“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃公共圖書館人才服務(wù)工作探索

鄧成林

摘 要：“三區(qū)”文化工作者專項(xiàng)支持工作是國(guó)家重點(diǎn)扶持的重大人才工程，公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，如何做好"三區(qū)"基層公共圖書館人才支持工作是一個(gè)新使命。作為一名公共圖書館工作人員和一名“三區(qū)”文化工作者，筆者以昭通市圖書館為例，分析了當(dāng)前圖書館“三區(qū)”選派館員深入基層開展文化服務(wù)、引導(dǎo)和培訓(xùn)基層文化工作者的任務(wù)。從采取的措施、取得的成效、分析存在的問(wèn)題、進(jìn)一步探索行之有效的人才培養(yǎng)方式等方面進(jìn)行闡述，以期促進(jìn)"三區(qū)"公共圖書館人才支持工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：“三區(qū)”；人才支持思考；公共圖書館

1 《三區(qū)》文化人才支持計(jì)劃的背景

為了提升“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的簡(jiǎn)稱）的公共文化服務(wù)水平，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）提出了我國(guó)將實(shí)施12項(xiàng)重大人才工程，其中一項(xiàng)就是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持工作。2013年，中共中央組織部、文化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等五個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施方案）的通知》，指出“文化工作者專項(xiàng)”的目標(biāo)任務(wù)是從2013年到2020年，每年選派1.9萬(wàn)名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)；每年為“三區(qū)”培養(yǎng)1500名急需緊缺的文化工作者。通過(guò)選派和培養(yǎng)工作，加快“三區(qū)”文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高“三區(qū)”文化工作者素質(zhì)，為促進(jìn)“三區(qū)”化發(fā)展、提公共文化服務(wù)水平提供人才支持。

實(shí)施“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、保障人民群眾基本文化權(quán)益，具有十分重要的意義。公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，如何做好“三區(qū)”基層公共圖書館人才支持工作是一個(gè)新的歷史使命。作為一名圖書館工作人員和一名“三區(qū)”文化工作者，筆者以昭通市公共圖書館為例，探索行之有效的人才培養(yǎng)方式，以期促進(jìn)“三區(qū)”公共圖書館人才支持工作的順利開展。

2 昭通市公共圖書館“三區(qū)”支援情況

昭通位于云南省東北部，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，素有“咽喉西蜀，鎖鑰南滇”之稱。昭通市轄1區(qū)、10縣、144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、1325個(gè)行政村（社區(qū)），境內(nèi)居住著漢、回、彝、苗等26個(gè)民族，人口近600萬(wàn)。昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、文化人才隊(duì)伍總量不足、文化活動(dòng)供給十分貧乏這三大難題，始終成為制約昭通市文化工作向前發(fā)展的一大瓶頸。昭通市除水富縣外，昭陽(yáng)、魯?shù)椤⑶杉?、?zhèn)雄、彝良、威信、鹽津、大關(guān)、永善、綏江等10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，全部納入國(guó)家“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃專項(xiàng)工作實(shí)施范圍。自2013年起至2016年，昭通市累計(jì)選派565名（省、市、縣公共圖書館選派了139人才參與服務(wù)，占總?cè)藬?shù)24.60%）文化輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員、文化志愿者到基層開展文化指導(dǎo)服務(wù)，選送44名（基層圖書館共選派了8人次參加培養(yǎng)，占總?cè)藬?shù)的18.18%）優(yōu)秀基層文化工作者到昆明參加了省級(jí)培養(yǎng)鍛煉。選派支持的重點(diǎn)是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、行政村，部分兼顧縣級(jí)文化單位，昭通市、縣圖書館按照“三區(qū)”基層的需要，每年選派具有專業(yè)技術(shù)能力的專業(yè)技術(shù)人員到“三區(qū)”進(jìn)行文化服務(wù)，深入基層擔(dān)任文化指導(dǎo)員。

3 圖書館“三區(qū)”選派人員工作任務(wù)

