方面，社會企業(yè)以其特有的商業(yè)模式，勾連起了不同發(fā)展水平的多種生產(chǎn)力，并通過生產(chǎn)、交換、分配、消費這四個環(huán)節(jié)，力求實現(xiàn)多方利益主體的有機合作共生。盡管社會企業(yè)還只是新興的“潛力股”，但其積極的社會經(jīng)濟影響和迅速的發(fā)展態(tài)勢，使其成為不可忽視的一支重要力量。

從微觀上看，社會企業(yè)是一種新的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。社會企業(yè)將商業(yè)和公益鏈接在一起，但這種鏈接不是通過某種理論上先驗的模式或規(guī)定來實現(xiàn)，而是通過每一個社會企業(yè)的經(jīng)濟實踐來實現(xiàn)的。盡管每個社會企業(yè)的具體經(jīng)營是繽紛呈現(xiàn)的，但在這些實踐探索中，為了實現(xiàn)社會企業(yè)“通過商業(yè)手段實現(xiàn)社會目的”的目標，資本的邏輯勢必被淡化，而與實現(xiàn)目標相適應(yīng)的新型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)則勢必逐步形成。一方面，社會企業(yè)有別于古典企業(yè)制度中的企業(yè)，所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者三個角色集合于一體，進而自動追求企業(yè)利潤最大化；另一方面，社會企業(yè)有別于現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，生產(chǎn)者被置于次要地位，只著眼于所有者和經(jīng)營者目的是否一致而造成的“委托—代理”矛盾的調(diào)和。社會企業(yè)的經(jīng)營目標決定了它所涉及的不僅是所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，而且包括了更多的相關(guān)利益方(員工、客戶、供貨商、所在社區(qū)等)之間的關(guān)系。在這一過程中，社會企業(yè)需要也勢必會形成一種新的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，它是包括企業(yè)組織方式、控制機制和利益分配等在內(nèi)的一整套法律、機構(gòu)、制度和文化的安排。

從宏觀上看，社會企業(yè)是一種新的社會生產(chǎn)關(guān)系。一般把物質(zhì)資料生產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)容稱作是生產(chǎn)力，把其社會形式稱作是生產(chǎn)關(guān)系，它們都是生產(chǎn)方式的建設(shè)性內(nèi)容——物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會生產(chǎn)方式。*張卓元：《政治經(jīng)濟學(xué)大辭典》，經(jīng)濟科學(xué)出版社1998年版，第25頁。當(dāng)把對社會企業(yè)認知的鏡頭從微觀拉到宏觀時，可以看到，社會企業(yè)正在力圖構(gòu)建著一種新型的企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，人與人之間的關(guān)系和人與所惠及社群的關(guān)系被重塑，在其中出資者、經(jīng)營者、勞動者、消費者都成為利益相關(guān)方。而這種關(guān)系與中國的經(jīng)濟傳統(tǒng)形態(tài)有著異曲同工之處，無論是宋代的義倉，還是剛剛踐行完成其歷史使命的福利企業(yè)，都是中國互助、互惠經(jīng)濟傳統(tǒng)的典型例證，也被越來越多地研究者視作社會企業(yè)的中國“鼻祖”。

從經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的角度看，尤其是在當(dāng)今環(huán)境生態(tài)危機加劇、貧富差距加大、就業(yè)問題顯著、全球經(jīng)濟增長動力不足的背景下，社會企業(yè)不僅是一個新的經(jīng)濟增長點，也是新發(fā)展思維的一種體現(xiàn)和實踐。社會企業(yè)將社會目標優(yōu)先于商業(yè)目標，以商業(yè)手段解決社會問題的模式使其具有了自我造血和可持續(xù)發(fā)展的能力，無論是生產(chǎn)產(chǎn)品還是提供服務(wù)，它都為經(jīng)濟增長做出了實際的可計量的貢獻。更重要的是，社會企業(yè)對經(jīng)濟的影響不只是量的增長，更有質(zhì)的改變，它能夠?qū)⒍嘣嬷黧w納入其經(jīng)濟活動和社會效益的考量，為經(jīng)濟發(fā)展拓展“影響力資本”新視域，為社會發(fā)展培育社會企業(yè)家精神，為三大部門整合提供創(chuàng)新性思維模式。

