基于中外合作辦學的高職院校畢業(yè)生就業(yè)狀況與預警機制研究

孫艷楠　包雅馥

摘 要：結合當前經(jīng)濟環(huán)境大背景，研究基于高等職業(yè)院校的中外合作辦學的同類院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，建立完善的有針對性的就業(yè)預警機制，完善畢業(yè)生就業(yè)市場體系，增強工作的預見性、主動性和科學性，為學院的學科專業(yè)設置、專業(yè)建設以及學生擇業(yè)創(chuàng)業(yè)提供前瞻性的就業(yè)信息，使學校培養(yǎng)的人才能滿足社會的不同需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷發(fā)揮更大的作用。

關鍵詞：中外合作辦學；高職高專；就業(yè)預警

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0138-04

一、就業(yè)預警機制的內(nèi)涵

“預警機制”，是指在某件事情發(fā)生前的一段時間對即將發(fā)生的事進行預測、監(jiān)測、分析、判斷并得出結論的一種制度，完善的預警機制能夠增強工作的主動性、針對性和時效性，對不合理的事情提前做出預判，從而達到事半功倍的效果。相關學者將預警機制用于對大學生就業(yè)問題的研究，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是社會對高校提出的要求。高校應在政府主導和社會大眾的共同配合下，根據(jù)人才需求狀況、畢業(yè)生就業(yè)狀況，全方位分析和評估未來一年乃至幾年的畢業(yè)生就業(yè)形勢，為學院的學科專業(yè)設置、專業(yè)建設以及學生擇業(yè)創(chuàng)業(yè)提供前瞻性的就業(yè)信息，使高校自身能夠掌握主動，實現(xiàn)采取必要的措施和做出相應的調整，防患于未然。

常言道：“凡事預則立，不預則廢?！笨梢哉f，“預”是預警機制的核心。而就業(yè)預警機制的基本思路就是以就業(yè)調查為基礎，以就業(yè)市場預警為手段，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力為目的，使院校得以健康發(fā)展，持續(xù)不斷為社會提供需要的人才。

二、基于中外合作辦學的高職院校建立就業(yè)預警機制的必要性

（一）利用SWOT模型分析中外合作辦學的高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

SWOT分析方法是在經(jīng)濟領域常用的用來確定研究對象內(nèi)部競爭優(yōu)勢、劣勢以及外部面臨的機會和威脅的各因素，通過矩陣形式排列，總結出研究對象的發(fā)展與各因素的制約關系，從而幫助研究對象制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃與對策建議的一種科學的分析方法。筆者在這里應用SWOT分析模型，從畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢、就業(yè)劣勢、畢業(yè)生就業(yè)面臨的市場機會和威脅等方面，分析目前基于中外合作辦學的高職院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀。

（二）建立就業(yè)預警機制必要性

從上面的SWOT分析中不難看出，中外合作辦學項目的高職畢業(yè)生（在校生）在能享受到優(yōu)質教育資源、雙證教育方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，但是先天生源質量不高、就業(yè)心理上好高騖遠等因素又將成為制約其就業(yè)的劣勢；在就業(yè)機會方面，近幾年中國經(jīng)濟發(fā)展，眾多外資、合資企業(yè)涌入，對具有國際視野、雙語等復合型高級人才需求增加是其一，其二是國家對中外合作辦學及大學生就業(yè)的重視，不遺余力地鼓勵引進優(yōu)質教育資源，鼓勵大學生走出去。然而，大學生就業(yè)、尤其高職中外合作項目的學生就業(yè)依然面臨嚴峻考驗，社會認可度和接受度不及其他院校，能夠與之直接對接的外企、合資企業(yè)數(shù)量有限，用人需求和畢業(yè)生直接“不匹配”問題嚴重。中外合作類院校屬于對就業(yè)彈性敏感單位，畢業(yè)生就業(yè)狀況好壞，直接影響招生及學院未來走勢。

因此，作為為社會輸送所“特殊需要”人才的“輸送基地”——中外合作辦學類高職院校，如何將自身優(yōu)點要素發(fā)揚光大，規(guī)避對自己不利的因素，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并及時調整、明確未來發(fā)展方向，是其當務之急。

