漁業(yè)資源的可持續(xù)利用探討

狄瑜+徐奕+李姍敏

摘要：指出了如何恢復漁業(yè)資源，合理使用漁業(yè)資源，成為關系國計民生的重要問題。分析了漁業(yè)資源衰退的主要人為原因，闡述了漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的研究意義，探討了漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對策。

關鍵詞：漁業(yè)資源；可持續(xù)利用；對策

中圖分類號：S931

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05006902

1引言

漁業(yè)資源是指水域中蘊含的具有經濟、社會和生態(tài)價值， 能夠通過漁業(yè)得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊含的魚類和水生經濟動植物， 還包括與漁業(yè)生產和環(huán)境有關的水生野生動物、水生餌料生物等的品種和數(shù)量。漁業(yè)資源的儲藏量和生物多樣性是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

2漁業(yè)資源衰退的主要人為原因

2.1受經濟利益的驅使，過度捕撈

伴隨社會發(fā)展需要，勞動密集型產業(yè)紛紛轉移，就業(yè)壓力加大，而對于從事漁業(yè)生產的素質要求相對較低，經濟收入卻不少，于是一部分人員紛紛轉產轉業(yè)投身漁業(yè)生產。漁業(yè)生產者往往過度看中漁業(yè)經濟利益而忽視漁業(yè)資源自身特點，一味追求高產量，于是不斷改良漁船漁具等器械，以求最大限度提高捕撈能力，造成捕撈強度極大超過漁業(yè)資源的再生能力，導致可供捕撈的魚類種群數(shù)量日益減少，嚴重影響的生態(tài)平衡和經濟發(fā)展。

2.2因資源產權的虛置，管理無力

雖然近些年漁政主管部門采取了一定措施，如規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期、增殖放流、發(fā)展遠洋漁業(yè)等，力求恢復漁業(yè)資源再生能力，但因為管理力量薄弱，社會影響力低，一些漁民仍無視國家的漁業(yè)法律法規(guī)，無視休漁禁漁的條例，濫捕幼魚和產卵親體的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不合格漁網漁具屢禁不止，使得本已脆弱的漁業(yè)資源雪上加霜，再生難度加大，嚴重影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2.3無持續(xù)發(fā)展的意識，污染嚴重

由于社會經濟的發(fā)展和海洋開發(fā)力度的不斷加大，工業(yè)和城市污水的亂排放、水利設施的盲目興建等不顧及生態(tài)環(huán)境的行為，嚴重影響了魚類洄游、種群繁衍，造成大批魚類死亡，部分甚至到了瀕危的地步，影響魚類種群繁衍和存亡，危及食物鏈上的各個動植物。

3漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的研究意義

3.1可以對漁業(yè)經濟發(fā)展的狀況進行全面、客觀地評價

一直以來我國都是一個漁業(yè)大國，有長達18000 km的海岸線，而且連續(xù) 10多年來水產品的產量一直穩(wěn)居世界首位。海洋漁業(yè)在我國—特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色，能提高城市收入、增加就業(yè)機會。為此，人們總是更加傾向于向海洋索取，而忽略了對海洋的保護，結果就是造成了捕撈能力嚴重過剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費、棲息地退化、部分魚類種群面臨滅絕。此時，就迫切地需要對漁業(yè)資源的可持續(xù)性進行客觀公正的評價，真實的反應漁業(yè)資源的現(xiàn)狀。

3.2能夠從優(yōu)化管理的角度為漁業(yè)資源的管理提供科學依據(jù)

可持續(xù)利用體系能夠對其包含的子系統(tǒng)進行更加微觀層面的分析，包括子系統(tǒng)的現(xiàn)狀、子系統(tǒng)的變化趨勢和變化程度等，這些分析和論斷將為各級政府和漁業(yè)主管部門監(jiān)管漁業(yè)資源，及時發(fā)現(xiàn)影響漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的因素，提供重要的科學依據(jù)。

4漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對策探討

影響我國漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的因素有：漁業(yè)勞動力素質不高、漁業(yè)補貼政策落實不到位，政策執(zhí)行力度不強等，為了確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，可采取以下措施。

