石家莊智慧城市建設(shè)路徑探析

【摘要】在城鎮(zhèn)化加速快速發(fā)展時(shí)期，城市病問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為我國(guó)城市發(fā)展的趨勢(shì)。本文從石家莊建設(shè)智慧城市的背景、意義出發(fā)，提出了石家莊智慧城市建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】石家莊；智慧城市；路徑

智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展和建設(shè)的目標(biāo)，是治理和緩解城市病的“良藥”。在城鎮(zhèn)化速度的提升的時(shí)期，城市發(fā)展中遇到了很多問(wèn)題，比如交通擁堵、人口資源承載能力下降、城市管理能力不足、環(huán)境污染等，智慧城市建設(shè)是現(xiàn)代城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、石家莊智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

石家莊早在2009年被國(guó)家列為數(shù)字城市建設(shè)的示范城市，2013年國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把石家莊正式批準(zhǔn)為首批國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)智慧城市是全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)。目前石家莊市政府對(duì)智慧城市建設(shè)投入人力、物力和財(cái)力，2014年市政府出臺(tái)了《石家莊市國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)工作方案（2014—2015）》的文件，該文件的主要內(nèi)容是重點(diǎn)實(shí)施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、制造業(yè)信息化等六大重點(diǎn)工程帶動(dòng)石家莊市信息消費(fèi)升級(jí)。為加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，市政府加大了資金投入力度，2014年市財(cái)政投入約兩億元用于城市安全、民生保障、政務(wù)提效、智慧城市等方面約400項(xiàng)信息化項(xiàng)目建設(shè)。石家莊智慧城市建設(shè)把智慧民生放在了首位，“以人為本”是智慧城市發(fā)展的理念，截止到2016年6月，石家莊市主城區(qū)完成了公交站點(diǎn)、公園、廣場(chǎng)、辦事大廳、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)等6大場(chǎng)景共計(jì)2100個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)的建設(shè)，市民通過(guò)認(rèn)證后可以享受免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，此外，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)境等建設(shè)也已經(jīng)取得了顯著的成效。

二、智慧城市建設(shè)的重要意義

1、推進(jìn)城市管理模式創(chuàng)新

智慧城市管理模式是對(duì)傳統(tǒng)城市管理模式的創(chuàng)新，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧水電等，給市民的生活和工作帶來(lái)了便利，構(gòu)建了“便捷、舒適、高效、安全”的生活環(huán)境。智慧城市建設(shè)，有利于提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)運(yùn)行效率，借助于信息資源、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，通過(guò)公共管理部門(mén)之間的信息共享溝通、協(xié)同服務(wù)，從而形成綜合服務(wù)體系、管理體系。在這種管理模式下，社會(huì)公眾能夠及時(shí)獲得城市運(yùn)行情況、及時(shí)反映自己的需求，實(shí)現(xiàn)了市民和公共管理部門(mén)之間無(wú)障礙的互交式溝通，從而市民能夠參與城市管理，提升了公共部門(mén)決策的科學(xué)化和民主化水平，保障了城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。

2、推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

智慧城市建設(shè)將信息技術(shù)應(yīng)用提供更為廣闊的市場(chǎng)空間，有助于增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)方式有“高能耗、高物耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、高效、集約”轉(zhuǎn)變。智慧技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛滲透，將通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方式來(lái)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

十八大提出了“美麗中國(guó)”建設(shè)，十三五提出了“綠色”發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，綠色發(fā)展就是處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。以往經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也極不同程度的破壞了生態(tài)環(huán)境。城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展要努力做到減少污染消耗，實(shí)現(xiàn)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型方向的轉(zhuǎn)變，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的集約，增加產(chǎn)品的附加值。無(wú)疑，信息在智慧城市建設(shè)中處于首要地位，能夠據(jù)此挖掘人的潛能、資源的潛力，優(yōu)化個(gè)人、組織的決策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減少污染，且通過(guò)培育具有戰(zhàn)略性的“云計(jì)算”等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

