中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀和對(duì)策

于海洋

【摘要】現(xiàn)如今，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，權(quán)衡一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)程度不只看政府的經(jīng)濟(jì)狀況，還要考慮社會(huì)的保障制度是否完善。就我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展而言，社會(huì)保障制度仍只是初級(jí)階段，特別是我國(guó)的農(nóng)村中，政府社會(huì)的保障制度監(jiān)管不到位，農(nóng)民的社會(huì)保障認(rèn)識(shí)還不全面以及農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)狀況都很差，致使我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度及其落后。本文描述了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的保障制度的現(xiàn)狀并進(jìn)行分析，總結(jié)出相適應(yīng)的解決方案，以此來(lái)改善我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)保障制度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)保障；農(nóng)村；制度建設(shè)

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)范圍也在不斷的擴(kuò)大，尤其是很多的農(nóng)業(yè)用地都在不斷的開發(fā)成商業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力都在對(duì)外輸出，致使大多數(shù)的農(nóng)村居民逐漸進(jìn)城打工，這樣就造成我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)制度越開越散漫。由于農(nóng)民的收入模式已經(jīng)改變，我國(guó)政府也必須針對(duì)現(xiàn)階段的國(guó)情求制定出符合農(nóng)民的社會(huì)保障制度。我國(guó)十八大報(bào)告會(huì)中也清楚表明，必須改善人們的生活保障，在現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展中，為早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持公平、適合流動(dòng)性、可持續(xù)發(fā)展的宗旨。

一、完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性

1、可以縮小城鄉(xiāng)差距

我國(guó)建立社會(huì)保障制度的目的就是，使人們都能在社會(huì)制度的完善下收益，進(jìn)而緩解城鄉(xiāng)居民收入之間的不均衡。但是，在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)村中的居民在社會(huì)保障制度中的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，我國(guó)農(nóng)村居民的主要來(lái)源是土地，這就導(dǎo)致社會(huì)保障制度在發(fā)放福利時(shí)不均衡，久而久之，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的貧富差距不斷增大。農(nóng)民生活得不到有效的保障，基礎(chǔ)生活狀況越來(lái)越差，隨著時(shí)間的流逝，社會(huì)狀況無(wú)法穩(wěn)定、社會(huì)矛盾越來(lái)越緊張，由此可見，完善我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度是極為重要，不但可以提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件，還可以增強(qiáng)社會(huì)的健康發(fā)展。

2、可以解決“三農(nóng)”問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件不斷提高，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速提高，正所謂事物都是具有兩面性的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷的飛速發(fā)展，致使我國(guó)的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平存在很多的不足，例如農(nóng)村的建筑設(shè)施，致使很多農(nóng)村用地都被占領(lǐng)，農(nóng)民不但沒(méi)有了耕種土地，也失去了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。與此同時(shí)，城市在進(jìn)行建設(shè)改革時(shí)，產(chǎn)生很多垃圾造成土地收到嚴(yán)重污染，農(nóng)民由于失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能被迫到城里打工。農(nóng)民自身沒(méi)有技術(shù)基礎(chǔ)，只能在城市種進(jìn)行一些勞力工作，在遇到侵權(quán)事件時(shí)又沒(méi)有能力維護(hù)自身的利益，導(dǎo)致農(nóng)民在工作結(jié)束得不到報(bào)酬，日子過(guò)得及其困難。當(dāng)下，我國(guó)政府非常重視“三農(nóng)問(wèn)題”，一直都在不斷的完善農(nóng)村社會(huì)的保障制度，目的是希望提升農(nóng)村居民的收入，完善農(nóng)村居民的水活水準(zhǔn)，使農(nóng)民在社會(huì)保障制度中獲得更多的利益，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，以此完善農(nóng)村居民的生活水準(zhǔn)。

