德國巴伐利亞州基礎教育質量保障研究

黃崇嶺

摘 要：教育質量保障是學校的重要責任之一，它不僅能夠反應學校的內(nèi)部機制、教學供給、教學質量等方面的情況，而且可以對教育系統(tǒng)進行監(jiān)控。巴伐利亞州基礎教育質量走在德國前列，文章以該州為例，對德國基礎教育質量保障進行分析，內(nèi)容主要涉及四個方面：聯(lián)邦層面的學校成績考查、各州教育狀況對比調研、年級測評、外部評估。

關鍵詞：德國；巴伐利亞州；基礎教育；質量保障

如今，學校除了在課程設置、教學成果、師資配備、日常事務等方面加強管理之外，還需承擔起教育質量保障的重要責任， 因為教育質量保障不僅能夠體現(xiàn)學校的內(nèi)部機制、教學供給、教學質量等方面的情況，而且能夠對整個教育系統(tǒng)起到監(jiān)控作用。巴伐利亞州基礎教育質量走在德國前列，下文以該州為例，對德國基礎教育質量保障進行分析。

具體而言，巴伐利亞州主要從以下四個方面著手，確保其教育質量在全聯(lián)邦領先：聯(lián)邦層面的學校成績考查，旨在呈現(xiàn)各州學生學習成績和能力對比狀況；各州教育狀況對比調研，主要呈現(xiàn)單個學生以及整個年級的學習發(fā)展狀況和學習成績；年級測評，提供針對學生個人發(fā)展的診斷信息；外部評估，向學校提供有關學校質量和課程質量方面的信息。

一、學校成績考查

學校成績考查依托“教育標準”而實現(xiàn)。教育標準，即針對專業(yè)能力要求而設定的成績目標，是學生在結束一定學習階段后應當達到的目標。2003年和2004年，各州文教部長聯(lián)席會議（KMK）通過了面向小學階段和中學階段I（類似于中國的初中）的教育標準。自2014-2015學年起，面向普通高校入學資格的教育標準正式在各聯(lián)邦州的文理中學高級階段得以應用?！敖逃龢藴省敝械摹俺Ｒ?guī)標準”指學生應達到的平均水平，“最低標準”指學生應達到的最低水平。

2009年，為審核教育標準的達標情況，第一次在各聯(lián)邦州開展了針對中學階段I的考查，其中，主要的調研科目是德語和第一外語（英語或法語）。2011年，進行了針對小學階段教育情況的首次考查。2012年，教育質量發(fā)展研究所（IQB）開始測試學生在中學階段I的數(shù)學和自然科學的學習情況，其結果以平均分的形式記錄下來，并按照學校和能力等級進行分類，收錄在教育質量發(fā)展研究所的各聯(lián)邦州教育狀況對比報告中。下面將分別介紹巴伐利亞州小學階段教育標準的達標情況和該州中學階段I的數(shù)學和自然科學教育標準的達標情況。

（一）小學階段教育標準達標情況

2011年，教育質量發(fā)展研究所對德國各聯(lián)邦州小學四年級畢業(yè)生的德語和數(shù)學兩門科目開展調研。德語科目的測試內(nèi)容是閱讀和聽力，數(shù)學科目的測試內(nèi)容不僅包括基本數(shù)學能力，而且涉及數(shù)字和運算、平面與立體幾何、模塊與結構、單位與測量、概率等方面。

在德語學科的聽力和閱讀兩個方面，巴伐利亞州小學生在各聯(lián)邦州的角逐中均斬獲第一名，并且兩項成績遠高于德國平均水平。在聽力方面，巴伐利亞州甚至是唯一一個成績遠超德國平均水平的聯(lián)邦州，與測試成績最差的聯(lián)邦州之間的差距達3/4學年。從德語科目的能力等級分布來看，在閱讀和聽力兩個方面，巴伐利亞州只有少部分學生（閱讀10%、聽力6%）被評定為能力等級I，即未達到最低標準。同時，巴伐利亞州是獲得能力等級I的學生比例最低的聯(lián)邦州之一。絕大部分的學生能達到KMK制定的常規(guī)標準（即能力等級III及以上）。在巴伐利亞州，達到能力等級V（即最高能力等級）的學生比例為全德最高。

同樣，巴伐利亞州學生的數(shù)學成績也名列前茅。其數(shù)學能力在全德范圍內(nèi)位居第一，并且遠高于德國平均水平。巴伐利亞州學生的數(shù)學優(yōu)勢和均值最低的聯(lián)邦州相差1學年。從數(shù)學科目的能力等級分布來看，在巴伐利亞州，8%的學生沒有達到小學階段的最低標準，和德語一樣，這一比例與其他聯(lián)邦州相比相對較低。此外，該州77%的學生達到了常規(guī)標準（即能力等級III及以上），超過20%的學生經(jīng)過四年小學階段的學習能夠達到能力等級V，即最佳標準。