二、社會企業(yè)的時代屬性及其可行性

社會企業(yè)之所以能夠在世界經(jīng)濟格局中扎根，并且實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，很大程度上得益于社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和制度邏輯變遷的時代氛圍，為容納社會企業(yè)的生長和發(fā)展提供了社會和時代的舞臺?？梢哉f，社會企業(yè)的定位符合經(jīng)濟良性運行的規(guī)律性和時代趨勢，為三大部門協(xié)作提供了可能，同時也為利己與利他的融合提供了一種新型的高效率解決方案。

(一)社會企業(yè)在世界領(lǐng)域的飛速發(fā)展取決于它符合經(jīng)濟運行的整體規(guī)律

社會企業(yè)首先要具有典型的企業(yè)屬性，即具備強有力的自我造血能力和市場生存能力，這個特征決定了社會企業(yè)需要符合經(jīng)濟發(fā)展的一般運行規(guī)律，而不是在過多的社會責(zé)任負擔(dān)之下而造成的強求創(chuàng)新的經(jīng)濟包袱。首先，社會企業(yè)符合經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程。社會經(jīng)濟體是一個作為歷史過程的經(jīng)濟體，它由多重矛盾組成，并不斷運動發(fā)展。*張宇、謝富勝、劉鳳義：《中級政治經(jīng)濟學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社2016版，第51頁。從自由競爭資本主義到壟斷資本主義、從古典企業(yè)制度到現(xiàn)代企業(yè)制度、從政府作守夜人到宏觀調(diào)控和福利國家，社會經(jīng)濟歷史并沒有停止它向前的腳步，人類社會遠沒有走到福山所說的“歷史的終結(jié)”。社會企業(yè)這種新的企業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，也是這一經(jīng)濟歷史進程中的表現(xiàn)之一。從追求經(jīng)濟人利益最大化到追求社會價值最大化，從資本單方強勢到治理結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的社會化，盡管尚處于發(fā)展萌芽階段，但社會企業(yè)在一定程度上已經(jīng)呈現(xiàn)出了對傳統(tǒng)企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，代表了經(jīng)濟理念上的時代變革。其次，社會企業(yè)符合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系原理。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系以及由此派生的經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，是歷史唯物主義的主線。*馬克思：《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言、導(dǎo)言》，人民出版社1971年版，第2-3頁。在這個層面上，社會企業(yè)一方面勾連起了不同層次的生產(chǎn)力水平，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，改善和優(yōu)化了其間的生產(chǎn)關(guān)系，進而推動著這種生產(chǎn)關(guān)系在社會范圍內(nèi)的發(fā)展和被認可；另一方面，社會企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系顯然促進了各層次生產(chǎn)力水平的提高，特別是弱勢群體和落后地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展。它體現(xiàn)了對“生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”原理的積極運用。再次，社會企業(yè)符合從能動的微觀變革到大制度變革的發(fā)展規(guī)律。“現(xiàn)在的社會不是堅實的結(jié)晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機體。”*《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年，第102頁。具體的來說，作為元素的單位組織，其變化是能動的，不斷發(fā)展的；而相應(yīng)的大制度是被動的，它記錄元素單位組織的變化，并以僵化的方式容納這些變化，直到成熟時才發(fā)生相應(yīng)的急劇變化。*恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》，人民出版社1999版，第28-29頁。從價值角度來看，社會企業(yè)作為符合“善經(jīng)濟”價值取向的一種經(jīng)濟組織形態(tài)與實踐，在一定程度上與宏觀經(jīng)濟走向相匹配；從能動的微觀變革層面看，社會企業(yè)是推動著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展演變的一支力量，是促進社會大制度變革的一個重要積極因素。