三、基于中外合作辦學的高職院校就業(yè)預警機制的構建

（一）構建基于中外合作辦學的高職院校就業(yè)預警組織運行機制

中外合作辦學的高職院校就業(yè)預警機制的構建，單靠學校一己之力，很難建立健全。政府和企業(yè)也責無旁貸，需各盡其責，共同努力。

1.學校。在就業(yè)預警機制中作為主要角色之一的學校，對于就業(yè)預警信息的收集、整理、上報起著至關重要的作用。高校的就業(yè)指導部門，聯(lián)合就業(yè)單位以及與在畢業(yè)生工作中涉及的各級主管部門（包括學生管理部門、教務部門等）密切配合，掌握畢業(yè)生就業(yè)一手資料，是大學生就業(yè)預警信息的輸送命脈。此外，我們認為，就業(yè)預警本身也是一個動態(tài)的、校內(nèi)外聯(lián)動的過程。高校構建畢業(yè)生就業(yè)預警機制，可在校外進行用人單位、校友跟蹤調查，開展就業(yè)市場預警和人才需求預警；在校內(nèi)進行在校生擇業(yè)傾向及就業(yè)意向調查、畢業(yè)生就業(yè)思想動態(tài)和就業(yè)狀況調查，高校在就業(yè)預警機制中起帶頭作用。而中外合作辦學類高職院校，其辦學定位的特殊性，專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標設置等需要一個完善的就業(yè)預警系統(tǒng)，需要院校根據(jù)就業(yè)預警及時調整專業(yè)及人才培養(yǎng)方向。因此，就業(yè)預警機制的建立本身對此類院校意義重大。

2.企業(yè)。企業(yè)履行社會責任，擔負著用人的重要職責，企業(yè)對人才的選擇和評定，通過回答對企業(yè)的調研問卷等提供就業(yè)預警的相關數(shù)據(jù)，尤其人才需求等數(shù)據(jù)，能夠對院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方向等起到一定指導作用。而這也有利于用人自身的生存和發(fā)展，企業(yè)對特定人才的需求，反饋給高校，高校再根據(jù)其需求做相應調整，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，有利于增強其發(fā)展的智力支持。因此，在構建就業(yè)預警機制上，企業(yè)擔負著至關重要的責任。

3.政府。政府具有發(fā)展教育的職能。政府通過制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結構，統(tǒng)籌規(guī)劃各種資源，以保證教育工作有序進行。筆者認為，政府在輔助社會辦學方面，應該把就業(yè)預警作為確立中外合作類高職院校辦學方向的重要內(nèi)容，是就業(yè)預警機制中主導因素，發(fā)揮主要影響作用。具體而言，中外合作辦學類院校就業(yè)預警系統(tǒng)建立的最終目標是希望整合國內(nèi)外資源，提高辦學質量。而政府在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮其積極作用，進行宏觀調控，在此基礎上有效地整合和引導其他力量（如高校、企業(yè)以及非政府組織等），發(fā)揮其應有的積極作用。

（二）構建基于中外合作辦學的高職院校畢業(yè)生就業(yè)預警信息共享機制

信息共享符合信息社會的需要，符合高職高專中外合作辦學的需要，有利于學校掌握就業(yè)市場形勢，及時調整專業(yè)需要，將現(xiàn)有資源利用最大化。本文關注的信息共享，主要是就業(yè)預警運行機制的各方，政府、高校、企業(yè)之間的信息共享。從整體上看，我國就業(yè)預警信息共享起步較晚，水平較低，尤其是高職高專中外合作辦學，政府并沒有形成可以信息共享的大數(shù)據(jù)庫，政府在信息共享機制中職能性缺位；相關企業(yè)與院校合作共享意識較差，信息數(shù)據(jù)不容易統(tǒng)計和整合；高校從事就業(yè)信息統(tǒng)計的人員缺乏，院校內(nèi)部缺乏就業(yè)信息共享內(nèi)部數(shù)據(jù)庫。

隨著計算機應用技術的普及和廣泛使用，各類基于“大數(shù)據(jù)”的統(tǒng)計和采集更加及時、準確，這也使得在就業(yè)預警運行機制的主體實現(xiàn)信息共享成為可能。盡管從目前的形勢看，實現(xiàn)就業(yè)預警信息共享存在一定的困難，但是從長遠的角度看，這是必然的趨勢。在此，本文給出建立就業(yè)預警信息共享機制的幾點建議：一是提高共享意識，從政府到院校形成基于“大數(shù)據(jù)”的信息共享數(shù)據(jù)庫，這是建立就業(yè)預警機制的重要環(huán)節(jié)。通過研討會、專題講座、經(jīng)驗交流、教育培訓等形式加強就業(yè)預警信息綜合利用的宣傳和指導。二是建立信息共享的制度保障。在明確此類院校的警情、警源、警兆和警度之后，政府應對所有的預警信息進行分析和歸類，明確哪些信息由政府提供與分析，哪些由企業(yè)和院校協(xié)同提供。三是明確信息共享的具體需求，即哪些信息和指標共享。四是建立基于大數(shù)據(jù)管理的就業(yè)預警信息收集、共享軟件系統(tǒng)。

