劉暢
【摘 要】本文充分結(jié)合我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,深入分析了目前我國林業(yè)面臨困境所產(chǎn)生的主要因素,并從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度提出了相應(yīng)對策及建議。
【關(guān)鍵詞】林業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;面臨困境;對策建議
[Abstract] This paper fully combined with the development of Chinese forestry economic status quo, in-depth analysis of the current main factors of forestry in China is facing a dilemma, and from the point of view of forestry sustainable development put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.
[Key words] Forestry; Economic development; Face difficulties; Countermeasures and Suggestions
近年來,黨和政府非常重視林業(yè)的發(fā)展,不斷加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,同時還有效地改善了生態(tài)環(huán)境、維護(hù)了生態(tài)平衡。但是我國的林業(yè)資源仍然面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在著諸多問題,盡快探索一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路已是當(dāng)務(wù)之急。
1 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好,特別是邁進(jìn)21世紀(jì)以來,國家加大了對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度,并采取了一系列切實有效的舉措以推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展,在集體林權(quán)制度改革、森林產(chǎn)品多樣化經(jīng)營、林業(yè)政策法規(guī)的制定等領(lǐng)域都取得了一定進(jìn)展。就林業(yè)資源面積來看,我國天然林面積、蓄積保持增長態(tài)勢,人工林面積更是快速增長,林業(yè)個體經(jīng)營比重也獲得顯著提高。總而言之,我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)已邁入相對快速發(fā)展的新時期。
2 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境
2.1林分質(zhì)量較差
近幾年,隨著天然林保護(hù)工程的開展,我國的森林覆蓋率顯著提升,但人工林體系與天然林體系相比存在著較大的缺點,人工林林分由于品種比較單一,林分穩(wěn)定性不強(qiáng),對災(zāi)害的抵抗能力弱,一旦遇到較大自然災(zāi)害時容易出現(xiàn)大面積甚至全林分的死亡。還有,林木生長周期較長,目前所培育的多是中幼齡林,到這部分森林長到可供人類使用的成過熟林時,尚需少則十幾年多則幾十年的時間,等待的時間相當(dāng)漫長,所以我國目前處于一個森林經(jīng)濟(jì)的低產(chǎn)期。
2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低
目前,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的效果,但是也存在著很多的制約因素,例如林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低、結(jié)構(gòu)不合理、思想認(rèn)識上有偏差等。我國部分地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低,規(guī)模比較小,沒有形成品牌效應(yīng),加之宣傳力度不夠,影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體進(jìn)程。另外,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局不合理,基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱,管理手段比較落后,造成了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)現(xiàn)代林建設(shè)的局面,不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。還有少數(shù)干部群眾把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等同于木材加工業(yè),沒有正確認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大潛力,這種思想認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致林業(yè)資源得不到有效的開發(fā)利用,林業(yè)資金的獲取渠道比較單一,與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些優(yōu)惠政策也很難出臺,從而影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。
2.3林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后
我國的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一直處于比較落后的狀態(tài),林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平比較低,林業(yè)生產(chǎn)效率低下,許多林業(yè)生產(chǎn)活動還是以人工作業(yè)為主。與此同時,我國正逐漸步入老齡化社會,勞動力短缺、機(jī)械化程度不高,加大了林業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)度,對林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。生產(chǎn)技術(shù)的落后還體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才短缺這一方面,由于沒有一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高的隊伍進(jìn)行科學(xué)的管理,導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)的步伐一直停滯不前。總之,我國林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、現(xiàn)代化程度還比較落后,這成為了林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的瓶頸。
2.4林業(yè)管理體制改革緩慢
我國比較重視林業(yè)的發(fā)展與管理,對林業(yè)的管理體制也進(jìn)行過多次改革,但在管理過程中出現(xiàn)的許多問題還是嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政企合一是目前我國林業(yè)管理體制所采取的一種主要模式,這種模式以計劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ),以計劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想為主體,采用行政手段對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接管理。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理環(huán)境,不利于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得林業(yè)企業(yè)無法與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào),導(dǎo)致了林業(yè)管理水平比較低,林業(yè)管理體制的改革比較緩慢。
3 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策建議研究
對于現(xiàn)存的少量原始天然林資源,應(yīng)將天然林保護(hù)工程落實到底,根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律,維護(hù)和調(diào)節(jié)我國僅存的原始天然林資源,必須讓損失殆盡的天然林資源重新煥發(fā)生機(jī)。對于目前正在建造的人工林以及人工次生林,更需要學(xué)習(xí)自然的進(jìn)化方式,隨著林齡增加,及時進(jìn)行撫育間伐,及時調(diào)整人工林林分結(jié)構(gòu),改變其單一性,增強(qiáng)其抗逆性,從而提高森林質(zhì)量。同時,改善林分內(nèi)衛(wèi)生狀況,促進(jìn)林木快速生長,使其能夠盡快地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效能。針對林業(yè)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和熱點領(lǐng)域,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理與政策、區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、森林資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論與方法等重點研究方向的研究,加強(qiáng)森林資源核算及納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理與政策、森林資源經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)上應(yīng)用等方面的研究。