(二)社會企業(yè)引發(fā)全球經(jīng)濟變革的關(guān)鍵在于符合經(jīng)濟發(fā)展的目的性

在傳統(tǒng)企業(yè)著力于追求企業(yè)規(guī)模的不斷擴大時，社會企業(yè)往往追求的是影響力的擴大：覆蓋面*參與度，它把規(guī)模納入影響力的一個元素，同時關(guān)注影響的深度，即參與度。*[美]夏露萍編：《真正的問題解決者：社會企業(yè)如何用創(chuàng)新改變世界》，劉冉譯，中國人民大學(xué)出版社2014年版，第112頁。社會企業(yè)以商業(yè)手段作為解決社會問題的創(chuàng)新形式，但是始終堅持將社會目標置于優(yōu)先于商業(yè)目標的位置上?？傮w而言，社會企業(yè)更符合哲學(xué)意義上的企業(yè)本質(zhì)*黑格爾指出市場這一交往形式對人們而言至關(guān)重要。一方面，它顯示了作為個體的人們有互動的需求并依賴于此。另一方面，黑格爾討論了一種評價的維度，它在這種相互依賴之中對實現(xiàn)自由意志而言必不可少。引自Micheal Quante, “Hegel, Marx and their critique of the market”。，其合目的性可以從微觀、中觀、宏觀三個層次闡釋和實現(xiàn)。

從微觀層面來講，對于在社會企業(yè)就業(yè)的勞動者來說，相較于一般以追求利潤為目的的商業(yè)企業(yè)，社會企業(yè)本身的人文關(guān)懷也會相應(yīng)地體現(xiàn)在其內(nèi)部管理和員工關(guān)系上，這有利于勞動力的再生產(chǎn)；對于使用社會企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的消費者而言，他們有了更多的獲得感——他們不僅僅是消費者，更成為了改進社會的參與者；對于社會企業(yè)的幫扶群體而言，他們得到了經(jīng)濟改善和發(fā)展的機會。對于企業(yè)經(jīng)營者來說，社會企業(yè)結(jié)合了一般商業(yè)企業(yè)和非盈利公益組織兩方面的特長，他們可以借助這種先天優(yōu)勢，有效調(diào)動商業(yè)合作與社會聲望的雙重資源；而社會企業(yè)的經(jīng)營模式將員工、消費者、幫扶者、投資者有機結(jié)合在了一起，這有力增強了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展；進而，對于社會企業(yè)投資者來說，他們影響力資本效率是長期增進的，甚至在較好的經(jīng)營模式和持續(xù)改進下，一些優(yōu)質(zhì)社會企業(yè)的利潤率甚至高于多數(shù)的一般企業(yè)。

從中觀層面來講，隨著新的信息技術(shù)和能源技術(shù)的應(yīng)用，區(qū)域化的重生與全球化的深入開始變得同樣重要，人們比大工業(yè)時代的以往任何時期都更重視區(qū)域的獨特性，而社會企業(yè)在這一區(qū)域再造的過程中發(fā)揮著十分重要的作用。第一，由于提供產(chǎn)品和服務(wù)的特點，社會企業(yè)往往深深植根于一些特定群體或特定社區(qū)，這種隱形的基層組織事實上會對社區(qū)和社群的經(jīng)濟、社會、文化等多方面產(chǎn)生積極的影響。第二，由各種社會企業(yè)入駐的社會創(chuàng)新園區(qū)會對當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生集成和輻射作用，在政府、高等院校、園區(qū)管理團隊的共同參與下，形成不同層次人才、信息、知識的交流與協(xié)作。第三，從區(qū)域的整體發(fā)展來看，大量當(dāng)?shù)氐纳鐣髽I(yè)可以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟增長與社會發(fā)展間的互動，它對區(qū)域發(fā)展的直接貢獻包括：緩解社會問題，創(chuàng)造就業(yè)機會，創(chuàng)造收入和社會財富；它對區(qū)域發(fā)展的間接貢獻則有：創(chuàng)造社會資本，建立共生網(wǎng)絡(luò)，重建當(dāng)?shù)亟?jīng)濟周期，提升區(qū)域品牌。*[瑞典]安德斯·倫德斯特羅姆等：《社會企業(yè)家:影響經(jīng)濟、社會與文化的新力量》，黃琦等譯，清華大學(xué)出版社2016年版，第319-326頁。

