加拿大阿爾伯塔大學國際化對中國高校的啟示

吳丹

摘 要：加拿大阿爾伯塔大學是一所研究型大學。阿爾伯塔大學中央國際部的建設，極大地推動了其國際化進程。學習借鑒阿爾伯塔大學國際化戰(zhàn)略布局和實踐，對推動我國高等教育國際化和“雙一流”大學建設有著積極的作用。

關鍵詞：阿爾伯塔大學；高等教育；國際化

阿爾伯塔大學創(chuàng)建于1908年，是加拿大五所最大的以科研為主的綜合性大學之一。學校位于阿爾伯塔省會城市埃德蒙頓，主校區(qū)貫穿城市50個街區(qū)，擁有400多個科研實驗室和綜合研究中心，其科研水平、科研收入和所得資助總額居加拿大大學前列。阿爾伯塔大學在下設的18個學院中開設了200多個本科專業(yè)和170多個研究生專業(yè)。阿爾伯塔大學的國際化水平很高，現(xiàn)有在校生近4萬名，其中來自全世界150多個國家和地區(qū)的留學生近7000名，占在校生總數(shù)的17%左右。阿爾伯塔大學教師的國際化程度也很高，有40%的在職教師具有國際教育背景。

回顧阿爾伯塔大學的國際化發(fā)展道路，我們可以看到，在國際事務管理、國際化戰(zhàn)略規(guī)劃、國際學生招收管理、國際合作與交流方面，阿爾伯塔大學都積累了豐富的工作經(jīng)驗。本文從國際事務管理方面分析總結(jié)阿爾伯塔大學國際化發(fā)展特點和運行機制，希望對我國高校國際化發(fā)展有所啟示。

一、阿爾伯塔大學國際機構(gòu)設置

阿爾伯塔大學的國際化發(fā)展與其國際化機構(gòu)設置密切相關。加拿大高校在治理結(jié)構(gòu)方面實施比較徹底的二級管理，二級學院有開展國際合作的自主權(quán)。比如，阿爾伯塔大學文科學院開辦了海外校區(qū)（意大利科爾托納學院），旨在推動文科學院學生的海外留學。阿爾伯塔大學設有規(guī)模較大的中央國際部，負責協(xié)調(diào)大學國際化策略的實施，輔助各個學院國際化的工作。中央國際部下設國際學生服務中心（負責國際學生的服務和咨詢工作）、全球教育辦公室（負責校園國際化和課程國際化）、海外教育中心（負責學生赴海外留學工作）。大學另設與中央國際部平級的中國學院，專門負責推動中國研究和與中國的合作。

同時，為了加強國際關系發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，阿爾伯塔大學國際部還創(chuàng)建了國際關系數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對全校各層面的外事出訪活動、接待任務、國際協(xié)議、信息管理等相關活動進行信息跟蹤和記錄，以加強工作的銜接和協(xié)調(diào)。在院系層面，阿爾伯塔各學院都積極參與國際戰(zhàn)略制定和國際事務管理，相關學院不僅單獨設置了國際事務辦公室，還積極參與國際學生招生和合作項目開發(fā)，不斷加強與世界相關大學的聯(lián)系，有力地推動了阿爾伯塔大學國際化進程（見表1）。

阿爾伯塔大學中央國際部是阿爾伯塔大學國際事務的核心機構(gòu)，由4大部分組成，包括綜合管理部、國際關系與招生部、學生項目與服務部（國際學生服務、獎學金生項目、海外教育項目和訪問學生項目）和國際項目開發(fā)部。根據(jù)地區(qū)和項目類別的不同，各部分又下設一系列項目辦公室，分別由不同的人員負責（見圖1）。例如，國際關系與招生部下設的國際學術(shù)領導力培訓（GALD）項目辦公室、加拿大留學中國（CLIC）項目辦公室；學生項目與服務部下設全球教育項目辦公室、短期訪問學生項目辦公室（VSP）、短期（Cohort）項目、合作課程項目、國際實習項目（入境）、暑期&團隊項目、交換項目、國際實習項目（出境）和校外實習項目等。阿爾伯塔大學中央國際部全職人員共計55人，另外有兼職人員15～22人。

二、阿爾伯塔大學國際學生情況

（一）國際學生規(guī)模

為吸引世界各國優(yōu)秀學生來校學習，阿爾伯塔大學一直十分重視國際學生的招收工作，并取得了顯著的成績。截至2015年11月，阿爾伯塔大學擁有來自全世界156個國家和地區(qū)的國際學生6587人，占在校生總?cè)藬?shù)的17.88%（見表2）。

