高等職業(yè)教育供給側(cè)改革研究

摘 要 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，當(dāng)下最熱的詞應(yīng)該是供給側(cè)改革。不同于“需求側(cè)”強(qiáng)調(diào)的利用消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”拉動(dòng)消費(fèi)，“供給側(cè)”則強(qiáng)調(diào)的是利用勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。從“需求側(cè)”管理為主過渡到聚焦“供給側(cè)”改革，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新途徑，同時(shí)也為高等職業(yè)教育提出了新要求。本文通過對(duì)供給側(cè)改革的內(nèi)涵出發(fā)，闡述對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)行供給側(cè)改革的原因，并分析各職業(yè)院校應(yīng)該如何進(jìn)行供給側(cè)改革實(shí)踐。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革 高等職業(yè)教育 原因 路徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.12.005

Abstract In the new economic norm， the most hot words should be the supply side of the reform. Different from the "demand side" emphasizes the use of consumption， investment and export "three carriages" consumption， "supply side" focuses on the realization of economic transformation and utilization of labor， land， capital and innovation of the four elements. From the demand side management to focus on the "supply side" reform， not only for the economic development of a new way， but also for the higher vocational education put forward new requirements. Based on the connotation of the supply side reform， this paper expounds the reasons for the reform of the supply side of China's higher vocational education， and analyzes how the vocational colleges should carry out the reform of the supply side.

Keywords reform of supply side； higher vocational education； cause； path

0 引言

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，首次提出了“供給側(cè)改革”的概念；11日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，總書記再次強(qiáng)調(diào)“培育形成新供給、新動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需”；11月11日，李克強(qiáng)總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；11月18日，習(xí)近平總書記在APEC會(huì)議上，再提“供給側(cè)改革”，短短9天時(shí)間中央領(lǐng)導(dǎo)層4次提及同一概念，這不僅體現(xiàn)了這一概念的熱度，也表明“供給側(cè)改革”將使我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域迎來一次不小的變化。那為何要進(jìn)行供給側(cè)改革呢？因?yàn)?007 年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。

1供給側(cè)改革概述

供給側(cè)改革是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它是相對(duì)于需求側(cè)改革而言的，其改革內(nèi)容涉及了供給的各個(gè)方面，供給側(cè)改革堅(jiān)持的原則有解放和發(fā)展生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)的改革方向、調(diào)動(dòng)各方面積極因素。我們?cè)诶斫夤┙o側(cè)改革時(shí)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：（1）我國(guó)之所以要進(jìn)行供給側(cè)改革是因?yàn)楣┙o側(cè)出了問題，近幾年國(guó)人出國(guó)旅游卻狂買生活必需品，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格過低等問題便是實(shí)例；（2）改革的路徑可以簡(jiǎn)單地理解為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，即用改革結(jié)構(gòu)減少無(wú)效和低端供給，從而增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性；三、改革的發(fā)力點(diǎn)要放在勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素上。

2高等職業(yè)院校進(jìn)行供給側(cè)改革的原因

近幾年，我國(guó)教育體制中人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的問題越來越嚴(yán)重，教育改革雖然轟轟烈烈的開展了多年，但是從整體效果上來看，每年進(jìn)入社會(huì)中的就業(yè)群體仍然與社會(huì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間的需求存在著巨大的差距，高職教育不同于高等院校，其教學(xué)的目的就是為社會(huì)輸送技術(shù)技能型人才，而我國(guó)目前高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面與我國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣存在著“產(chǎn)能過?！钡膯栴}。

