大連東北亞國際航運中心特色問題及其對策研究

潘常虹++李思霖

摘 要：文章以大連東北亞國際航運中心的發(fā)展背景為依據(jù)，針對大連國際航運中心發(fā)展的特色問題進行研究。在理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際現(xiàn)狀并運用MATLAB軟件對大連未來幾年的各運輸方式運量進行灰色預測。根據(jù)其現(xiàn)實發(fā)展與趨勢預測，結(jié)合我國航運中心的發(fā)展特點，提出大連東北亞航運中心與北極航線連接、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等五個特色問題，并針對每個特色提出了相應的應對措施。

關(guān)鍵詞：東北亞國際航運中心；特色問題；MATLAB

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

Abstract： This paper based on the development background of Dalian the International Shipping Center of Northeast Asia， according to its features to study. On the basis of theoretical study， this paper combined its actual situation and the different mode of transportation of cargo of Dalian in few years which used MATLAB software for grey prediction. According to its real development and trend prediction， combining with the development characteristics of Chinese shipping center， and then it analyzed five features such as Dalian the International Shipping Center of Northeast Asia connected the arctic route connections， pilot free trade zone construction. Besides， put forward the corresponding countermeasures according to the above content.

Key words： International Shipping Center of Northeast Asia； characteristic issues； MATLAB

1 緒 論

從2003年遼寧省政府陸續(xù)頒布了《大連市人民政府關(guān)于加快東北亞重要國際航運中心建設(shè)的實施意見》，到2011年大連東北亞國際航運中心正式啟動運營，大連東北亞國際航運中心的發(fā)展持續(xù)受到外界關(guān)注。大連地處遼東半島南端，擁有較好的地理優(yōu)勢，又因大連是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北經(jīng)濟帶的交匯處，在東北亞地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境中處于樞紐地位。通過對大連東北亞國際航運中心的建立，能夠推動港城與腹地經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，并以此為契機振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展。為了加強大連東北亞國際航運中心特色發(fā)展模式與重點，本文基于大連的現(xiàn)實發(fā)展與趨勢預測，深入研究大連發(fā)展東北亞國際航運中心的特色問題并提出相應的實施措施。

2 大連東北亞國際航運中心發(fā)展趨勢分析

2.1 大連市各運輸方式運量預測分析

大連市作為東北亞國際航運中心建設(shè)的最主要載體，建設(shè)區(qū)域型國際航運中心將以港口為主，輔以路上集疏運系統(tǒng)的有效配合，系統(tǒng)組織以實現(xiàn)整體規(guī)模效益最大化，因此對大連東北亞國際航運中心發(fā)展趨勢分析，將以大連市各運輸方式的貨運量為基礎(chǔ)。通過對2005～2014年《大連統(tǒng)計年鑒》進行數(shù)據(jù)查詢，如表1所示[1]。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，按照以下方法運用MATLAB進行灰色預測：

①給定原始數(shù)據(jù)序列x=x1，x2，x3，…，xn。

②對x1-AOG，即xk=∑xt求得一次累加生成序列。

③利用最小二乘法求參數(shù)解，得到，的值。

④確定x的白化微分方式+x=，對其求解到離散的時間響應序列。

⑤得出最終的預測值。

⑥進行精度檢驗。

相關(guān)的程序代碼如圖1所示。

大連2015～2019年各運輸方式運量預測值如表2所示。

2.2 預測結(jié)果綜合分析

通過對大連市各運輸方式運量總量進行預測分析，繪制其趨勢如圖2所示，從圖2可以看出大連市近幾年的貨物運輸量有較大的變化，但是鐵路發(fā)展較為緩慢，且管道運輸幾乎沒有增長變化，就總體而言貨物量是增長態(tài)勢。

3 大連東北亞國際航運中心特色問題研究

3.1 特色一：與北極航線的連接

大連東臨黃海，西臨渤海，南望山東半島，北通東北經(jīng)濟區(qū)，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心位置，具有優(yōu)越的地理位置與港口優(yōu)勢。大連作為我國北方重要的港口城市，每年港口貨運吞吐量高達3～4億噸，其中對歐洲的經(jīng)貿(mào)往來也占其海運運輸量的重要份額。按照傳統(tǒng)的海上運輸路線，大連港運至鹿特丹港需要通過巴拿馬運河或蘇伊士運河甚至是需要繞行至非洲的好望角。若是北極航線能夠正常通行，那所處北極航線東北航道區(qū)域的大連港就能直接從白令海峽沿著北冰洋海域運輸至歐洲鹿特丹。傳統(tǒng)航線與北極航線（東北航道）的航線示意圖如圖3所示。