三、石家莊智慧城市建設(shè)路徑

雖然石家莊智慧城市建設(shè)取得了一定的成效，但是與其他發(fā)達(dá)的智慧城市相比還存在一定的差距，比如在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、資金投入、缺乏城市自身特色等方面還存在比較多的問(wèn)題，智慧城市建設(shè)要根據(jù)本地情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止相互復(fù)制、追求形式，要真正做到“以人為本”來(lái)引領(lǐng)智慧城市建設(shè)和發(fā)展。

1、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用及市場(chǎng)化運(yùn)作方式

智慧城市建設(shè)中，要建立完善的機(jī)制，形成政府引導(dǎo)及市場(chǎng)化運(yùn)作的智慧城市建設(shè)模式。根據(jù)石家莊市發(fā)展的實(shí)際情況，打造“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”模式是智慧城市建設(shè)最好的選擇。政府是智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)力量，起著舉足輕重的作用，而企業(yè)和廠商是政府的合作者。政府對(duì)參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)給予金融、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策，努力得智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確智慧石家莊建設(shè)的主要內(nèi)容，主要是政府在智慧城市建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮積極的作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息數(shù)據(jù)公開(kāi)等。政府引導(dǎo)及市場(chǎng)化運(yùn)作方式，必將有力地推動(dòng)智慧石家莊的建設(shè)進(jìn)程。

2、積極推進(jìn)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用

眾所周知，智慧城市建設(shè)依托于強(qiáng)大的信息技術(shù)支持，這些信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等等。如果說(shuō)把一個(gè)城市當(dāng)成一個(gè)生命體，那么數(shù)據(jù)信息就是智慧城市的血液，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的血管，互聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的神經(jīng)，云計(jì)算是智慧城市的心臟，大數(shù)據(jù)是智慧城市的大腦。結(jié)合石家莊智慧城市建設(shè)的需求，政府有關(guān)部門(mén)和與技術(shù)廠家協(xié)商合作，廠家提供智慧城市建設(shè)技術(shù)方案，目前“智慧交通”、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等取得了很好的成效，城市中其他領(lǐng)域的智慧需求還很多，這就需要強(qiáng)化信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市建設(shè)的步伐。

3、主動(dòng)采取典型示范帶動(dòng)整體推進(jìn)的發(fā)展模式

目前，石家莊智慧城市建設(shè)中已經(jīng)取得了顯著的成效，尤其在典型示范區(qū)方面，堅(jiān)持了“以人為本”的智慧城市建設(shè)理念，充分發(fā)揮了電子政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通和智慧環(huán)保等作用，讓市民切身感受和體會(huì)到了智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便捷。智慧城市建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的內(nèi)容，特別是城市內(nèi)大量的信息整合和充分利用。雖然石家莊市取得了典型示范區(qū)的智慧建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但是市政府還要統(tǒng)一規(guī)劃，制定短期、中期和長(zhǎng)期的智慧城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)協(xié)調(diào)好典型示范區(qū)與城市整體發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持示范先行，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)示范作用，并逐步延伸到其他區(qū)域和領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)石家莊市智慧城市建設(shè)的全面化和整體化。

4、建立和完善智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為進(jìn)一步提升城市便民惠民水平、提高城市治理能力現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，石家莊智慧城市建設(shè)需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為五個(gè)部分，包括智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知，我們要把公共管理和服務(wù)、市民感知放在重要的位置。智慧城市建設(shè)最怕的就是“鋪攤子”，一說(shuō)起建設(shè)，大家都比較熱衷于建基礎(chǔ)設(shè)施，要投入，比如石家莊市內(nèi)一條路上電線桿上裝了十幾個(gè)探頭，但是城市擁堵依然存在。隨著石家莊市的信息化步伐加快發(fā)展，結(jié)合石家莊發(fā)展實(shí)際，明確智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，建立完善的、科學(xué)的、具有可操作性的智慧城市指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 邱福軍. 當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)的路徑[J]. 黨政視野， 2016（5）.

[2] 臧慧怡. 江蘇鹽城市智慧城市建設(shè)路徑探索[J]. 城建檔案， 2016（3）.

【作者簡(jiǎn)介】

王利敏（1975—），女，河北邯鄲人，碩士研究生學(xué)歷，中共石家莊市委黨校講師，主要研究方向：公共管理。