一種新的經(jīng)濟組織形態(tài)的出現(xiàn)，其影響往往會通過不同組織間的互動而產(chǎn)生成倍的放大作用。社會企業(yè)在產(chǎn)業(yè)層面的重塑力量可以分為三個方面。首先是社會企業(yè)對一些特定產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)重塑，比如社會企業(yè)對傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)產(chǎn)業(yè)的鲇魚效應(yīng)——更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更低廉的成本、更多樣的形式。其次是社會企業(yè)對其所在產(chǎn)業(yè)組織的重塑，這些改變包括競爭和壟斷格局的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間協(xié)作狀態(tài)的共同提升，有研究顯示：那些擁有較高水平的社會企業(yè)家的國家，其商業(yè)企業(yè)家水平也較高；那些創(chuàng)辦了社會企業(yè)的人，也很有可能去創(chuàng)辦商業(yè)企業(yè)。*Estrin, S.,Mickiewicz,T, & Stephan,U.，“For benevolence and for self-interest: Social and commercial entrepreneurial activity across nations”，in (2011)Discussion paper No.5770.Bonn:Institution for the Study of Labor.最后是社會企業(yè)的出現(xiàn)會帶來政府與市場關(guān)系的調(diào)適重塑，比如，政府以社會企業(yè)提供的技術(shù)和服務(wù)為中介，以服務(wù)外包、公共采購的方式來取代直接補貼，防止尋租并提升政策效果。

從宏觀層面來講，社會企業(yè)從根本上說，具有典型企業(yè)屬性，但它自身充分強調(diào)的社會目標導(dǎo)向，使得社會企業(yè)在宏觀的經(jīng)濟和社會層面都產(chǎn)生了范圍更廣、影響更長的積極作用。從經(jīng)濟角度看，社會企業(yè)的積極作用表現(xiàn)在：第一，社會企業(yè)多集中于第三產(chǎn)業(yè)，為一產(chǎn)、二產(chǎn)、特定社會群體提供服務(wù)，這對整個宏觀經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)起到了補充和潤滑的作用，能極大促進社會生產(chǎn)力水平的提高、經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展；第二，社會企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)方面表現(xiàn)突出：一方面，社會企業(yè)的自身標準使得它在員工雇傭上相對一般商業(yè)企業(yè)，不那么容易受到經(jīng)濟周期的影響；另一方面，社會企業(yè)中的一大類本身就是就業(yè)整合型的。第三，社會企業(yè)為資本所有者提供了更為多樣的投資選擇，并給這種投資賦予了意義感和使命感，它有利于將資本導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟，防止過渡金融化和虛擬化。第四，社會企業(yè)往往著眼于對特定弱勢群體提供急需產(chǎn)品和發(fā)展服務(wù)，這有利于社會財富在一定程度上的重新分配，并起到了福利調(diào)節(jié)的作用。從社會角度看，社會企業(yè)的積極作用體現(xiàn)為：第一，形成社會資源的調(diào)動與整合，喚醒沉睡的社會資源，并進一步豐富這種資源，實現(xiàn)良性循環(huán)；第二，有效緩解社會經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，不但那些為貧困人群創(chuàng)業(yè)提供微型貸款的鄉(xiāng)村銀行(如孟加拉的格萊珉銀行)，可以通過成熟的金融扶貧模式直接推動改善著這種不平衡，研究還表明，在社區(qū)中已經(jīng)創(chuàng)辦了社會企業(yè)的人，還很有可能去創(chuàng)辦商業(yè)企業(yè)，形成互補和協(xié)同，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的整體提升*Peredo,A.M. & Chrisman,J.J.，“Toward a theory of community-based enterprise”，in Academy of Management Review，Vol.31(April 2006),p.309-328.；第三，社會企業(yè)的經(jīng)營理念、產(chǎn)品定位和社會影響，會從各方面緩解傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所帶來的環(huán)境與生態(tài)危機；第四，社會企業(yè)相對一般商業(yè)企業(yè)，更不易在跨國活動中產(chǎn)生商業(yè)摩擦，其理念認同度會更廣，可以積極促進國際間經(jīng)濟、文化、技術(shù)的交流合作。

(三)合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的實現(xiàn)條件

內(nèi)因是根本，外因是條件。促使社會企業(yè)飛速發(fā)展的先決條件，首先是社會企業(yè)自身所具備的特征，其次是各種外部因素對社會企業(yè)形成的積極支持。在宏觀政策的積極引導(dǎo)下，商業(yè)界拓展了對企業(yè)社會責(zé)任的可能性探索，企業(yè)創(chuàng)新和治理模式更加多元；社會逐漸融入到政策大勢之中，社會資本與社會經(jīng)濟活力受到激發(fā)。傳統(tǒng)模式中三大部門間的隔閡被消除，關(guān)系的改善促成了治理結(jié)構(gòu)“供給側(cè)改革”的創(chuàng)新探索。