（二）國際學生來源

阿爾伯塔大學十分注重國際招生戰(zhàn)略規(guī)劃和宣傳。自2001年國際招生辦公室成立以來，阿爾伯塔大學一直致力于通過國際學生的招生工作實現(xiàn)學校的發(fā)展目標。從阿爾伯塔大學中央國際部的組織結(jié)構(gòu)圖就可以看出，其各項工作都將學校宣傳和國際關系維護放在極其重要的地位，不斷通過各種媒體、網(wǎng)絡渠道和校友資源擴大學校的宣傳力度。

科學的招生戰(zhàn)略來自準確的市場分析和定位。阿爾伯塔大學國際學生主要來源國包括中國、韓國、伊朗、印度、馬來西亞、美國、巴基斯坦等。作為阿爾伯塔大學主要的國際學生生源國，阿爾伯塔大學十分重視與中國高等教育機構(gòu)的合作與交流。早在20世紀 80年代，阿爾伯塔大學就與中國政府部門和多所大學建立合作伙伴關系。合作領域從師生交流、科研合作，延伸到人才培訓等多個方面。2005年，阿爾伯塔大學中國學院的成立，更是將中加教育科研合作推進了一大步。目前，阿爾伯塔大學每年招收的中國學生數(shù)量一直位居拿大高校的前列。

三、阿爾伯塔大學國際學生培養(yǎng)

（一）國際化培養(yǎng)目標

在“一切以學生為中心”的教學理念下，阿爾伯塔大學的目標是培養(yǎng)知識全面、成功的、獨立的、綜合能力強、善于不斷創(chuàng)新的學生。阿爾伯塔大學并不刻意區(qū)分國際學生和國內(nèi)學生，學生服務管理由教務辦公室統(tǒng)一負責，除此之外，中央國際部下設的國際學生服務中心還額外為國際學生提供一切需要的幫助和活動項目。為創(chuàng)建一種在國際上充滿活力的學習和科研環(huán)境，阿爾伯塔大學通過一系列特色服務和國際項目，幫助在校學生不斷獲取知識技能和跨文化交流能力，實現(xiàn)培養(yǎng)全球杰出公民的目標。例如，為學生領袖提供領導力培訓項目等。

（二）國際化課程

阿爾伯塔大學擁有豐富而龐大的課程體系，大約擁有500多個項目課程。除本-碩-博常規(guī)學位課程外，還設置了雙學位項目、聯(lián)合培養(yǎng)項目、交換生項目、跨學科研究項目等。同時，面向需要在短期擴大視野、增強海外學習經(jīng)驗的海外學子，阿爾伯塔大學還開設各種類型的非學位課程，具體包括：短期研究和實習項目、英語語言項目、夏季和冬季短期項目和繼續(xù)教育項目等（見表4）。

（三）國際化培養(yǎng)模式

為實現(xiàn)培養(yǎng)最優(yōu)秀人才的目標，阿爾伯塔大學積極營造國際化的學習、科研和生活環(huán)境，促使學生融入其中，從而提升學生的國際視野和能力。例如，通過國際周活動幫助學生提高跨文化交流能力；通過阿爾伯塔大學全球課程，為學生提供更多出國學習的機會。阿爾伯塔大學的本科階段和研究生階段人才的培養(yǎng)有不同側(cè)重。本科階段偏重于課程學習，主要培養(yǎng)學生的學習習慣和科研習慣；研究生階段則采用國際標準，通過國際科研項目的參與和一系列學術(shù)輔助課程，幫助學生培養(yǎng)良好的科研能力。例如，寫作中心幫助學生克服語言障礙，增強英文學術(shù)論文的寫作技巧；橋梁課程（BP）為有志于到阿爾伯塔大學深造的優(yōu)秀專業(yè)人才提供語言學習的機會。

（四）國際化學術(shù)氛圍

國際化是阿爾伯塔大學實現(xiàn)教學、科研和社會服務三大功能的基礎。為促進教師和學院國際化，阿爾伯塔大學制定了“2011-2015年國際學術(shù)資源計劃”和“阿爾伯塔全球挑戰(zhàn)創(chuàng)新方案”?！?011-2015年國際學術(shù)資源計劃”圍繞7個國際化戰(zhàn)略目標，提出了10項學術(shù)國際化方法和原則，并從科學研究、研究生教學和科研、學生培養(yǎng)、國際學生招生和國際學生校園社團活動6方面內(nèi)容分別提出規(guī)劃?！鞍柌蛱魬?zhàn)創(chuàng)新方案”提出，將阿爾伯塔大學建設成為全球最優(yōu)秀的大學之一，并倡議通過參與全球事務，共同解決國際社會所面臨的能源、環(huán)境、水和食品健康等問題，以提高阿爾伯塔大學的國際聲譽和全球地位。目前，阿爾伯塔大學與全球50多個國家保持著400多個活躍的交換合作項目。