4.1有計劃地通過漁民轉產轉業(yè)以減少漁業(yè)勞動力

在21世紀初，我國就進行了大規(guī)模地鼓勵漁民轉產轉業(yè)的行動，希望通過他們的轉產轉業(yè)提高其收入，同時也保護漁業(yè)資源，令漁業(yè)資源可以走上可持續(xù)發(fā)展的道路。但是實際的結果卻和預計大相徑庭，在初期的轉產轉業(yè)成功后，出現(xiàn)了大量的轉產后的漁民再度返流捕撈，極大的削弱了“雙轉”的成果。時至今日，從實證的角度同樣可以得出，漁業(yè)勞動力過剩的問題仍舊嚴峻，具體原因包括：對于“漁業(yè)”的傳統(tǒng)觀念束縛了轉產轉業(yè)的實施；巨大的漁業(yè)沉淀成本，如漁船、基礎設施建設等；因為漁民中的文盲、半文盲和小學的文化程度比例高，使得他們很難再找到其他維生的行業(yè)。鼓勵轉產不是簡單的動員漁民脫離漁業(yè)這個大產業(yè)，可以是鼓勵漁民從捕撈漁業(yè)轉向養(yǎng)殖漁業(yè)，同時政府需要安排一定的專家進行漁業(yè)養(yǎng)殖的合理培訓指導。

4.2將海洋漁業(yè)資源作為一種資產進行管理

漁業(yè)資源的可持續(xù)利用就是要建立漁業(yè)資源有償開發(fā)有償使用的制度。海洋是我國藍色的國土，海洋漁業(yè)資源也就是一種藍色國土的資源，那么就應當將海域與土地同等看待，納入資產管理的范疇。我國近海漁業(yè)資源面臨衰退的一個主要原因是資源的無償使用，漁民懂得“靠海吃?！?，卻不明白海也是要去“護養(yǎng)”的，自由入漁和恣意浪費，制約了海洋漁業(yè)的可持續(xù)利用。對此，漁業(yè)管理部門應該充分發(fā)揮管理漁業(yè)資源資產的功能，對漁業(yè)資源的開發(fā)或經營者收取一定的使用費、資源再生補償費等，實現(xiàn)資源的市場價值。

4.3實行漁業(yè)資源的社會再生產，大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)

隨著人類對于漁業(yè)資源需求的劇增，僅僅依靠魚類自身的繁殖能力很難滿足人類的需求，因此就需要人類介入魚類的新陳代謝和再生循環(huán)中，通過增加社會投入擴大魚類的再生。這種社會的投入需要運用生態(tài)學和經濟學的知識，即包括發(fā)展人工魚礁、營造漁場環(huán)境等，為魚類的社會再生產提供優(yōu)質的環(huán)境。

通過魚類養(yǎng)殖品種的優(yōu)化升級、苗種繁育技術的提升、養(yǎng)殖飼料的調整，堅持存量調整與規(guī)模膨脹并重，建設一批生產規(guī)模大、市場前景廣、經濟效益好的海洋牧場，提高漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模、質量和比重。通過支持建設高效節(jié)能的水產養(yǎng)殖業(yè)引導傳統(tǒng)的漁民棄捕從養(yǎng)、轉產轉業(yè)。

4.4積極發(fā)展第三產業(yè)，使?jié)O業(yè)產業(yè)多元化

在海洋產業(yè)中，海洋捕撈業(yè)是最傳統(tǒng)也是最重要的部分，但是隨著近海資源結構的改變和國際漁業(yè)管理的加強，我國漁業(yè)產業(yè)的結構性調整呼之欲出。合理的漁業(yè)產業(yè)結構應當是以海洋捕撈和水產養(yǎng)殖為中心，以海洋科技、休閑漁業(yè)為重要支撐的立體化的結構。

休閑漁業(yè)是將漁業(yè)和休閑、旅游活動的有機結合，實現(xiàn)產業(yè)之間的相互交融和轉移，在調整漁業(yè)產業(yè)結構、保護漁業(yè)資源、改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農漁民增產增收等方面意義深遠，有利于實現(xiàn)更大的經濟和社會效益。實踐證明，休閑漁業(yè)已經成為現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代休閑產業(yè)的重要組成部分，是促進漁業(yè)和現(xiàn)代休閑產業(yè)尤其是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

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