社會企業(yè)的四個內(nèi)在特征決定了它的定位：首先，從社會企業(yè)的功能特征來看，它是通過市場來解決社會痛點問題，填補和滿足未得到滿足的社會剛性需求，有效緩解了政府、一般商業(yè)企業(yè)、公益組織的供給失靈。其次，從社會企業(yè)的模式特征來看，它往往具有小而美、靈活多樣、服務(wù)性等特征，這與大資本、高科技、大規(guī)模、大工業(yè)的經(jīng)濟模式形成了有效互補。再次，從社會企業(yè)的支持體系特征來看，它通過市場力量力圖實現(xiàn)其社會目的，這使得它借助市場但不盲從市場；它經(jīng)營發(fā)展的多元融資渠道，使得它不同于非營利性公益組織，同樣支持政府但不依賴政府。最后，從社會企業(yè)的正外部性特征來看，它形成了具有高度生產(chǎn)性的社會資本*俞可平：《社會資本與草根民主——羅伯特·帕特南的〈使民主運轉(zhuǎn)起來〉》，《社會經(jīng)濟體制比較》2003年第2期。，并且由此形成的社會資本是有益于社會發(fā)展的良性資本，它關(guān)注所在基層社區(qū)發(fā)展，關(guān)注就業(yè)與弱勢幫扶，關(guān)注轉(zhuǎn)型時期集中呈現(xiàn)出來的社會問題，深入促進了社會和諧。放眼全球，生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境中的重重矛盾，使得社會企業(yè)在國際上的發(fā)展成為時代的重要創(chuàng)新性方案。在生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境、生態(tài)的破壞在經(jīng)濟活動中不斷加重，空氣、水源污染，人類食品安全困境等危機嚴重。在社會環(huán)境方面，世界經(jīng)濟在財富分配上遇到了嚴峻問題，在收入的相對水平上都出現(xiàn)了愈發(fā)嚴重的不平等，同時，社會經(jīng)濟的不平衡發(fā)展與利益沖突造成了社會上許多長期矛盾和危機的原因。人類對經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的呼喚比以往任何時候都強烈，怎樣更為可行地實現(xiàn)階層利益的平衡與發(fā)展福利的共享，成為迫切的現(xiàn)實需要。

種種興起并不斷完善的新條件，給社會企業(yè)的蓬勃發(fā)展和積極影響提供了支持條件。它們包括技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)升級，市場細分，政府轉(zhuǎn)型，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強等。特別值得注意的是，“第三次工業(yè)革命帶來的新型經(jīng)濟模式分散、合作的本質(zhì)促使人們對私有財產(chǎn)的認識開始發(fā)生改變，共享經(jīng)濟獲得了更多的關(guān)注和支持”*[美]杰里米·里夫金：《第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟模式如何改變世界》，張體偉、孫豫寧譯，中信出版社2012年版，第224頁。。此外，人的因素的轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髽I(yè)提供了極其關(guān)鍵的人才基礎(chǔ)和大眾基礎(chǔ)。社會企業(yè)發(fā)展的進程推動了社會企業(yè)家精神的塑造，以及非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人和社會工作者的專業(yè)化提升，跨界合作、經(jīng)濟共享、信息和知識流通更加暢通，互惠模式和相互關(guān)聯(lián)模式的確立將有助于社會的整體進步與發(fā)展。兼具商業(yè)能力與公益精神的社會企業(yè)家、非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人從各個領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出來，他們同時還保持著持續(xù)學(xué)習(xí)和改進，以及對宏觀政策的理解與踐行。如此，伴隨著角色多元但持有價值共識的新興公益群體，使得有多元參與者的支持網(wǎng)絡(luò)漸漸形成。