（二）中學階段I教育標準達標情況

2012年，各聯(lián)邦州教育狀況對比報告面向德國16個聯(lián)邦州的九年級學生就數(shù)學、生物、化學和物理學科開展比較研究。

在面向中學階段Ⅰ所有學生的測試中，巴伐利亞州學生的數(shù)學成績高于德國平均水平（第四名）。在自然科學方面，對“專業(yè)知識”和“知識獲取”兩個方面進行了各聯(lián)邦州比較：在生物學科的以上兩個方面以及物理學科的“知識獲取”方面，巴伐利亞州學生處于德國平均水平；在化學學科的以上兩個方面及物理學科的“專業(yè)知識”方面，巴伐利亞州超出了德國平均水平。

除了面向所有學生的能力比較之外，專門針對文理中學階段I的測試受到特別關注，這不僅因為文理中學是唯一一種在全德16個聯(lián)邦州內(nèi)都存在的辦學形式，而且因為文理中學的畢業(yè)生直接面向大學，學業(yè)成績對這類學生尤其重要，所以選取該類型進行調研對各聯(lián)邦州具有比較意義。與其他聯(lián)邦州相比，巴伐利亞州文理中學學生在數(shù)學基本能力等級的比較中具備最高能力水平，包括在另外五項重要數(shù)學內(nèi)容的分項測試中，該州學生的水平也超過了德國平均水平，尤其在數(shù)字、測量與數(shù)據(jù)、概率方面均獲得第一。該州只有1%的文理中學學生沒有達到最低標準，超過90%的學生至少達到常規(guī)標準，達到最高標準的接近20%。在自然科學方面，巴伐利亞州文理中學學生在所有六個方面均超過德國平均水平，尤其是在化學學科的“知識獲取”方面和物理學科的“專業(yè)知識”“知識獲取”兩方面取得了優(yōu)異成績，大約1/4的學生達到最佳等級（即能力等級V）。

二、各州教育狀況對比調研

各州教育狀況對比調研（以下簡稱“VERA調研”）是德國KMK針對中小學教育質量監(jiān)督而提出的總體戰(zhàn)略之一。VERA調研給學校和教師提供學生能力的反饋，并在此基礎上提出改進措施。因此，該調研有助于課程教學以及學校的進一步發(fā)展。這里的VERA調研與上文的各州學校成績考查不具可比性：一方面，兩項調研考查對象就讀年級不同；另一方面，前者的統(tǒng)計面向全體學生，后者是抽樣調查。

每年春天，VERA調研在所有國立和地方公立中小學以及一些國家承認的私立中小學開展，測試對象為三年級和八年級學生（因此又稱“VERA-3調研”和“VERA-8調研”）。私立學?？勺杂蛇x擇是否參與，但其結果不被計入本聯(lián)邦州的平均分數(shù)。VERA調研的考題由教育質量發(fā)展研究所統(tǒng)一擬定，考試由各校教師安排進行并評分。

在巴伐利亞州，所有公立學校都會參加VERA-3調研數(shù)學與德語學科的測評。所有公立文理中學、實科中學、中等學校和經(jīng)濟類中學都須參加VERA-8調研德語、數(shù)學或英語學科中的一門測評。每年的測試科目由巴伐利亞州文化教研部決定，比如，2013-2014學年的測試科目為德語。下文將進一步介紹針對小學階段的VERA-3調研和針對中學階段I 的VERA-8調研及其結果。

（一）VERA-3調研及其結果

總體來說，無論是德語還是數(shù)學，大部分的巴伐利亞州學生在第三學年結束時都能達到常規(guī)標準。另外，通過觀察這兩門學科的測試結果可以發(fā)現(xiàn)，仍然存在一小部分學生只達到能力等級I，該成績低于最低標準。

人口分布與經(jīng)濟發(fā)展狀況在一定程度上會影響學校測試結果，因此需采取不同措施以保證教育公平?！栋头ダ麃喼莅l(fā)展規(guī)劃》提及的區(qū)域結構系統(tǒng)主要涉及兩點：一方面，區(qū)分“密集型區(qū)域”與“稀疏型區(qū)域”，密集型區(qū)域是指人口密度、經(jīng)濟發(fā)展程度和基礎設施建設程度均較高的區(qū)域；另一方面，區(qū)分“市中心”和“市郊”的概念。通過對以上各區(qū)域的分類比較可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域結構的不同對學生在VERA-3調研測試中的成績幾乎沒有影響。這也充分說明，巴伐利亞實現(xiàn)了教育公平。

（二）VERA-8調研及其結果

2013-2014學年，VERA-8測試的學科為德語閱讀與德語語言使用。按照規(guī)定，這兩門學科是不同類型學校都必須參加的測試科目，下文將對該測試結果就不同類型學校進行比較。而對于數(shù)學和英語學科，學?？勺赃x是否參加測試。鑒于自選科目的測試結果代表性不強，故以下不做具體分析。

