國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴——以改革挖掘全要素生產(chǎn)率提升空間

傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力主要來自三個方面，投資需求的拉動，工業(yè)產(chǎn)能的擴張和要素的高強度投入。但是現(xiàn)在這三大增長動力受到越來越多的約束。從投資來看，近幾年投資效率明顯下降，要保持投資收益，必然要增加杠桿，進而造成負債增加。從工業(yè)產(chǎn)能擴張來看，受多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響，工業(yè)產(chǎn)能已達到峰值，再走依靠產(chǎn)能擴張這條路基本上行不通。從生產(chǎn)要素來看，我國勞動力人口在減少，人均勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率都在下降。所以現(xiàn)在中央提出要推動動力轉(zhuǎn)換，尋找新動力。

新動力涉及很多方面，最本質(zhì)的核心還是要提高要素生產(chǎn)率，就是資本產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，而且我國提升要素生產(chǎn)率的空間非常大，關(guān)鍵是怎么去挖掘這些空間，未來主要是通過改革。

第一，激發(fā)企業(yè)家精神，振興實體經(jīng)濟，提升資本產(chǎn)出率。首先，需要進一步放寬市場準入，打破資本流動的制度性障礙，讓資本能夠自由流動，有效配置。其次，加快推進國有企業(yè)改革，硬化國有企業(yè)的預算約束，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。三是要抑制資本泡沫，遏制資本“脫實向虛”，為恢復實體資本收益率創(chuàng)造良好環(huán)境。四是推動企業(yè)市場化兼并重組，重建市場化產(chǎn)能出清新機制。

第二，提高人力資本質(zhì)量，推動資本深化，提升勞動生產(chǎn)率。首先，近些年，勞動力工資增長很快，隨著經(jīng)濟發(fā)展，工資快速增長有其合理性，但是勞動生產(chǎn)率并沒有顯著提升，對企業(yè)也造成一定壓力，今后通過提升勞動生產(chǎn)率，來減緩工資上升的壓力。其次，還要著力提升人力資本，特別是地方本科院校能不能向應用技術(shù)類本科和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，大規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。此外，還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，加快高等教育體制改革，擴大高校辦學自主權(quán)，鼓勵民間創(chuàng)辦小型的高層次研究型大學，放寬國外一流大學到國內(nèi)辦學的條件。最后，建立體制內(nèi)和體制外的旋轉(zhuǎn)門機制，提高勞動生產(chǎn)率。

第三，通過結(jié)構(gòu)性改革重塑激勵機制，提升全要素生產(chǎn)率。包括推進科研機構(gòu)的改革，倒逼體制內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)的改革；加快要素市場改革，特別是農(nóng)村土地制度改革，釋放巨大潛力；加快建立有效的激勵機制，特別是對干部有效激勵機制，這些都有利于更好地提升全要素生產(chǎn)率。