（三）構建基于中外合作辦學的高職院校畢業(yè)生就業(yè)預警的決策機制

“預警”的目的是在“危險”發(fā)生之前，根據(jù)以往總結的規(guī)律和觀測得到可能性的前兆，從而最大程度地減輕“危險”發(fā)生造成的損失。而高校建立畢業(yè)生就業(yè)預警，一方面有助于政府教育部門宏觀調控、降低成本，促進我國高等教育的良性可持續(xù)發(fā)展；另一方面，從院校的角度出發(fā)，尤其是中外合作辦學類院校，健全的畢業(yè)生就業(yè)預警機制，最主要目的是給合作院校的專業(yè)設置、招生計劃調控決策提供有利數(shù)據(jù)，為其科學健康可持續(xù)發(fā)展提供寶貴數(shù)據(jù)支持。

1.構建政府層面的“市場需求和高校定位相結合”的就業(yè)預警社會決策機制。任何形式的辦學模式都是在政府主導下創(chuàng)建并發(fā)展的，政府對于高校的辦學方向起到指導和監(jiān)督的作用。這里包括，首先，國家應調撥資金，建立專門機構及組織相關人員負責就業(yè)預警的相關調查和宣傳工作，同時，國家需要通過立法手段規(guī)范和引導媒體在預警信息傳播過程中所應發(fā)揮的作用和承擔的義務。其次，政府部門需要根據(jù)社會各界共享的就業(yè)相關信息，及時總結、更新，對年度應屆畢業(yè)生的就業(yè)率、崗位需求、就業(yè)質量、待就業(yè)人數(shù)、待就業(yè)人員專業(yè)分布情況等信息指標歸納統(tǒng)計，建立影響畢業(yè)生就業(yè)形式的一系列指標模型，連續(xù)不間斷地對指標進行檢測，從而對未來就業(yè)形勢做出預判，并最終發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)狀況質量年度報告；在宏觀上指導和調控各地合作辦學的辦學定位及招生情況。這樣，政府才能最終在宏觀層面指導社會辦學。

2.構建高校層面的“以就業(yè)為導向”的專業(yè)預警決策機制。眾所周知，高等院校專業(yè)設置與高校等位息息相關。高職院校的專業(yè)設置與課程安排，需要充分考慮區(qū)域勞動力市場的直接需求，需不斷根據(jù)人才市場和就業(yè)部門的需求變化來調整自身的專業(yè)設置情況，從而達到人力資源市場的供給和需求的平衡。當供大于求的時候，畢業(yè)生就業(yè)市場競爭激烈、就業(yè)難度加大、就業(yè)率下降，必然會導致未來招生困難，從而院校進入惡性循環(huán)。因此，高校內(nèi)部相關機構，包括畢業(yè)生就業(yè)指導部門、學生管理部門及各院系應該共同協(xié)作，堅持“以市場需求為導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)工作機制，通過就業(yè)狀況調控和監(jiān)測，對專業(yè)設置、招生計劃等方面進行調整。

在基于中外合作辦學的高職院校畢業(yè)生就業(yè)預警決策機制設置上，高校應該將畢業(yè)生就業(yè)狀況、市場需求與專業(yè)設置、招生計劃相連接，通過掌握各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況及在此基礎上的畢業(yè)生就業(yè)思想動態(tài)，對目前的專業(yè)建設、招生計劃、課程設置、人才培養(yǎng)方案等工作進行評估，建立“就業(yè)—專業(yè)—市場需求”的聯(lián)動機制，對就業(yè)前景不好、不能適應社會發(fā)展和就業(yè)市場需求的專業(yè)進行調整，對于市場緊缺、用人需求旺盛的專業(yè)加大投入力度，構建科學合理的專業(yè)體系。

四、結語

現(xiàn)代社會競爭激烈，唯有好的就業(yè)率才能給院校帶來優(yōu)質的生源，而構建高校畢業(yè)生就業(yè)預警機制的最終目的是為了更好地促進就業(yè)。院校需要良性循環(huán)，基于中外合作辦學的高職院校更是如此。社會需要優(yōu)秀的人才供給，就業(yè)預警將會在一定程度上緩解人才需求和供給間的匹配問題，這項工作任重而道遠。