首先，高職教育的“產(chǎn)能過?！睂?dǎo)致教育的供求總體失衡。我國(guó)目前的高職生就業(yè)已經(jīng)逐漸從原來的“賣方市場(chǎng)”走向“買方市場(chǎng)”，同行業(yè)之間的擠占效應(yīng)越來越明顯，而產(chǎn)生這一問題的原因就是熱門專業(yè)的人才過剩，導(dǎo)致人才的供求總體失衡。隨著近幾年我國(guó)高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在這種情況下，我國(guó)高等院校在專業(yè)設(shè)置方面仍然沒有發(fā)生根本性的改變，從就業(yè)崗位上來講，這樣的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致同一個(gè)崗位出現(xiàn)多人競(jìng)爭(zhēng)的局面，雖然從市場(chǎng)優(yōu)化的角度來講，崗位的競(jìng)爭(zhēng)可以不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，但是由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性，這些人才一時(shí)間無(wú)法被社會(huì)消化，成為社會(huì)閑置人員。除此自外，支持高等職業(yè)教育的政策有些還沒有落實(shí)到位；相當(dāng)多的高職院校專業(yè)設(shè)置雷同使人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)需求；培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、職業(yè)精神與崗位需求不適應(yīng)這一系列的原因造成了教育資源的浪費(fèi)。

其次，高職教育的“產(chǎn)能過?！睂?dǎo)致專業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。通過近幾年我國(guó)高職院校就業(yè)情況的分析來看，一些學(xué)生之所以出現(xiàn)就業(yè)難的問題不僅僅是因?yàn)椤盁o(wú)業(yè)可就”，還因?yàn)椤坝袠I(yè)無(wú)人就”，也就是說由于高職院校專業(yè)設(shè)置方面的欠缺，導(dǎo)致一些所謂的冷門專業(yè)無(wú)人問津，從而使就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了“旱澇不均”的情況。高職院校相較于高等院校而言，其對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向的感應(yīng)更靈敏，也就是說，高職院校的專業(yè)設(shè)置從某種意義上來講，更符合市場(chǎng)的發(fā)展要求，而也正是由于其專業(yè)設(shè)置的這一特點(diǎn)導(dǎo)致其在追逐市場(chǎng)效益的過程中出現(xiàn)了專業(yè)失調(diào)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性會(huì)導(dǎo)致大量的市場(chǎng)資源在價(jià)格的引導(dǎo)下在短時(shí)間內(nèi)集中在某一領(lǐng)域，對(duì)于高職院校的專業(yè)選擇也是一樣，例如某高職院校通過對(duì)近幾年專業(yè)熱度的分析，發(fā)現(xiàn)某一專業(yè)非?！盎稹?，因此在制定新學(xué)期招生計(jì)劃時(shí)，這一專業(yè)不僅成了招生簡(jiǎn)章上的“主打”專業(yè)，同時(shí)還進(jìn)一步擴(kuò)大了招生人數(shù)，而這樣的市場(chǎng)選擇與專業(yè)設(shè)置，極容易讓該專業(yè)陷入“產(chǎn)能過剩”的泥潭中。

再次，高職教育的“產(chǎn)能過?！睂?dǎo)致一些學(xué)生就業(yè)觀出現(xiàn)問題。我國(guó)目前高職教育中的一些學(xué)生的就業(yè)觀出現(xiàn)了偏差，這些偏差主要表現(xiàn)有：（1）有業(yè)不就，主動(dòng)失業(yè)，這樣的學(xué)生由于長(zhǎng)期生活在校園和家庭環(huán)境中，對(duì)社會(huì)的就業(yè)情況缺乏足夠了解的同時(shí)，對(duì)自身的能力也缺乏正確的評(píng)價(jià)，而這兩方面的原因?qū)е缕涑霈F(xiàn)眼高手低，理論強(qiáng)實(shí)踐弱等缺陷，這些缺陷必然會(huì)使其在就業(yè)市場(chǎng)上不斷碰壁，進(jìn)而導(dǎo)致其喪失就業(yè)的積極性，對(duì)于一些明明可以嘗試的職業(yè)也存在一定的心理障礙，從而選擇主動(dòng)失業(yè)；（2）消極等待，高職院校某些熱門專業(yè)由于常年的大規(guī)模招生使得一些學(xué)生畢業(yè)之后無(wú)用武之地，面臨著失業(yè)，而這些學(xué)生中又有一些人既不愿意主動(dòng)提高自身的專業(yè)水平，來改善就業(yè)中的供給情況，也不愿意轉(zhuǎn)變就業(yè)思路，從其他的就業(yè)領(lǐng)域中尋找機(jī)會(huì)，他們能做的就是等待，而這種消極等待的方法不僅浪費(fèi)了教育資源，也會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的失衡。

