保障峰會(huì)爭(zhēng)先鋒擔(dān)當(dāng)有為謀新篇

錢立峰

G20杭州峰會(huì)的順利召開，使得杭州再次在世人面前精彩亮相，城市管理工作作為峰會(huì)保障的重要內(nèi)容之一，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。在此期間，智慧城管作為城市長(zhǎng)效管理的重要手段之一，以杭州市委、市政府各項(xiàng)工作部署為總綱，緊緊圍繞峰會(huì)保障這個(gè)圓心不動(dòng)搖，通過標(biāo)準(zhǔn)提升、區(qū)域拓展、考核強(qiáng)化、智慧升級(jí)等手段，主動(dòng)作為，發(fā)揮了積極的作用。

準(zhǔn)備期——夯實(shí)保障基礎(chǔ) 確保有備無患

運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌“國(guó)際化”。將智慧城管立結(jié)案規(guī)范提升為“美麗杭州”城市長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)道路平整度、市容清潔度、街面序化度、立面美觀度、綠化完好度、細(xì)節(jié)精細(xì)度等提出了新的要求，監(jiān)管總類別增加至220類。

重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)“全覆蓋”。圍繞G20峰會(huì)保障重點(diǎn)，對(duì)濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及四縣市涉及峰會(huì)保障重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)面，如奧體博覽城、機(jī)場(chǎng)快速路沿線、錢江世紀(jì)城、高速入城口等，擴(kuò)面后全市數(shù)字城管累計(jì)覆蓋面積達(dá)611.4平方公里。

智慧管理實(shí)現(xiàn)“再升級(jí)”。貫徹落實(shí)《杭州市推進(jìn)智慧城管建設(shè)運(yùn)行工作實(shí)施方案》（杭政辦函[2015]144號(hào)）文件精神，實(shí)施了城市管理綜合指揮大廳建設(shè)，完成了智能化數(shù)字城管系統(tǒng)和流媒體視頻界面研發(fā)，聯(lián)合騰訊等企業(yè)強(qiáng)化“貼心城管”手機(jī)客戶端推廣應(yīng)用，確保在峰會(huì)期間發(fā)揮智慧城管建設(shè)實(shí)效。

臨戰(zhàn)期——突出問題導(dǎo)向 不留管理盲區(qū)

信息采集抓重點(diǎn)。杭州市智慧城管工作在“提標(biāo)”和“擴(kuò)面”的基礎(chǔ)上，集中街面信息采集優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)重點(diǎn)保障區(qū)域進(jìn)行高密度、高標(biāo)準(zhǔn)地巡查，8月份以來共發(fā)現(xiàn)80條重點(diǎn)保障道路各類城市管理問題23000余件。

專項(xiàng)普查抓關(guān)鍵。積極配合行業(yè)主管部門做好街面重點(diǎn)問題普查，先后開展了“僵尸車”、電子顯示屏、流浪乞討、橋下空間、違法廣告等關(guān)鍵普查十余次，推進(jìn)了相關(guān)問題的專項(xiàng)整治。

疑難問題抓協(xié)調(diào)。針對(duì)峰會(huì)重點(diǎn)保障區(qū)域的疑難問題，發(fā)揮市、區(qū)聯(lián)動(dòng)作用，利用市協(xié)同平臺(tái)掛職干部專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展綜合協(xié)調(diào)，確保大部分問題在峰會(huì)召開前順利解決。

網(wǎng)絡(luò)安全抓隊(duì)伍。制定了《杭州市城管委G20杭州峰會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全工作方案》，組建了一支集中了系統(tǒng)運(yùn)維單位、安全測(cè)評(píng)單位以及等保測(cè)評(píng)單位等專業(yè)技術(shù)力量的專家組，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，杜絕了城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

決戰(zhàn)期——加強(qiáng)應(yīng)急值守 全力保障峰會(huì)

制定了決戰(zhàn)期智慧城管保障方案。成立智慧城管保障指揮部，明確了采集、立案、交辦、處置、核查、結(jié)案等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)。

發(fā)揮采集隊(duì)伍連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。從2016年8月28日開始，信息采集隊(duì)伍重點(diǎn)保障核心安保區(qū)（部分采集員辦理了核心區(qū)通行證）和80條重點(diǎn)保障道路；截至保障結(jié)束，共發(fā)現(xiàn)各類問題達(dá)18000余件，其中存在安全隱患或嚴(yán)重影響市容市貌問題198件。