3、可以擴(kuò)大內(nèi)需

若想在真正意義上提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，必須是注重人們的消費(fèi)、投資以及出口等問(wèn)題，盡管我國(guó)的投資與出口都在不斷的加大力度實(shí)施，但是我國(guó)人們毫不關(guān)心，也有很多人消費(fèi)不起。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村居民越來(lái)越多，大多數(shù)都在依靠種地獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)村的水平一直都很落后，農(nóng)村居民的消費(fèi)意識(shí)又很淡薄，幾乎沒(méi)有人購(gòu)買商品。為了增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的保障制度，首先必須滿足農(nóng)民的需求，保障農(nóng)民的基本生活，以此來(lái)提高消費(fèi)者的主動(dòng)消費(fèi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的老舊思想觀念；然后可以給予人們預(yù)消費(fèi)的機(jī)會(huì)，不斷的擴(kuò)大內(nèi)需，可以提高我國(guó)人們的經(jīng)濟(jì)水平，以此防止金融危機(jī)的再次發(fā)生；然后我國(guó)相關(guān)部門也要不斷的完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，并注入更多資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上弊端的提高人們的收入。

二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度中的問(wèn)題

我國(guó)在2003年，就逐漸開始完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，例如農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村的養(yǎng)老以及生活基礎(chǔ)保障的方式等，但是，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平一直有很大的差距，致使我國(guó)農(nóng)村在完善社會(huì)保制度時(shí)存在很多問(wèn)題，阻礙了制度的健康發(fā)展。

1、保障水準(zhǔn)過(guò)低

一直以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)水平就有很大的差距，致使我國(guó)的城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障福利也有很大的不同，農(nóng)村居民的受益程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，特別是我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)這兩方面，農(nóng)村居民無(wú)法在真正意義上獲得福利，農(nóng)民的根本利益得不到很好的保障，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、發(fā)展不均衡

我國(guó)社會(huì)制度不均衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是我國(guó)東西部城鄉(xiāng)的居民貧富差距很大。東部地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)狀況較為良好，而我國(guó)西部地區(qū)居民的緊急狀況顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及東部居民，無(wú)論是任何方面，都無(wú)法滿足人們的基本生活需求，社會(huì)制度得不到有效的保障，在面對(duì)緊急的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)的手法也比較單一，由于我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)狀況還存在很多的不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度無(wú)法建立。二是我國(guó)各農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障相關(guān)的建設(shè)的項(xiàng)目發(fā)展十分不均衡，盡管改革后的保障制度在各地區(qū)不斷應(yīng)用，但是，由于每個(gè)地區(qū)農(nóng)民的思想意識(shí)不同，致使改革后的社會(huì)保障制度在各農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用情況也各不相同，并且大多數(shù)的農(nóng)民都認(rèn)為國(guó)家推行的社會(huì)保障制度毫無(wú)用處，幾乎沒(méi)有人參保，這樣就阻礙了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的順利建設(shè)。

3、法律不完善

眾所周知，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度屬于一種公眾產(chǎn)品，只有衣服我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)的一直支持與維護(hù)，才能使其正常發(fā)展。就我國(guó)目前的狀況而言，所有的法律法規(guī)都在不同程度上存在很多問(wèn)題。例如，第一，我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，工廠貨建筑都侵占了很多農(nóng)業(yè)使用地；第二，我國(guó)到目前為止，仍沒(méi)有健全的法律法規(guī)，社會(huì)保障制度的法律方面得不到有效的統(tǒng)一，都只能在單一的法律法規(guī)基礎(chǔ)上建設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)的情況實(shí)際情況對(duì)比，有很多不相同的內(nèi)容，以此阻礙了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的快速發(fā)展。

4、資金投入不足

為使我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)的保障制度早日完善，必須在建設(shè)的前提下，準(zhǔn)備好足夠的資金，只有在經(jīng)濟(jì)上得到強(qiáng)有力的支持，才能提高我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的速度。但是，我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入都不是很多，在滿足基礎(chǔ)生活的條件下，沒(méi)有能力支付養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)制度保障，與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的政府部門在經(jīng)濟(jì)的支持上有很少，致使農(nóng)村的社會(huì)保障制度在一定意義上受到了阻礙。