3高等職業(yè)院校進(jìn)行供給側(cè)改革的路徑

3.1 調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求

在供給側(cè)改革中，高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)行業(yè)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以保證專業(yè)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的順利對(duì)接。在人才供應(yīng)中，提高高素質(zhì)技術(shù)技能人才在人才供應(yīng)中的比例是高職院校改革的主要方向，而在這一方向的指引下，高職院校應(yīng)該不斷增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供給，減少專業(yè)不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)的職業(yè)教育人才供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)升級(jí)后人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)匹配。高職院校在人才培養(yǎng)過程中既要瞄準(zhǔn)高端，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高技能、能完成復(fù)雜生產(chǎn)任務(wù)的綜合性人才，以能滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高端技術(shù)人才的需求；又要補(bǔ)齊短板，利用面向社會(huì)、開放辦學(xué)、就業(yè)導(dǎo)向、專業(yè)設(shè)置靈活的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在和將來市場(chǎng)上技術(shù)技能型人才缺口，以補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)人才需求短板，從而使高等職業(yè)教育適應(yīng)、服務(wù)和引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準(zhǔn)的人才供給。

3.2 打通專業(yè)壁壘，培養(yǎng)綜合性人才

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)綜合性人才的需求越來越大，針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，高等職業(yè)院校在進(jìn)行供給側(cè)改革的過程中要主動(dòng)打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流與合作，以實(shí)現(xiàn)綜合性人才的培養(yǎng)。針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展戰(zhàn)略，這表明大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)人才的要求已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了多元化，只有那些一專多能，特長(zhǎng)突出，能夠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的綜合性人才才能在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

3.3 變革專業(yè)設(shè)置機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)專業(yè)設(shè)置體系

我國(guó)目前高等職業(yè)院校的各類專業(yè)通常都是根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，這樣的設(shè)置方式雖然可以從整體上保證專業(yè)供給與社會(huì)需求的平衡，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)這種專業(yè)設(shè)置在專業(yè)調(diào)整方面缺乏靈活性，因此高等職業(yè)院校在進(jìn)行供給側(cè)改革的過程中應(yīng)該逐步建立對(duì)專業(yè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，一個(gè)方面要在充分的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，避免出現(xiàn)因市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性而導(dǎo)致的專業(yè)設(shè)置盲目的現(xiàn)象；另一方面也要建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析來及時(shí)調(diào)整相關(guān)專業(yè)的招生計(jì)劃，避免出現(xiàn)熱門專業(yè)人才供給過剩的局面。除此之外，我國(guó)一些地區(qū)的高職院校已經(jīng)開始了自主設(shè)置專業(yè)的試點(diǎn)工作，這些院校在進(jìn)行新專業(yè)的設(shè)置過程中，只需逐層申報(bào)審批，不再需要教育部門的備案，這樣的動(dòng)態(tài)專業(yè)設(shè)置體系會(huì)使高職院校的專業(yè)供給更加具有市場(chǎng)針對(duì)性。

4 結(jié)論

總之，我國(guó)高等職業(yè)教育要想在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就必須走好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路，因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠有效地解決我國(guó)理論型、學(xué)術(shù)型人才過剩，技術(shù)型、實(shí)踐型人才短缺的問題，才能保證高等職業(yè)教育為我國(guó)生產(chǎn)一線不斷提供優(yōu)質(zhì)人才，從而為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定智力基礎(chǔ)。

€L芑鶼钅浚？.本研究為吉林省高等教育學(xué)會(huì)2015年度高教科研項(xiàng)目“高職高專數(shù)學(xué)課題教學(xué)手段與方法改革研究”研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：JGJX2015D395。負(fù)責(zé)人：孟繁慧，參與人：孫靜懿、李硯卓、張健、王拙、吳坤、劉寧

2.本研究為吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題項(xiàng)目“吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系下對(duì)高職高專院校數(shù)學(xué)有效教學(xué)法的研究”研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：GH150656。負(fù)責(zé)人：孟繁慧，參與人：孫靜懿、李硯卓、張健、王拙、劉寧、吳坤

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