由圖3可知，與傳統(tǒng)航線相比北極航線（東北航道）的航線距離明顯較短，這不僅能加快航運速率、減少航運周期，同時也使得企業(yè)的運輸成本大幅度削減。北極通航以后，由于新航線的開辟，會改變周圍港口的區(qū)位條件，使得與世界其他區(qū)域的聯(lián)系更加便捷。大連沿經(jīng)北極航線與傳統(tǒng)航道至全球重要港口的航程對比如表3所示[2]。

由表3對比可知，北極航線的開通使得大連港通往其他亞洲國家、歐洲乃至美洲的航運航程大大縮短，拉近了與世界各個港口之間的距離。

3.2 特色二：自貿(mào)區(qū)的建設(shè)

我國目前正在建的自貿(mào)區(qū)有20個，面向?qū)ο蟾哌_全球32個國家和區(qū)域。其中，已經(jīng)完成簽訂自貿(mào)協(xié)定的有12個，遍及20個國家和區(qū)域，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）；正在談判的自貿(mào)協(xié)定9個，涉及23個國家，分別是中國與韓國、海灣合作委員會（GCC）、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系》（RCEP）協(xié)定談判和中國—東盟自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）升級談判、中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判[3]。

大連東北亞國際航運中心自建立以來，正在逐漸形成以區(qū)域貿(mào)易服務和航運信息服務為一體的綜合服務系統(tǒng)。在提高通關(guān)環(huán)境的同時也擁有了一定的金融服務能力，航運中心完善的融資服務能夠幫助往來大連的各國船運公司減小資金風險，同時也促進了大連國際貿(mào)易中心的發(fā)展。大連東北亞國際航運中心作為一個重要的海上貨物運輸樞紐站，以其自身發(fā)達的航運市場和國際金融貿(mào)易為依托吸引更多的國內(nèi)外投資者，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。通過創(chuàng)造世界先進的營運環(huán)境，擴大國際影響力與知名度，為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供助力。

較高的國際地位、較好的金融背景能夠幫助大連盡早實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，簡化與各個貿(mào)易伙伴國家的出、入關(guān)手續(xù)，加快國際間的貨物流通效率。同時自貿(mào)區(qū)所獨具的企業(yè)財政和稅收政策優(yōu)惠待遇，將增加大連東北亞國際航運中心的貨物吞吐量，提升大連航運業(yè)整體發(fā)展水平，吸引各國航運產(chǎn)業(yè)資本進入大連發(fā)展。

3.3 特色三：港口群資源整合

世界國際航運中心的先進經(jīng)驗表明，國際航運中心要想得到更長足的發(fā)展不能是單打獨斗的局面。國際航運中心的建設(shè)通常以港口群的形式出現(xiàn)，根據(jù)港口地理位置、自然條件、碼頭類型的不同進行統(tǒng)一的規(guī)劃使用，避免出現(xiàn)港口功能定位混亂、港口資源巨大浪費以及港口間惡性競爭等現(xiàn)象。

對各區(qū)域內(nèi)的港口資源進行必要的適當?shù)恼?，是充分利用區(qū)域內(nèi)港口資源、發(fā)揮港口組合群體優(yōu)勢的有效辦法。遼寧目前有大連港、丹東港、盤錦港、錦州港、葫蘆島港等港口，其中90%的航運物流資源被大連、營口、丹東、錦州四個城市所占據(jù)。其中大連港作為遼寧沿海港口群的樞紐海港，應該聯(lián)合各港口合作協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)港口縱向一體化和橫向一體化的發(fā)展策略。通過對遼寧各主要港口城市的優(yōu)勢分析，制定港口群資源整合規(guī)劃，提升港口群整體的航運競爭力。

通過數(shù)據(jù)收集分析發(fā)現(xiàn)，大連港主要以石油和各類金屬礦石為主要運輸產(chǎn)品；營口港主要為煤炭、化肥類產(chǎn)品；丹東港主要運輸糧食和礦石類貨物；錦州港將原油和成品油、煤炭、木片作為主要的運輸貨物。結(jié)合目前各個港口的發(fā)展現(xiàn)狀分配不同的航運種類，大連港作為港口群的重點發(fā)展區(qū)域依托于進口鐵礦石的樞紐港地位；由于營口港成為阿里巴巴首批4個全球貨源平臺簽約方，唯一的第三方運營商，所以將營口港日后發(fā)展定位為跨境電商平臺發(fā)展；作為擁有東北糧食下水份額高達40%的盤錦港是我國內(nèi)貿(mào)糧中轉(zhuǎn)第一大港，其日后發(fā)展將打造成全國商品糧物流和商貿(mào)平臺。