三、完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的措施

1、提高政府的重視度

若想早日完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，必須提高政府的重視度。因?yàn)樵谵r(nóng)村社會(huì)保障制度的構(gòu)建中，政府的給予的價(jià)值是不可估量的，與此同時(shí)，為使政府在農(nóng)村的社會(huì)保障制度發(fā)揮出更大的作用，必須根據(jù)當(dāng)下的國(guó)情發(fā)現(xiàn)自身的不足，例如農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)保障不均衡的發(fā)展以及相關(guān)的法律法規(guī)的還不完善，這些請(qǐng)款都與政府的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，政府必須提高自身的責(zé)任感，有效發(fā)揮自身的引導(dǎo)能力，提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的重視度，以此來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源方式，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，為了快速減少城鄉(xiāng)之間的貧富差距，相關(guān)的部門也要建立起監(jiān)督小組，開創(chuàng)一個(gè)極其美好的外部環(huán)境，并且滿足農(nóng)村社會(huì)保障制度建立中的任何需求。

2、健全法律法規(guī)

若想早日完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，必須健全我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度時(shí)，對(duì)其保障制度中的重要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等方面必須進(jìn)行有效的監(jiān)管。這就需要我國(guó)政府的相關(guān)部門在短時(shí)間內(nèi)建立適合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，也可以提高我國(guó)立法部門工作的效率。只有使農(nóng)村社會(huì)成立一個(gè)適合自身的法律制度，才能在真正意義上發(fā)揮制度的真正作用，進(jìn)而有效的保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。我國(guó)政府必須完善自身的法律體系，個(gè)人與企業(yè)必須具有良好的法律意識(shí)，對(duì)待農(nóng)民工必須以公平、公正的態(tài)度來(lái)看待，并且在在待遇上，使農(nóng)民工與其他工作者的福利相同。對(duì)傳統(tǒng)的戶籍體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，使名民工的生活感到更加方便，并允許農(nóng)民工與其他人民一樣，享受同等的社會(huì)保障福利。

3、擴(kuò)展融資渠道

若想早日完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，必須前面擴(kuò)展融資渠道，只有在社會(huì)保障制度在開始建設(shè)之前具備充足的資金，才能使其建設(shè)順利進(jìn)行?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是政府部門最重視的問(wèn)題，只有提高農(nóng)民的補(bǔ)貼，才能在真正意義上改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)，為使明額收入渠道更廣泛，必須充分提高農(nóng)民的參保積極性，學(xué)會(huì)站在農(nóng)民的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，以此來(lái)保證農(nóng)民自身的切身利益。

4、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

若想早日完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，必須提高完善農(nóng)村社會(huì)制度的工作效率。有關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)之前，必須構(gòu)建適合農(nóng)村的社會(huì)保障管理監(jiān)督體系。在農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施的過(guò)程中，必須對(duì)所有相關(guān)的過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，堅(jiān)決反對(duì)惰性模式進(jìn)行管理，避免各自為政的狀況發(fā)生，無(wú)論是任何環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格遵守我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。在此之前，必須設(shè)計(jì)一個(gè)可行性計(jì)劃，確保農(nóng)村社會(huì)保障的資金在發(fā)放時(shí)有專門的小組進(jìn)行監(jiān)管，并且要定期檢查相關(guān)的賬務(wù)，是我國(guó)的社會(huì)保證制度在管理上更加的具有規(guī)范性。

四、結(jié)論

總而言之，若想在真正意義上徹底解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的保障制度，首先必須關(guān)注這一現(xiàn)狀，使農(nóng)村的社會(huì)保障制度問(wèn)題作為重點(diǎn)工作，然后積極主動(dòng)考察農(nóng)村的地形，充分了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，最后根據(jù)現(xiàn)階段的國(guó)情歸納出具有針對(duì)性的解決措施，不但要完全符合農(nóng)村居民的切身利益，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，有效處理公平和效率、權(quán)利和義務(wù)的狀況。

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