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    簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題及解決方法

    2017-03-31 00:10:53楊靜
    時(shí)代金融 2017年8期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算管理行政事業(yè)單位解決對(duì)策

    楊靜

    【摘要】本篇文章重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義進(jìn)行闡述,從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作質(zhì)量不高、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足三個(gè)方面入手,解析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題,并以此為依據(jù),提出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理完善措施。希望通過(guò)本文的闡述,可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

    【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 重要性 問題 解決對(duì)策

    近幾年,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)行政事業(yè)單位也得到了穩(wěn)定的發(fā)展,但是,隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展越來(lái)越完善,社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量等都提出了越來(lái)越高的要求標(biāo)準(zhǔn),這同時(shí)也就給行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理提出了更加嚴(yán)格的要求。為了有效地提升自身工作質(zhì)量,行政事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理角度入手,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)提高財(cái)務(wù)水平,以此推動(dòng)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量不斷攀升。而為了迎合時(shí)代發(fā)展的步伐,加大對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度,財(cái)務(wù)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分.如何提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,合理降低運(yùn)行成本就成了目前行政事業(yè)單位需要關(guān)注的重點(diǎn)。下面,我們將進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決方法進(jìn)行闡述和分析。

    一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義

    單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo),借助一系列的績(jī)效考核、內(nèi)部控制、預(yù)算管理等方式對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面管理,這一過(guò)程就叫做財(cái)務(wù)預(yù)算管理??偟膩?lái)說(shuō),財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要包含兩方面過(guò)程,第一個(gè)是編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程;第二個(gè)是落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程。在某種程度上,財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)效性對(duì)單位發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)有著一定的影響,因此,財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性,對(duì)單位的所有資源的配置以及應(yīng)用提供了有利的條件,更給績(jī)效考核工作的落實(shí)打下了基礎(chǔ)??偠灾茖W(xué)的應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理,不僅可以提升單位的管理水平,同時(shí)也能推動(dòng)單位穩(wěn)定的發(fā)展。

    二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

    (一)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

    針對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),它所獲得的財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源于財(cái)政部門的撥款。在此背景的作用下,各個(gè)行政事業(yè)單位需要根據(jù)我國(guó)財(cái)政部門制定的撥款計(jì)劃來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)潔的預(yù)算編制,并將預(yù)算編制結(jié)果下發(fā)給行政事業(yè)單位的各個(gè)部門。但是,由于行政事業(yè)單位所獲得的財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源于財(cái)政部門撥款,因此使得大多數(shù)的單位工作人員沒有高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí);而負(fù)責(zé)編制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的人員普遍專業(yè)水平不足,在編制和填報(bào)年初預(yù)算時(shí)收支缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,編制隨意性比較大,支出預(yù)算計(jì)劃分配不盡合理,加之部分單位在隨后的年度執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中,管理不到位,執(zhí)行力度不強(qiáng),從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)各種各樣的問題。

    (二)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作質(zhì)量不高

    行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作包含了行政事業(yè)單位內(nèi)部的眾多職能部門,它不但是行政事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ),更是行政事業(yè)單位對(duì)單位各個(gè)職能部門預(yù)算資金進(jìn)行編制的關(guān)鍵。然而,在實(shí)際的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中,一部分行政事業(yè)單位只是把財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作規(guī)劃到財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)范疇中,由于編制時(shí)間安排比較緊密,使得預(yù)算編制方案比較簡(jiǎn)便,再加上沒有對(duì)行政事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行整理和考察,從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作總體質(zhì)量不高。

    (三)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足

    現(xiàn)階段,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)問題的主要因素就是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足,其主要表現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí),存在預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行以及資金支出比較隨意的情況。究其原因,主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足,進(jìn)而使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施和預(yù)算編制出現(xiàn)背離。此外,在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí),由于監(jiān)管不到位,執(zhí)行責(zé)任沒有全面落實(shí),導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不能得到全面實(shí)施。

    三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理完善措施

    (一)加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視

    要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視力度,我們可以從兩方面著手去做,第一,因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)管和控制,對(duì)行政事業(yè)單位的今后發(fā)展起到了重要的作用。所以,必須要讓行政事業(yè)單位的全體人員尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)全面了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)單位發(fā)展的重要性,將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和思維模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,讓單位全體人員積極地參與到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中去。第二,深入貫徹實(shí)施新預(yù)算法,建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)新預(yù)算法的學(xué)習(xí),定期對(duì)單位員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性和時(shí)效性。

    (二)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作質(zhì)量

    要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的優(yōu)化和完善,首先就要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作質(zhì)量。第一,行政事業(yè)單位要給財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作安排充足的時(shí)間,提前做好預(yù)算編制前的數(shù)據(jù)收集和整理工作,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析和論證,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行預(yù)估,同時(shí)制定完善的落實(shí)計(jì)劃。此外,還要秉持財(cái)務(wù)預(yù)算編制的基本原則,不但要將行政事業(yè)單位的年度收支情況進(jìn)行全面的考慮,同時(shí)還要顧慮行政事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)單位今后發(fā)展的預(yù)估,在尋求預(yù)算實(shí)行效果的同時(shí),還要全面考慮到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的影響。第二,在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中,還要應(yīng)用科學(xué)合理的編制方式進(jìn)行預(yù)算編制,這樣不僅可以保證預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性,同時(shí)還能保證預(yù)算編制結(jié)果的牢靠性。合理應(yīng)用零基預(yù)算法的方式,將行政事業(yè)單位的預(yù)算工作和單位的實(shí)際情況緊密地融合在一起,只有將預(yù)算編制進(jìn)行完善,才能保證行政事業(yè)單位的預(yù)算編制的可實(shí)施性。

    (三)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力

    行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利落實(shí)的關(guān)鍵所在,只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力,才能更好地落實(shí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。因此,要想實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力和控制力的優(yōu)化,我們可以從以下四個(gè)方面著手去做,第一,必須將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)到行政事業(yè)單位的各個(gè)部門中去,并結(jié)合單位的實(shí)際狀況,對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理劃分,從而確保預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到行政事業(yè)單位的每位工作人員身上。第二,建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制,對(duì)單位各個(gè)部門的執(zhí)行狀況進(jìn)行全面的監(jiān)管,從而保證單位資金的高效使用,防止存在資金濫用的現(xiàn)象。第三,行政事業(yè)單位除了按照財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的要求配合進(jìn)行財(cái)政資金使用的專項(xiàng)督查外,還需要定期聘請(qǐng)一些具備高能力、高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管人員,對(duì)本單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面監(jiān)管,保證??顚S?。第四,對(duì)單位的新增資金配置預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管,針對(duì)一部分不具備申報(bào)資產(chǎn)配置能力的部門,不給予下發(fā)資金;針對(duì)一些超標(biāo)配置資產(chǎn)預(yù)算的部門,要進(jìn)行一定的處罰;針對(duì)一些需要追加資金配置的部門,要由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意,并按照相關(guān)流程進(jìn)行申報(bào),審批合格之后才可以進(jìn)行配置。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    總而言之,預(yù)算管理作為推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要管理方式,對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)以及管理起著重要的作用。但是,在進(jìn)行行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作時(shí),總是會(huì)存在諸多問題,而這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了我國(guó)行政事業(yè)單位今后的健康發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位要根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面的分析,并在此基礎(chǔ)上,提出完善的實(shí)施策略,進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

    參考文獻(xiàn)

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    [2]劉敏杰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,24:157-158.

    [3]張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].中國(guó)外資,2014,01:17.

    [4]曲藝.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2016,02:31-32.

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