應(yīng)當(dāng)明確，人類社會的發(fā)展是主觀與客觀、目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，而實現(xiàn)這種統(tǒng)一的正是社會實踐。盡管社會經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展是一個自然歷史過程，人們不能跳過也不能取消，但人類可以通過社會聯(lián)合，按照他們預(yù)定的目的來影響社會進化過程。*張宇、孟捷、盧荻：《高級政治經(jīng)濟學(xué)(第三版)》，中國人民大學(xué)出版社2012年版，第47頁。并且，人類活動總是一個不斷由自發(fā)走向自覺的過程。由此，結(jié)合上面對社會企業(yè)一般合法性的分析可以看到，社會企業(yè)正是這樣一支孕育著強大潛能的改變力量。

三、社會企業(yè)之本土路徑與未來展望

一般總寓于特殊之中。社會企業(yè)從產(chǎn)生之初到飛速發(fā)展，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一場不容忽視的經(jīng)濟變革。這場經(jīng)濟變革和社會治理轉(zhuǎn)型也深深地影響了中國，中國社會企業(yè)在短時間內(nèi)快速地吸引了人們的注意，商業(yè)部門、第三部門和政府紛紛進駐社會企業(yè)研究和實踐領(lǐng)域。2011年，北京市委通過《中共北京市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設(shè)的意見》，提出“積極扶持社會企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)”。同年，制定《北京市“十二五”時期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確要積極扶持社會企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會企業(yè)和社會組織發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。2016年，北京市制定的《“十三五”時期社會治理規(guī)劃》將社會企業(yè)作為專題闡釋，細化了如何通過社會企業(yè)的發(fā)展推動服務(wù)民生和開展公益。此外，寧夏、廣東等地也逐步在探索區(qū)域性的政策實踐探索，服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展和社會治理轉(zhuǎn)型。

之所以社會企業(yè)能夠快速被政策吸收和推動，是因為中國有著悠久的“類社會企業(yè)”形態(tài)，有著大量獨特性的經(jīng)濟與社會資源和形態(tài)能夠與國際流行的“社會企業(yè)”概念相匹配。社會企業(yè)的本土化路徑探索應(yīng)當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗，然而更重要的應(yīng)當(dāng)是對中國類社會企業(yè)資源的整合。第一，在歷史文化傳承上，社會企業(yè)符合中國義利并舉的商業(yè)文化傳統(tǒng)。雖然我們現(xiàn)在討論的與現(xiàn)代公益組織相關(guān)的許多詞匯來自西方，但慈善互助和義利并舉的商業(yè)文化傳統(tǒng)早就深深根植于中國，它們通過宗族、同鄉(xiāng)會、行會等各種組織來實現(xiàn)，中國古代曾興辦“義倉”、“義學(xué)”都是傳統(tǒng)公益慈善的典型例證。這些寶貴的傳統(tǒng)文化資源為人們在價值觀念上接受社會企業(yè)提供了可能，換言之，社會企業(yè)可以說是在新形勢和國際合作背景下對中國傳統(tǒng)商業(yè)價值觀念“義利并舉”的某種激活和激發(fā)。第二，在發(fā)展理念上，社會企業(yè)與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念相契合。社會企業(yè)能夠在商業(yè)和社會的雙重目標下存在發(fā)展，首先就需要創(chuàng)新商業(yè)模式；它的協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在不同企業(yè)間、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)、所在社區(qū)中；強調(diào)社會目標的社會企業(yè)比一般商業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任感更強，而不少社會企業(yè)本身著眼解決的就是環(huán)境生態(tài)問題；社會企業(yè)的開放性得益于它在中國和世界各國的廣泛接受度，及其關(guān)注幫扶群體的特征相似與分散分布；不少社會企業(yè)本身就立足于共享經(jīng)濟的商業(yè)模式，而社會企業(yè)普遍在利潤分紅機制和幫扶群體中都體現(xiàn)了共享精神。第三，在實踐經(jīng)驗上，社會企業(yè)是自下而上的可納入改革設(shè)計的大眾實踐經(jīng)驗，它為推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新和創(chuàng)新社會治理體制提供了實踐案例和參考。需明確，在中國的改革中，一方面，社會主義基本制度必須堅持，另一方面，改革改的是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的具體運行體制、機制。*周新城：《關(guān)于中國特色社會主義的若干理論問題》，經(jīng)濟日報出版社2015年版，第80、81頁。社會企業(yè)融資來源的多樣性使得它可能發(fā)展為混合所有制企業(yè)，不會與社會主義基本經(jīng)濟制度相沖突；同時，社會企業(yè)的經(jīng)營屬于間接推動生產(chǎn)力發(fā)展的運行機制層面。社會企業(yè)在中國經(jīng)濟體制改革中的實踐值得業(yè)界、學(xué)界、政界的持續(xù)關(guān)注。第四，在理論研究上，社會企業(yè)盡管還未被國內(nèi)理論經(jīng)濟學(xué)界廣泛關(guān)注，但它無異是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的研究對象之一。從生產(chǎn)關(guān)系層面，社會企業(yè)可能成為一種可供公有制借鑒的創(chuàng)新形式，目前也有學(xué)者正在探討國有企業(yè)改革與社會企業(yè)發(fā)展的互鑒和互益可能，以及探索關(guān)于事業(yè)單位向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性*北京大學(xué)公民社會研究中心的社會企業(yè)研究團隊目前正在進行相關(guān)研究，前者以袁瑞軍主任為代表，后者以句華副教授為代表。；在分配關(guān)系層面，社會企業(yè)將按勞分配和按要素分配相結(jié)合、特別突出勞動者的重要性，使初次分配、二次分配和三次分配三者有機聯(lián)動，是社會主義初級階段分配制度的一種有效實現(xiàn)形式，對促進社會主義共同富裕有積極意義。第五，在經(jīng)濟推動中，社會企業(yè)于微觀處為中國特色企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變革提供了案例樣本；于宏觀政策處，適應(yīng)了經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，在精準扶貧、“雙創(chuàng)”等改革實踐中將大有作為，是實現(xiàn)變革的積極力量之一；于全球范圍內(nèi)，社會企業(yè)的性質(zhì)在各國都有極大的契合之處，是易于獲得廣泛接受和認同的全球經(jīng)濟交流形式。