3.1 昭通市公共圖書館“三區(qū)”選派館員的主要工作內(nèi)容

調(diào)研“三區(qū)”基層文化建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r，培訓(xùn)基層“兩館一站”人員，幫助開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃，輔導(dǎo)基層開展讀書活動(dòng)，推廣基層文化建設(shè)的“云南經(jīng)驗(yàn)”，開展形式多樣的文化服務(wù)，調(diào)研基層文化狀況，幫助建立基層文化建設(shè)規(guī)劃。昭通市縣圖書館選派人員深入到“三區(qū)”基層文化單位，首先要做的工作就是了解基層文化建設(shè)和發(fā)展的狀況，摸清基層文化發(fā)展的困難與機(jī)遇，掌握當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕非蠛臀幕庠?，找?zhǔn)阻礙基層文化發(fā)展的桎梏，并深入到群眾中傾聽推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的建議，形成具有可供參考的調(diào)研報(bào)告，在近四年選派工作中，昭通市共形成促進(jìn)圖書館發(fā)展調(diào)研報(bào)報(bào)100余篇。同時(shí)，在熟知基層文化的基礎(chǔ)上，和當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡咭黄穑?dāng)?shù)剜l(xiāng)、村文化建設(shè)的規(guī)劃，并積極向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)部門協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取資金，以推動(dòng)基層文化場(chǎng)館的建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的配置和更新。

3.2 引導(dǎo)、培訓(xùn)基層文化工作人員

“三區(qū)”選派工作者帶著服務(wù)城市群眾的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)深入到基層群眾中進(jìn)行文化服務(wù)，旨在保障基層群眾的文化權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)的文化均等?！耙虻刂埔恕保鶕?jù)當(dāng)?shù)厝罕姷那闆r及讀者的需求開展服務(wù)，和當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡咭坏溃`行“三人行，必有我?guī)煛钡默F(xiàn)實(shí)哲學(xué)，虛心地向他們學(xué)習(xí)與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)和方法，在實(shí)踐的文化服務(wù)中言傳身教、潛移默化地將自己的知識(shí)傳遞給群眾、把工作方法和經(jīng)驗(yàn)“傳染”給當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡?，不?jīng)意間培訓(xùn)了當(dāng)?shù)氐奈幕ぷ魅藛T。

3.3 舉辦專題培訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

首先，昭通市圖書館“三區(qū)”人才支持工作的目標(biāo)主要是以圖書館自動(dòng)化管理為切入點(diǎn) ，帶動(dòng)基層圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)、編目、讀者服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作向自動(dòng)化數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向機(jī)器自動(dòng)化的轉(zhuǎn)變。圍繞自動(dòng)化建設(shè)這個(gè)主題開展了一系列的圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各基層圖書館自動(dòng)化建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。其次，每年針對(duì)圖書館核心業(yè)務(wù)知識(shí)點(diǎn)舉辦了系列專題培訓(xùn)班。目前已面向10個(gè)“三區(qū)”縣舉辦了圖書館信息化建設(shè)與系統(tǒng)維護(hù)、圖書館采編業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理、圖書館讀者活動(dòng)策劃與信息服務(wù)、圖書館網(wǎng)頁(yè)制作、新聞采訪寫作與攝影技巧等多個(gè)“三區(qū)”專項(xiàng)培訓(xùn)班。培訓(xùn)主要分成兩個(gè)部分進(jìn)行：一是加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)圖書館參與“三區(qū)”人才支持工作的業(yè)務(wù)骨干強(qiáng)化了的業(yè)務(wù)能力與授課能力的訓(xùn)練，在強(qiáng)化師資知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也鍛煉他們的語(yǔ)言表達(dá)能力、動(dòng)手能力，以便在教學(xué)指導(dǎo)中能夠獨(dú)當(dāng)一面；二是組織受援基層圖書館業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中專題培訓(xùn)，所有課程設(shè)置都是結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需要，緊扣核心知識(shí)點(diǎn)。培訓(xùn)對(duì)象覆蓋面廣，涵蓋了昭通市所有公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，每期培訓(xùn)時(shí)間歷時(shí)較長(zhǎng)，最短不少于7天，確保學(xué)員能夠有充足的時(shí)間熟練掌握有關(guān)知識(shí)點(diǎn)和相關(guān)技能。培訓(xùn)時(shí)，除了通過(guò) PPT開展知識(shí)講授、案例說(shuō)明和互動(dòng)問(wèn)答外，還增加了上機(jī)實(shí)踐操作課程，并根據(jù)分片原則指派多名老師進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，確保學(xué)員能夠真正掌握。

3.4 積極開展讀書活動(dòng)