市區(qū)聯(lián)動(dòng)快速解決問題。針對(duì)198件重點(diǎn)問題，智慧城管從峰會(huì)保障大局出發(fā)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)督辦相關(guān)城區(qū)和部門，要求有關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患，所有問題均得到有效解決。

后峰會(huì)期——以歸零心態(tài) 重新起航

當(dāng)前，峰會(huì)保障工作已圓滿結(jié)束，杭州市智慧城管工作進(jìn)入“后峰會(huì)”和“前亞運(yùn)”周期，為鞏固峰會(huì)保障成果，進(jìn)一步發(fā)揮在城市長(zhǎng)效管理中的作用，智慧城管將重新起航，在未來各項(xiàng)重大保障工作中再次不辱使命。

將“峰會(huì)模式”轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)效模式”。認(rèn)真總結(jié)本次G20峰會(huì)保障期間智慧（數(shù)字）城管運(yùn)行模式，進(jìn)一步明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各支隊(duì)伍職責(zé)和工作流程，為未來其他重大活動(dòng)保障提供可參照的藍(lán)本；同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門和各城區(qū)（縣、市），緊緊圍繞城市國(guó)際化要求，共同研究探討峰會(huì)后智慧城管運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，固化峰會(huì)中提升的符合運(yùn)行實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，保留部分超前的標(biāo)準(zhǔn)，將“峰會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”逐步轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)效標(biāo)準(zhǔn)”。

將“應(yīng)急手段”轉(zhuǎn)化為“常態(tài)機(jī)制”。建立重點(diǎn)區(qū)域保障機(jī)制，鞏固智慧城管在峰會(huì)保障期間的擴(kuò)面成果，進(jìn)一步強(qiáng)化智慧城管的全覆蓋管理，特別加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的管理力度；建立疑難問題聯(lián)調(diào)機(jī)制，完善市協(xié)同平臺(tái)掛職管理模式，更加突出對(duì)掛職干部隊(duì)伍的專業(yè)性和個(gè)人能力的要求，致力于逐一攻破城市管理難點(diǎn)問題；建立考評(píng)評(píng)價(jià)追溯機(jī)制，完善智慧城管考核辦法，突出過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，重點(diǎn)追溯考核過程，減少考核對(duì)象的“自由裁量權(quán)”，確?？己私Y(jié)果與管理水平相符。建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)保機(jī)制，完善城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障方案，進(jìn)一步明確應(yīng)急事件處置流程以及重點(diǎn)系統(tǒng)安全使用管理辦法，組建一支常態(tài)化的以系統(tǒng)運(yùn)維單位、安全測(cè)評(píng)單位以及等保測(cè)評(píng)單位等專業(yè)技術(shù)力量為主的專家組隊(duì)伍。

將“智慧項(xiàng)目”轉(zhuǎn)化為“智慧應(yīng)用”。按照“一中心四平臺(tái)”總體框架，充分發(fā)揮城市管理綜合指揮中心作用，通過科學(xué)的功能區(qū)塊布置，進(jìn)一步發(fā)揮在重大活動(dòng)保障和應(yīng)急指揮方面的作用；深化日常運(yùn)行管理平臺(tái)的政企合作，完善智能化數(shù)字城管系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)智慧停車系統(tǒng)全市停車泊位的數(shù)據(jù)接入，推動(dòng)智慧排水系統(tǒng)上線運(yùn)行和路燈綜合利用；構(gòu)建“平臺(tái)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)獨(dú)立”的全市統(tǒng)一的城市管理公共服務(wù)平臺(tái)，深化與阿里、騰訊的合作，進(jìn)一步提升公共服務(wù)平臺(tái)便民服務(wù)能力；建設(shè)“平臺(tái)共用、數(shù)據(jù)共享”的全市統(tǒng)一的城市管理綜合指揮平臺(tái)，完善綜合指揮系統(tǒng)，提升指揮效率和水平；拓展政策研究分析平臺(tái)的功能，構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)平臺(tái)決策支撐能力。

（作者單位：杭州市數(shù)字城管信息處置中心）