（五）國際化的學生管理

阿爾伯塔大學學生會是學生自治和學生服務的重要機構(gòu)，擁有組織強大的管理體系和學生領袖選拔機制，通過學生事務管理和學生福利爭取，不斷擴大學生團體的凝聚力。阿爾伯塔大學學生會大約管理著近250個學生團體和俱樂部，經(jīng)費預算為900萬加元，為在校生提供各類型服務，包括運營校內(nèi)餐飲店、咖啡店、打印店、零售店等。另外，根據(jù)《加拿大高等教育法》，阿爾伯塔大學學生會具有參與學校各項管理的權(quán)利，如專業(yè)課程審定、教學計劃制定、學位授予標準等教學事務，學生均可通過參加校務委員會等機構(gòu)發(fā)表自己的意見，保護學生團體的利益。

四、阿爾伯塔大學國際化發(fā)展特點

（一）自下而上的國際化發(fā)展需求

按照阿爾伯塔省的《高等教育法》，阿爾伯塔大學的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是 “兩院制”，即董事會和學術(shù)委員會。董事會和學術(shù)委員會各司其職，相互協(xié)調(diào)。董事會主要負責學校長期規(guī)劃與業(yè)務事宜，共有21名董事，由員工、校友、學生和公眾代表構(gòu)成。學術(shù)委員會經(jīng)董事會授權(quán)，主要負責學校學術(shù)事務和學生事務，共有人員158人，由副校長、院長、教授、學生、圖書館工作人員等組成。在服務學校最高利益的原則下，阿爾伯塔大學治理體系的責任和權(quán)利的明確劃分保障了各項工作的順利開展。尤其在“三權(quán)分立”（立法-司法-行政）的結(jié)構(gòu)下，圍繞學?？傮w規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，學院具有高度的自主權(quán)，學校職能部門對學院不具有決策和管理職能，只有服務職能。學院事務均由學院層面的學術(shù)委員會決策，并對院長負責。從招生、培養(yǎng)，到員工聘用、學科建設和國際化發(fā)展，均由學院自主決定。

（二）明晰的國際化發(fā)展定位和戰(zhàn)略

為實現(xiàn)成為加拿大領先的研究型大學這一發(fā)展目標，2016年5月，阿爾伯塔大學中央國際部發(fā)布了學?？傮w戰(zhàn)略規(guī)劃《為公眾的利益》。該戰(zhàn)略規(guī)劃承前啟后，為阿爾伯塔下一階段的發(fā)展提出了明確要求和具體建議。根據(jù)該項規(guī)劃，阿爾伯塔大學從構(gòu)建、體驗、配置、參與和可持續(xù)五大維度將校園建設的方方面面納入學校的戰(zhàn)略規(guī)劃中，每個維度下面均有明確的發(fā)展目標和4～6個子目標，各子目標下又設有系列戰(zhàn)略要求。例如，在構(gòu)建維度方面，為建立一個可持續(xù)的由來自世界各地的優(yōu)秀學生和教職員工組成的多樣化的、包容的社區(qū)，阿爾伯塔大學分別從優(yōu)秀學生的招收、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、良好工作環(huán)境的創(chuàng)建、社區(qū)內(nèi)外部溝通、共同價值觀的構(gòu)建、綜合戰(zhàn)略發(fā)展6個方面制定發(fā)展目標。阿爾伯塔大學中央國際部發(fā)布的總體戰(zhàn)略成為各學院和各部門制定相關發(fā)展戰(zhàn)略的藍本和參照標準，為大學的總體發(fā)展指明了方向。

（三）國際教學和管理團隊

加拿大是一個幅員遼闊、多元文化融合和多民族的移民國家，30%以上人口的母語非英語或法語，這為加拿大眾多大學國際化發(fā)展創(chuàng)造了極其優(yōu)越的外部條件。因此，為適應社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，阿爾伯塔大學一直大力推動校園國際化發(fā)展，努力借鑒世界知名高校的有益經(jīng)驗，積極招收國際優(yōu)秀人才。目前，阿爾伯塔大學擁有約2000名一線教師，其中具有國際背景的教師占40%；國際師資人數(shù)已占每年新聘教師總?cè)藬?shù)的70%以上，教師來源的多元化和國際化為阿爾伯塔大學國際化發(fā)展起到了非常重要的作用。同時，國際化的行政管理團隊也大力支持學校各項工作的運轉(zhuǎn)。由于行政部門執(zhí)行的是組閣制和部門負責人聘用制，部門負責人在人員聘用和考核上擁有相對大的自主權(quán)，每個崗位有明確的職責、任務和規(guī)劃，這為服務的有效實施和服務的質(zhì)量提供了保障。