3.4 特色四：集疏運體系建設(shè)

國際航運中心的建設(shè)不僅需要完善的海運體系，同時也需要高效率的內(nèi)陸集疏運網(wǎng)絡體系。陸路、海運、內(nèi)河運輸、管道運輸以及航空集疏運網(wǎng)絡形成的多聯(lián)式現(xiàn)代化集疏運體系才是大連東北亞國際航運中心所需要的發(fā)展格局。對香港和新家坡這兩個世界先進的國際航運中心進入深入學習，發(fā)現(xiàn)這兩個港口與其經(jīng)濟腹地之間都有完善的現(xiàn)代化集疏運網(wǎng)絡緊密連接[4]。

（1）水路運輸。大連現(xiàn)有集裝箱班輪航線111條，其中外貿(mào)航線86條，內(nèi)貿(mào)航線25條。在發(fā)展東北亞國際航運中心這樣的大型海運港口的同時，還形成了以大連為中心，以丹東、營口、錦州為周邊地帶的具有完善內(nèi)河航運體系。大連作為東北的經(jīng)濟腹地承擔著東北70%以上的海上物資運輸任務。

（2）陸路運輸。陸路運輸主要是由鐵路運輸與公路運輸所組成的。大連北部擁有兩條高速大動脈，包括沈大高速與哈大高速，將遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古部分地區(qū)沿途城市進行了串聯(lián)，將大連的經(jīng)濟腹地與整個北部的經(jīng)濟腹地進行了完美連接。

（3）管道運輸。經(jīng)過大連港的原油或成品油能夠聯(lián)合大慶—大連—秦皇島的原油運輸管道，與俄羅斯擬建的西伯利亞輸油管進行實時對接。

（4）航空運輸。大連空港作為國際航運中心建設(shè)的重要組成部分，全年航班起降11.7萬架次；航線總數(shù)達到188條，其中國內(nèi)航線158條，國際和地區(qū)航線30條，與13個國家、港澳臺地區(qū)的109個國內(nèi)外城市通航。經(jīng)過兩次擴建，航站樓面積達到13.6萬平方米，停機位42個，符合4E級I類國際機場標準，全年運輸旅客量達1 415.4萬人，純貨郵吞吐量13.7萬噸。

整合上述陸路運輸、水路運輸、管道運輸、航空運輸?shù)人姆N運輸方式，將有利于整合港口資源，形成陸、海、空、鐵均衡發(fā)展的東北亞國際航運中心。

3.5 特色五：環(huán)保與節(jié)能減排

在堅持可持續(xù)發(fā)展的道路上，大連東北亞國際航運中心的建立需要充分考慮“節(jié)能減排，綠色環(huán)?！钡南冗M理念，將其落實到運輸、倉儲配送、流通加工、裝卸搬運、包裝、信息處理的各個環(huán)節(jié)。同時在大連東北亞國際航運中心的基礎(chǔ)建設(shè)上，需要引進具有綠色環(huán)保理念的建筑設(shè)計，例如采用智能化車庫、節(jié)能幕墻、建筑智能化、蓄熱電鍋爐等新技術(shù)，建造低碳節(jié)能的大型航運中心項目。

為建設(shè)一個“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的東北亞國際型航運中心，實現(xiàn)多聯(lián)式中轉(zhuǎn)物流的無縫銜接可以通過集裝單元、自動化分揀系統(tǒng)、標準化托盤、物流信息技術(shù)等手段實現(xiàn)。加快建設(shè)集裝箱多聯(lián)式中轉(zhuǎn)物流設(shè)施不僅能夠提高運輸，同時更能提高包裝的通用性和降低損耗，從而達到環(huán)保節(jié)能的綠色理念。

4 建設(shè)具有特色的大連東北亞國際航運中心的建議

4.1 措施一：加快與北極航線的連接進程

由于北極具有豐富的自然資源，而我國由于缺少石油、天然氣等礦產(chǎn)資源。在東北亞國際航運中心與北極航線進行連接后，不僅能夠加強我國與北極圈內(nèi)國家的能源合作，同時更能獲得穩(wěn)定、便捷的能源供應渠道。在增強沿線能源運輸基礎(chǔ)設(shè)施的同時還能合理地進行北極能源的綠色開發(fā)。