讀書活動(dòng)是以圖書為載體、內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)，可以是少兒的繪本閱讀，也可以是以書會(huì)友；可以是農(nóng)村科技知識(shí)的講座，也可以是書畫攝影展覽；可以融入載歌載舞的文藝表演，也可以融入民族民間的祭祀活動(dòng)。讀書活動(dòng)是各級(jí)公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋（農(nóng)村圖書室）宣傳社會(huì)主義文化、吸引群眾使用文化設(shè)施、滿足群眾文化需求而展開的一項(xiàng)特色服務(wù)。“三區(qū)”選派圖書館工作人員作為文化指導(dǎo)員深入基層，將省、市、縣（區(qū)）圖書館具有一定特色的讀書活動(dòng)帶到基層農(nóng)村，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展活動(dòng)，邀請(qǐng)理論宣講員、農(nóng)技專家、致富能人等舉辦講座，讓當(dāng)?shù)匕傩彰靼h和政府的路線方針政策，解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，開闊生產(chǎn)思路、增強(qiáng)勤勞致富的信心和決心；抓住傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)等，開展知識(shí)競(jìng)賽、讀書征文、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)和各類才藝大比拼，營(yíng)造文化氛圍；組織開展農(nóng)民書畫、攝影作品、農(nóng)家農(nóng)具等展覽，增強(qiáng)基層農(nóng)民的文化自信；積極開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，使農(nóng)民朋友學(xué)會(huì)使用電腦，讓留守老人、婦女、兒童通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)常與遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)打工的親人“見見面”、聊聊天，增進(jìn)相互理解，鞏固家庭的凝聚力；在寒暑假期間，積極吸收放假的大學(xué)生、中學(xué)生、小學(xué)的高年級(jí)學(xué)生成為“圖書管理員”，讓“大朋友帶小娃子、小朋友管大讀者”，特別是在暑假里積極吸引留守兒童走進(jìn)圖書室，讓他們遠(yuǎn)離河流、水壩等，把圖書室、文化站營(yíng)造成少年兒童的文化“綠洲”、假期里的文化“樂園”；整合“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)村政策解答、農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)診、藝術(shù)團(tuán)體演出、心理健康咨詢、醫(yī)療專家義診等，改善農(nóng)民群眾的精神文化生活，提高群眾對(duì)閱讀的喜愛和對(duì)基層圖書室的認(rèn)可，活躍基層群眾的閱讀氛圍。

3.5 盤活農(nóng)家書屋

圖書服務(wù)，是公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)部分；圖書服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)圖書服務(wù)均等化，重點(diǎn)在基層；而基層實(shí)現(xiàn)圖書服務(wù)均等化，重點(diǎn)在農(nóng)村。昭通市“三區(qū)”農(nóng)村土地廣袤，人數(shù)眾多，然而卻是圖書服務(wù)最為薄弱的地方。農(nóng)家書屋（村級(jí)圖書室）在山區(qū)農(nóng)村的出現(xiàn)，猶如“星星之火”，2011年底就在全市的1277個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并逐步向自然村推進(jìn)。“三區(qū)”選派館員要高度重視農(nóng)家書屋作為山區(qū)農(nóng)村進(jìn)行圖書等公共文化服務(wù)的主陣地，積極引導(dǎo)基層文化工作者深刻意識(shí)到農(nóng)家書屋是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站的“節(jié)點(diǎn)”，充分發(fā)揮文化站在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)這個(gè)“總”的功能，除了時(shí)效性極強(qiáng)的報(bào)紙和期刊由農(nóng)家書屋自己訂購(gòu)?fù)?，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有農(nóng)家書屋和文化站的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)集中起來(lái)，按照群眾的意愿和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要進(jìn)行集中采購(gòu)，然后將圖書分批地在文化站與農(nóng)家書屋、農(nóng)家書屋與農(nóng)家書屋之間進(jìn)行定期流轉(zhuǎn)交換，使圖書在圖書室、農(nóng)家書屋之間流動(dòng)起來(lái)，將“死”書盤“活”，在一定程度上緩解了基層“圖書陳舊、更新緩慢”、圖書經(jīng)費(fèi)“投入不足”的問(wèn)題。以有限的經(jīng)費(fèi)，讓老百姓“月月有新書、天天有書看”，增大了圖書這個(gè)文化產(chǎn)品的供給，吸引更多的群眾饗食“新書”，活躍農(nóng)家書屋，進(jìn)一步發(fā)揮其在山區(qū)農(nóng)村文化服務(wù)的主陣地。