五、對我國高等教育國際化發(fā)展的啟示

中國高校應圍繞國家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，以“雙一流”建設為目標，建立科學的國際化發(fā)展規(guī)劃和管理體制，通過資源整合，加強部門內(nèi)部協(xié)同，建立良性發(fā)展機制，提高國際招生數(shù)量，深度推動國際科技合作和人才培養(yǎng)。

第一，創(chuàng)新高校外事管理體制機制，建立校院兩級管理模式，強化外事部門對科研、教學的支撐保障。樹立“大外事”理念，加強部門管理協(xié)同，建立“統(tǒng)一歸口、分工協(xié)作、分級管理，責任明確”的外事管理機制。

第二，探索建立外事經(jīng)費管理新模式，在保障經(jīng)費規(guī)范使用的前提下，增加對科技、教學領域的經(jīng)費開支，通過?？顚Ｓ?、分類管理、信息化協(xié)同管理等方法，充分發(fā)揮外事專項經(jīng)費的使用效益，并有效提升院校兩級人員的積極性。

第三，進一步完善外事工作評價體系。明確學院在國際化中的主體地位，營造高等教育國際合作新環(huán)境，通過國際人才引進、國際課程對接、國際科技合作和聯(lián)合實驗室項目，發(fā)揮學院在國際招生、國際人才培養(yǎng)和國際科技合作交流中的橋頭堡作用，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的考核、評價和獎勵機制，完善外事工作咨詢服務體系。

第四，推動精細化管理團隊建設，深化組織體制創(chuàng)新。國際學生、國際師資和國際化的管理團隊是高校國際化的三個重要維度。隨著高校硬件設施的逐步改善，高校更應加強軟實力建設。人才是大學的根本，阿爾伯塔大學注重優(yōu)秀人才的招收，不僅體現(xiàn)在國際優(yōu)秀學生上，還體現(xiàn)在具有國際視野的優(yōu)秀學術(shù)和管理人才方面。因此，嘗試建立與國際接軌的運行模式，擁有相對獨立的人、財、物權(quán)，實施相對開放的崗位職務聘任制度，建立以任務為導向的資源配置和考評機制，有助于建立市場靈活度高的國際化招生隊伍。

第五，進一步擴大高校對外宣傳力度，加強高校學術(shù)品牌建設。利用國際教育市場拓展高校辦學空間，整合現(xiàn)有國際科技合作和教育合作資源，通過網(wǎng)絡信息技術(shù)和各類宣傳媒介做好品牌課程宣傳。加強對外招生區(qū)域的信息收集和分析，制定明確的招生戰(zhàn)略和對策，深入當?shù)亟逃龣C構(gòu)，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)、校企培養(yǎng)、跨境培養(yǎng)等多種國際人才培養(yǎng)模式，多渠道豐富國際招生類型。

第六，建立健全國際學生服務體系，強化服務意識，通過各類信息網(wǎng)絡平臺加強國際學生服務管理，積極打造漢語言教學支撐體系、中國文化課程體系和國際學生科技實踐平臺，提升國際學生培養(yǎng)質(zhì)量。加強學生融合，擴大在校生國際視野，提升多元文化交際能力，打造國際科技創(chuàng)新平臺，營造國際多元文化氛圍。

第七，完善海外校友會工作機制，加強海外校友數(shù)據(jù)庫建設。海外校友是學校寶貴的財富，是學校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的代表，是高?！白叱鋈ァ?，加強國際化交流的重要紐帶和橋梁。積極開發(fā)和利用海外校友資源，發(fā)揮海外校友在高校國際化建設中的積極作用，有助于高校加快學科、人才和科研的國際化步伐，整體提升國際影響力。

高等教育全球化正加速推動教育資源跨境流動新常態(tài)的建立。2015年國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，為中國高校沖刺世界高校前列，加快邁向世界一流大學提出了明確的發(fā)展目標。其中，該方案把推進國際交流合作作為重點任務之一，明確要“加強與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學科研全過程……營造良好的國際化教學科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學生的吸引力”。這對新時期高等教育國際辦學提出了全新的要求。作為高校國際化的引領者，高校外事部門和一直處于國際化前沿的專家學者們更應充分認識到時代賦予的使命，轉(zhuǎn)換思想，凝聚力量，團結(jié)合作，推動學校和學科進入“世界一流”行列。

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編輯 潘雅 校對 呂伊雯