北極航線一旦開通，將成為連接東亞、北美和西歐新的海上通道。東北亞國際航運中心與北極航線進行連接合作不僅能在傳統(tǒng)航線海盜猖獗、運輸風險日益加大的條件下，提供了一條安全快捷的通道，同時能在很大程度上縮短我國與主要貿(mào)易國之間的海運距離，帶來較大的經(jīng)濟效益。

加快與北極航線的連接發(fā)展，使得港口區(qū)域條件更具優(yōu)勢，使得港口海上運輸成本降低，吸引一部分其他港口的貨物和大陸橋運輸?shù)呢浳?，從而能夠擴大其陸向腹地的范圍。而且北極航線的開通，能夠讓緯度更高、離北極航線更近的大連港發(fā)展優(yōu)勢突出。提高大連港在整個海上運輸網(wǎng)絡中的干支線地位，使得大連東北亞國際航運中心能夠增加海上中轉(zhuǎn)的輻射范圍和箱量，從而擴大其海向腹地范圍，提高大連東北亞國際航運中心的發(fā)展?jié)摿Γ龠M遼寧沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)。

4.2 措施二：注重大連保稅港區(qū)特性打造全新海關(guān)監(jiān)管模式

大連大窯灣保稅港區(qū)于2006年經(jīng)國務院批準建立，其規(guī)劃面積4.88平方公里包含了大連集裝箱碼頭作為一期碼頭、大連港灣集裝箱碼頭作為二期碼頭、三期集裝箱碼頭、大連保稅物流園區(qū)、大連汽車碼頭一個泊位及汽車物流園后方約40萬平方米土地。

針對保稅港區(qū)，海關(guān)可以設(shè)定專門的管理機構(gòu)，對進出口貨物實施一線放開二線管理的政策，即入境貨物需出具清單，進出口報關(guān)單在二線出具，但貨物的統(tǒng)計信息需按進出境口徑掌握。只要是經(jīng)海關(guān)注冊登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，可在區(qū)內(nèi)或者區(qū)外開展保稅展示、交易的經(jīng)營活動。按照“批次進出、集中申報”改變以往“一票一報”的作業(yè)模式，貨物在進出后30天內(nèi)實行集中申報，將為企業(yè)節(jié)省大量經(jīng)營成本，還將增強貨物進出的靈活性。

推行口岸“三互”通關(guān)模式，試運行國際貿(mào)易“單一窗口”。在確保保稅品發(fā)展的基礎(chǔ)上加大非保稅品進入保稅港區(qū)的力度，對于部分非保稅產(chǎn)品可以采用關(guān)稅“不征不退”的試行辦法，此舉能夠降低企業(yè)成本和增加企業(yè)服務效率。統(tǒng)籌保稅港區(qū)的各級主管部門，實現(xiàn)高效的協(xié)調(diào)體制化管理機制，簡化進出入保稅港區(qū)的相關(guān)手續(xù)。

國際航運中心能夠幫助保稅港區(qū)獲得一個穩(wěn)定的金融市場，保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策又將給予航運中心更多的市場潛在客戶，所以說國際航運中心的建立與保稅港區(qū)的建立是互惠互利的兩項工程。

4.3 措施三：東北亞國際航運中心內(nèi)部資源整合

根據(jù)全省港口布局和各港口總體規(guī)劃，重點建設(shè)一大批石油、礦石、集裝箱等專業(yè)化深水泊位；升級改造一批煤炭、糧食、液體化工、鋼材、汽車、滾裝運輸?shù)却笞谏⒇浐投嘤猛静次?；配套建設(shè)一批錨地、航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升港口裝卸作業(yè)效率和服務水平。強化岸線管理，實現(xiàn)集約化發(fā)展。由于高密度的口岸集聚區(qū)都擁有著貨源布局上交叉的眾多小型港口。因此，針對目前可直接使用的岸線資源有限這一實際情況，盡早進行科學規(guī)劃，按照深水深用、淺水淺用。大連市可以將大窖灣新港區(qū)深水泊位的開發(fā)建設(shè)作為重點，進一步優(yōu)化配置遼寧港口資源，打造遼寧港口集群優(yōu)勢，集約開發(fā)港口工業(yè)、倉儲等生產(chǎn)性岸線[5]。