現(xiàn)今，社會企業(yè)所面臨的大環(huán)境正在不斷優(yōu)化，社會企業(yè)還將獲得更大的發(fā)展空間。因此，社會企業(yè)并不是一個靜止的理論問題，它自身將與制度生態(tài)一起不斷發(fā)展完善和升級。首先，在實際經(jīng)營和博弈的過程中，社會企業(yè)自身的邊界會逐步更為清晰地顯露出來，同時，隨著社會企業(yè)認證的推進，及各種認證體系之間的借鑒和競爭，社會企業(yè)的合法性會進一步實現(xiàn)和強化。其次，在整個社會經(jīng)濟范圍內(nèi)，社會企業(yè)將更加深刻地嵌入經(jīng)濟生活方方面面，在各種企業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建的過程中起到紐帶作用，將不同所有制類型的企業(yè)，不同經(jīng)營業(yè)態(tài)的企業(yè)勾連在一起，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。再次，社會企業(yè)所形成的社會資本及其社會效應(yīng)輻射圈，會隨著社會企業(yè)邊界的清晰和企業(yè)生態(tài)圈紐帶的發(fā)展而得以擴展，成倍放大其社會正效應(yīng)。最后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和治理能力的提升，社會企業(yè)與政府合作的內(nèi)容和方式都將獲得更多進展，在雙方共同探索創(chuàng)建新型合作關(guān)系的過程中，社會企業(yè)的合法性也將獲得提升。另一方面也應(yīng)看到，基于“多元目標、多元理事、多元資源資源組合”的社會企業(yè)，往往游走于社會創(chuàng)新與體制化的同構(gòu)主義之間，在市場、公共政策與市民社會之間，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，社會企業(yè)的未來仍面臨著種種挑戰(zhàn)。*[比]馬爾特·尼森：《社會企業(yè)的岔路選擇:市場、公共政策與市民社會》，法律出版社2014年版，第336-341頁。

(責(zé)任編輯：張婧)

2017-06-05

張曉萌，女，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向為政治哲學(xué)、社會發(fā)展理論等。 高 露，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

本文系北京市社科聯(lián)青年人才資助項目“經(jīng)濟創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型中的社會企業(yè)發(fā)展研究”(項目編號：QNRC201615)、中國人民大學(xué)-瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)種子基金項目“組織的競爭性制度邏輯：瑞士和中國語境下的社會企業(yè)發(fā)展”(項目編號：16XNQ019)的階段性成果。

C919

A

1003-4145[2017]09-0132-06