在德語閱讀方面，巴伐利亞州中等學校超常班的學生平均得分為511分，經(jīng)濟類中學學生的平均得分為509分，實科中學學生的平均得分為538分。正如預期，文理中學學生以平均分630分位列第一，而中等學校常規(guī)班的學生以平均分434分排名最末。在德語語言使用方面，中等學校常規(guī)班學生的平均成績?yōu)?56分，中等學校超常班的學生平均得分為429分，經(jīng)濟類中學學生的平均得分為454分，實科中學學生的平均得分為498分，文理中學學生的平均得分高達628分，各類學校的學生在德語語言使用方面的成績差距遠大于德語閱讀方面的差距。

因為德國學生在五年級時便開始分流，小學生依照成績進入不同類型的中學，所以不同類型學校的學生在八年級時成績差異很大，這一點不足為奇。

三、年級測評

作為學校教育質量保障體系的一部分，年級測評旨在考查中等學校學生（在數(shù)學和德語方面）、實科中學學生（在數(shù)學、德語和英語方面）以及文理中學學生（在數(shù)學、德語、英語和拉丁語方面）的基礎知識和應用能力。所有公立學校以及獲得國家承認的私立學校都必須參加年級測評。在巴伐利亞州，中等學校的測試對象為六年級學生，實科中學的測試對象為六年級、七年級和九年級學生，八年級學生由于參加了VERA-8調研，不要求參與測評。另外，文理中學的部分學科已經(jīng)是VERA-8調研的必考科目，也可在年級測評中免考。

年級測評考查基礎知識和能力，測試內(nèi)容主要是過去幾年中所學到的知識點。因此，該測評有助于每位學生了解自己在知識掌握程度上的長處和弱點，從而能夠有針對性地進行拾遺補缺。年級測評的試題由巴伐利亞州學校質量與教育研究所（ISB）的考試委員會擬定。與VERA調研不同的是，年級測評專門針對不同類型學校的教學計劃單獨進行考查，以確保該測評結果在同類學校中的可比性。對于那些在年級測評中取得優(yōu)異成績的學校（排名前10%的小學和中等學校、排名前25%的實科中學及文理中學），巴伐利亞州文化教研部將在網(wǎng)上對其進行公示。

四、外部評估

為了保證中小學教育質量，巴伐利亞州所有公立學校每五年必須接受一次外部評估。外部評估有利于對中小學教育工作的過程和結果進行分析與評估，從而幫助學校更好地了解自己的優(yōu)勢、劣勢和學校工作的有效性。

（一）外部評估現(xiàn)狀

經(jīng)過2003-2005年的試點之后，外部評估于2005-2006學年正式引入巴伐利亞州并在之后全面展開。目前，每年約有850所中小學參與這項外部評估。在4375所由巴伐利亞州文化教研部管轄的公立中小學中，截至2013-2014學年，已有4142所學校參加過至少一次外部評估，占比達95%。另外，有59所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和63所私立學校參與過外部評估；已經(jīng)參加過兩次評估的學校共1967所，比例達45%。

（二）外部評估過程

外部評估由3名校內(nèi)和1名校外評估人員組成的4人獨立專家小組根據(jù)透明、公正的原則和統(tǒng)一的標準對一所學校進行評估。該專家小組分析學校的相關數(shù)據(jù)和文件，對學校教師、學生和家長開展問卷調查并對問卷內(nèi)容進行分析評定，觀摩課堂教學并與校方管理人員面談。在一系列考評之后，專家評審小組將出具一份關于該學校優(yōu)劣勢狀況的評估報告。

（三）外部評估與學校未來發(fā)展

伴隨著最終出具的評估報告，外部評估過程才算結束。之后，學校和學校監(jiān)管部門需要針對這份外部評估報告共同協(xié)商學校未來質量發(fā)展的目標與具體措施。學校的中短期目標將被納入學校的發(fā)展規(guī)劃中，并進行定期更新與補充。在相應措施執(zhí)行之后，學校需要成立自己的內(nèi)部評估小組，以審核所執(zhí)行的措施是否行之有效并且達到之前預期的目標。內(nèi)部評估的結果將是學校對自身目標、規(guī)劃和執(zhí)行力的重新審核。

五、結語

依托上述四種手段，德國巴伐利亞州實現(xiàn)了基礎教育質量的保障，這四項措施既有聯(lián)邦層面的測試，也有州內(nèi)部的考查；既有面向所有學生的測試，也有抽樣調查；既有定量的對比研究，也有定性調研；既有考查不同區(qū)域學校的測試，也有針對不同類型學校的測試；既有針對學生能力的測試，也有針對基礎知識的測試；既有針對個人成績的測試，也有針對學校整體教學狀況的測試。通過這四種手段，學生、學校、州教研部都知曉了各自在同類群體中的位置，從而制定進一步的改進計劃。文章所介紹的巴伐利亞學生在測試中的優(yōu)異表現(xiàn)從側面證明了該州教育質量保障措施的有效性。

注釋：

文章部分資料來自德國慕尼黑學校質量和教育研究所發(fā)布的《巴伐利亞州教育報告》。

編輯 朱婷婷 校對 李廣平