3.6 活躍“農(nóng)文網(wǎng)?！?/p>

農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校（簡(jiǎn)稱“農(nóng)文網(wǎng)?！保┦抢萌珖?guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱共享工程）的信息資源作為教材，利用鄉(xiāng)、村文化站（室）的活動(dòng)場(chǎng)地作為課堂，文化站（室）的管理人員作為輔導(dǎo)員，整合農(nóng)村公共文化服務(wù)的設(shè)施、設(shè)備、人員、信息等資源而建立的?！稗r(nóng)文網(wǎng)?！笔枪蚕砉こ淘谠颇习l(fā)展、創(chuàng)新的產(chǎn)物，從文化的層面解決“三農(nóng)”問(wèn)題：“文化樂民”搞好群眾娛樂活動(dòng)，“文化育民”抓好農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，“文化富民”推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)村文化產(chǎn)品開發(fā)，是基層農(nóng)村文化建設(shè)的“云南經(jīng)驗(yàn)”。截止至2016年8月，昭通市共有792個(gè)行政村建立了共享工程閱讀點(diǎn)。在閱讀點(diǎn)的基礎(chǔ)上要逐步完善“農(nóng)文網(wǎng)?！钡墓δ?，創(chuàng)新共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)行方式，增強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施服務(wù)群眾的能力。“三區(qū)”選派館員深入基層，一方面是繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)村共享工程閱讀點(diǎn)的覆蓋、完善閱讀點(diǎn)的“農(nóng)文網(wǎng)?！惫δ堋Ａ硪环矫媸浅浞掷眠@次“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃活動(dòng)中文化輔導(dǎo)員和文化志愿者同行深入基層的大好機(jī)會(huì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，積極協(xié)調(diào)文化輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)“農(nóng)文網(wǎng)?！钡呐嘤?xùn)工作，為農(nóng)民群眾開設(shè)一個(gè)形式多樣、內(nèi)容新穎、手段先進(jìn)、教學(xué)靈活的課堂；充分利用文化志愿者深入群眾、走近群眾的機(jī)會(huì)，讓他們積極地向農(nóng)民群眾宣傳“農(nóng)文網(wǎng)?！?，做好學(xué)員聯(lián)系，進(jìn)行“農(nóng)文網(wǎng)?！比粘Ｊ聞?wù)的管理。以殷實(shí)的課程、深入的宣傳，吸引更多農(nóng)民群眾走進(jìn)課堂，活躍“農(nóng)文網(wǎng)?！钡臍夥?，將培訓(xùn)逐步進(jìn)入常態(tài)化。

4 圖書館“三區(qū)”服務(wù)中存在的問(wèn)題

一是基層公共圖書館工作人員少 ，參訓(xùn)人員重復(fù)、固定，長(zhǎng)期集中培訓(xùn)容易使人產(chǎn)生疲憊心理，而且長(zhǎng)期離崗也會(huì)影響工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是由于各縣區(qū)圖書館人員素質(zhì)參差不齊，年齡偏大，進(jìn)入圖書管理的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在教學(xué)和輔導(dǎo)過(guò)程中容易出現(xiàn)聽不懂、不理解的情況；三是常規(guī)培訓(xùn)較多 ，培訓(xùn)鋪導(dǎo)的面太廣，難免會(huì)出現(xiàn) “全而不精”的現(xiàn)象 ，很難重點(diǎn)打造出“有亮點(diǎn)”的基層公共圖書館 。

5 健全機(jī)制，合理制定“三 區(qū)”人才支持 工作計(jì)劃

作為公共圖書館，無(wú)論是短期發(fā)展計(jì)劃還是長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，都必須要制定與這相適應(yīng)的人資源管理規(guī)劃。因此，“三區(qū)”文化人才服務(wù)工作要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，充分論證，建立健全機(jī)制，合理規(guī)劃，制定好“三區(qū)”人才支持工作計(jì)劃，才能有的放矢地做好人才培養(yǎng)工作，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的向前發(fā)展，從“物力”支持到以“智力”支持為主、“物力”支持兼顧。

昭通市“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)“三區(qū)”基層的文化建設(shè)具有更加現(xiàn)實(shí)、更加直接的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，昭通市縣公共圖書館選派館員深入“三區(qū)”基層，對(duì)推動(dòng)基層群眾閱讀、營(yíng)造“全民閱讀”氛圍具有更加針對(duì)性的指導(dǎo)意義，對(duì)增進(jìn)圖書館專業(yè)技術(shù)人員基層工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)起來(lái)了重要的作用，有力地助推了昭通市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程。