在城市的功能定位方面，大連要重點發(fā)展港口物流、金融商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、旅游等行業(yè)，打造一個具有高水平的現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市；錦州重點發(fā)展有色金屬、石油化工等領(lǐng)域，將其重點打造成國際石油儲備基地；丹東重點發(fā)展鋼鐵冶金加工；營口重點打造跨境電商平臺?；诓煌馁Y源優(yōu)勢與各地的經(jīng)濟差異化，不同港口城市需要在自有的資源與產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，協(xié)同發(fā)展。

港口的協(xié)調(diào)發(fā)展是提升國際航運中心競爭力的必要前提，由此明確大連港作為東北亞國際航宇中心的主樞紐港地位，營口港憑借其臨近京津、華北交通要道的優(yōu)越的自然條件積極發(fā)展區(qū)域物流，同時輔助大連發(fā)展國際物流港口。丹東與錦州兩個港口分列兩側(cè)，應該大力發(fā)展區(qū)域物流中轉(zhuǎn)業(yè)務。多個港口間形成遼寧港口群，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

4.4 措施四：建設(shè)和改造綜合運輸樞紐完善交通網(wǎng)絡

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。大連作為遼寧省三大運輸交通樞紐之一，近幾年來除了港口運輸?shù)陌l(fā)展，公路與鐵路的也在穩(wěn)步建設(shè)中。大連鐵路樞紐改造工程是規(guī)劃建設(shè)的東北東部通道重要組成部分，工程位于遼東半島、黃海之濱，線路總體走向呈西南——東北方向，西起大連市的甘井子區(qū)，東至普蘭店市的登沙河鎮(zhèn)西側(cè)。途經(jīng)大連市的甘井子區(qū)、金州區(qū)及保稅區(qū)。帶動了大連市內(nèi)的公共交通建設(shè)，形成了連接鐵路、城市內(nèi)公共交通和公路為一體的現(xiàn)代化的運輸客運樞紐。

按照“一港三中心”的總體構(gòu)想，未來大連灣客運站將依托客滾港區(qū)打造北方海港城，成為區(qū)域性綜合交通樞紐；以旅游為核心，全力構(gòu)建旅游商貿(mào)中心和客運中心、物流服務中心，成為大連未來新的城市發(fā)展核心區(qū)。隨著大連市“西拓北進”建設(shè)進程的加快，該工程建成后，可實現(xiàn)大連灣港區(qū)水路交通與城市公路交通、鐵路交通、航空交通、城市交通體系的有效銜接，形成海、路、空“三位一體”的區(qū)域性國際綜合交通樞紐。

4.5 措施五：加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”港口城市

落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，加強環(huán)保部門的相關(guān)監(jiān)管力度，將每年的資源能耗列入東北亞國際航運中心的發(fā)展考核指標中，對超標排污、高耗能作業(yè)等現(xiàn)象進行相關(guān)負責人的責任追究。

在東北亞國際航運中心的建設(shè)中運用節(jié)能型設(shè)施，打造環(huán)境友好型建設(shè)，同時加大對綠色物流、綠色發(fā)展理念的倡導力度，推廣高效的、能源節(jié)約型新技術(shù)，減少原煤等礦產(chǎn)在作業(yè)中的消耗比例。推廣新能源類建設(shè)，如風能、太陽能、生物能等綠色能源，重點發(fā)展海上潮汐能源作為環(huán)保新能源。

由于國際型港口具有公共性、服務型、先導性和樞紐型等特點，港口經(jīng)濟的發(fā)展起著十分明顯的帶頭作用。所以，在發(fā)展港口經(jīng)濟中應以政府為領(lǐng)頭作用，督促政府實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的運作模式，鼓勵企業(yè)加大綠色化整改力度，改變目前高耗能的社會發(fā)展現(xiàn)象。

5 結(jié) 論

本文在通過數(shù)據(jù)分析預測后，研究出與北極航線的連接、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、港口群資源整合、運輸體系建設(shè)、環(huán)保與節(jié)能減排等五個關(guān)于大連東北亞國際航運中心建設(shè)的特色問題。針對以上的特色問題，本文相繼提出加快與北極航線連接，注重大連保稅港區(qū)特性打造全新海關(guān)監(jiān)管模式，東北亞國際航運中心內(nèi)部資源整合、建設(shè)和改造綜合運輸樞紐完善交通網(wǎng)絡，加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”港口城市等應對措施，為大連東北亞國際航運中心作為國際型、現(xiàn)代化港口的特色發(fā)展提出相應建議。

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